肖海平，肖地楚，朱佩芬

(湘南學院a.經濟與管理學院;b.區(qū)域經濟研究所，湖南郴州423000)

0 引言

隨著中國區(qū)域生態(tài)問題的日益凸顯，“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化”的協(xié)調發(fā)展受到了政府和學界的普遍關注。目前，對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化問題研究主要涉及其概念內涵、發(fā)展模式、時空演化、動力機制及其相互關系等方面［1-6］。就產業(yè)轉移承接區(qū)而言，通過承接轉移產業(yè)促進工業(yè)化是城鎮(zhèn)化過程與產業(yè)結構轉型的重要驅動因子［7-8］。但在資源環(huán)境約束背景下，承接產業(yè)轉移可能會給承接區(qū)城鎮(zhèn)化帶來一些負面影響，造成生態(tài)破壞等問題［9］，產業(yè)轉移承接區(qū)城鎮(zhèn)化必須從傳統(tǒng)外延增長