● 中水北方勘察設(shè)計有限責(zé)任公司 張裕 周文艷

編制公路工程施工危險源辨識方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，在全國交通系統(tǒng)尚屬首次?！豆饭こ淌┕のｋU源辨識指南》不僅是規(guī)范我省公路工程施工危險源辨識的實際舉措，并能夠為其他省市規(guī)范的編寫和應(yīng)用起到參考借鑒作用，具有重要意義。筆者在這里以宏觀的角度為大家具體分析一下道路、橋梁工程發(fā)生安全事故的原因及預(yù)防措施。

事故發(fā)生的原因

道路、橋梁工程屬于工作周期長，勞動強(qiáng)度大，工作環(huán)境惡劣，機(jī)械使用多，危險性大的工程之一。其中易出現(xiàn)差錯的環(huán)節(jié)有：挖孔樁的施工、高邊坡作業(yè)施工、移動式掛籃施工、爆破施工、機(jī)械設(shè)備施工、梁板架設(shè)施工、隧道施工、預(yù)應(yīng)力張拉施工等。筆者認(rèn)為一般情況下安全事故發(fā)生的原因歸結(jié)于3類：

1.管理水平不到位

（1） 施工準(zhǔn)備工作不到位

通常情況下，一個工程建設(shè)項目能否順利完成，能否具有較高的施工質(zhì)量，與工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的質(zhì)量密切相關(guān)。建設(shè)工程前期準(zhǔn)備工作包括項目設(shè)立、圖紙設(shè)計、施工申請、招投標(biāo)等工作，這些工作能否順利完成對后期的施工產(chǎn)生極大的影響。當(dāng)前，我國道路、橋梁工程建設(shè)過程中前期工作存在嚴(yán)重不到位問題，比如施工圖紙設(shè)計不合理、項目復(fù)雜且變更多、各種配套設(shè)施的設(shè)計與實際需要存在很大沖突等，這些問題直接增加了整個工程的造價，并給后期的施工帶來很多難以解決的問題。

（2）施工管理與工程建設(shè)脫節(jié)

施工管理和工程建設(shè)是道路、橋梁工程建設(shè)的兩個重要環(huán)節(jié)，一般情況下，施工管理要貫穿在整個工程建設(shè)過程中，如此才能夠保障工程建設(shè)如期完成。但是，目前我國道路、橋梁工程建設(shè)期間均是由多個管理班子分階段負(fù)責(zé)施工管理。由于采用的是分階段管理的方式，直接導(dǎo)致很多問題無法進(jìn)行綜合分析，無法給后期的運(yùn)營創(chuàng)造一個更加適合管理的環(huán)境，給運(yùn)營期管理帶來很多難以解決的問題。而運(yùn)營效益是整個工程建設(shè)的根本目的，因此這種情況也直接影響到整個工程的利益。

（3）施工監(jiān)理作用沒有得到有效發(fā)揮

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，與工程建設(shè)密切相關(guān)的監(jiān)理單位也越來越多。監(jiān)理單位的主要工作是在整個施工過程中對整個工程的工期、質(zhì)量以及成本投入等監(jiān)督和控制。然而很多監(jiān)理單位由于本身實力差或者經(jīng)驗不足等原因，在開展監(jiān)理工作時往往無法真正發(fā)揮其在控制工期、質(zhì)量以及成本投入上的作用，在保障道路、橋梁工程質(zhì)量上作用形同虛設(shè)。

2.安全意識低下

（1）安全教育有名無實

三級安全教育：公司級安全教育——項目部級安全教育——工隊級安全教育，未按流程具體實施下去，只是存在一些書面性的交底和文件，無實際流程和環(huán)節(jié)，這也使得施工人員意識不到安全的重要性，從而忽略安全問題。

（2）施工人員未把安全第一，預(yù)防為主放到首位

處于危險狀態(tài)下施工的施工人員疏于佩戴安全防護(hù)用具，或者有些施工人員安全防護(hù)用具雖然佩戴，但其佩戴方法不正確，當(dāng)危險降臨時不僅起不到安全防護(hù)作用，有時還幫倒忙，帶來更大的危險。

（3）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督不到位

雖然項目上都設(shè)立有安全監(jiān)督部門，但有時他們對經(jīng)常出現(xiàn)的共性問題疏于管理，日積月累就會造成更大的安全隱患，還有些隱藏的安全問題不能及時發(fā)現(xiàn)，以至于不能及時預(yù)防。在這之中還存在分工不明確造成的疏漏，所以在分工上要責(zé)任到人。

3.對存在質(zhì)量問題的地方不重視

（1）重進(jìn)度輕質(zhì)量

由于道路、橋梁工程工期都比較緊張，為了能在工期時限內(nèi)完工，施工方往往忽視質(zhì)量而一心抓進(jìn)度，殊不知只有在保證質(zhì)量的前提下才能更好的加快進(jìn)度，若為了進(jìn)度造成的返工將會更加延誤工期。

（2）追求低成本高利潤

對于一些重要環(huán)節(jié)，承包方為了獲取更多的利潤，用一些所謂“過得去”的材料、設(shè)備，未考慮到長期使用，一旦出現(xiàn)特殊狀況，這些材料、設(shè)備沒有承受多余那部分荷載的能力就會造成嚴(yán)重的后果。

（3）建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對質(zhì)量要求疏忽

對于這個問題要實行全過程跟蹤審計工作，要求監(jiān)理人員、項目業(yè)主、施工單位主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員盡可能的配合做好全過程跟蹤審計工作，盡量掌控整個道路、橋梁工程的建設(shè)情況，及時對不規(guī)范或者不符合設(shè)計要求的項目給予改正和替換。這種監(jiān)督方式能夠在很大程度上保障工程建設(shè)的規(guī)范性。

預(yù)防措施

1.堅持質(zhì)量第一，施行施工標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化

道路、橋梁建設(shè)是否能夠成功，關(guān)鍵在于質(zhì)量是否過關(guān)。近年來，市場上也出現(xiàn)很多質(zhì)量不過關(guān)、技術(shù)水平差、管理水平低的施工企業(yè)，嚴(yán)重影響整個道路、橋梁工程的質(zhì)量。因此，為了保證工程建設(shè)管理能夠順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量，必須要將施工質(zhì)量和安全放在第一位，制定的所有措施均要以保障工程施工質(zhì)量高水平為準(zhǔn)，對施工現(xiàn)場的所有設(shè)施、材料和人員等進(jìn)行全方位控制和監(jiān)督，施行施工標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，真正從細(xì)節(jié)上保證道路、橋梁工程建設(shè)具有較高質(zhì)量。

質(zhì)量問題說到底也是伴隨著進(jìn)度、利潤問題存在的，同時，質(zhì)量問題的出現(xiàn)還會引起安全問題的出現(xiàn)。對于這個問題最主要的還是監(jiān)督，畢竟不是每個人都有那么強(qiáng)的責(zé)任心，所以需要多一些質(zhì)量、安全方面的教育和培訓(xùn)，讓人們注意到這個問題的重要性和可能造成的嚴(yán)重后果；其次，進(jìn)度與質(zhì)量也存在必然聯(lián)系，要明白不注重質(zhì)量非但不會加快進(jìn)度，還會為進(jìn)度拉后腿。

2.規(guī)范招投標(biāo)秩序，選擇較優(yōu)秀且負(fù)責(zé)的合作單位

道路、橋梁工程施工質(zhì)量是否能夠符合設(shè)計要求很大程度上取決于施工單位的水平。所以，為了保證道路、橋梁工程建設(shè)管理質(zhì)量，首先必須選擇一個好的施工單位負(fù)責(zé)施工。而道路、橋梁工程建設(shè)招標(biāo)單位更是要制定明確的招標(biāo)規(guī)范，嚴(yán)厲清退不良的施工單位，盡量選擇信譽(yù)好的施工單位。只有如此工程質(zhì)量才有保障。僅僅有優(yōu)秀的施工單位還不行，在公路項目中設(shè)計單位也起著舉足輕重的地位，無論是施工單位還是監(jiān)理單位，都希望不斷提升設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益。在設(shè)計方面難免出現(xiàn)不符合實際、不完善的地方。如果出現(xiàn)頻繁變更，就需要施工單位提出具體的處理方案，經(jīng)設(shè)計部門審核通過，給施工單位增加麻煩，留下工程質(zhì)量隱患，并且不利于工程投資控制。所以在設(shè)計方面也是非常關(guān)鍵的一步，要選擇有能力有資質(zhì)的設(shè)計單位合作也是至關(guān)重要的。

3.安全事故預(yù)防

一提到工程人們不由會想到安全問題，雖然常提但還是不夠引起人們的重視。造成安全問題的因素有好多種，但歸根結(jié)底還是由于不夠重視，避而不見。對于安全問題可謂是人人有責(zé)，上面也具體提到了幾個，當(dāng)然，除了要具備一定的防護(hù)用品和措施外，更重要的是個人的安全意識，若個人都忽視自己的安全問題，那么再說什么都是多余，所以在這筆者想說工程上每個小事、細(xì)節(jié)都到位了，那么大事也就不會發(fā)生。

總結(jié)

隨著我國道路、橋梁工程建設(shè)的飛速發(fā)展，其工程正朝向法制化、程序化、規(guī)范化方向發(fā)展。這就要求道路、橋梁工程在管理、質(zhì)量、安全等方面都要不斷的精進(jìn)，同時不斷探索有效途徑，在工作中積極應(yīng)用新觀念與新方法，提高工程質(zhì)量，從而實現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)利益與社會利益。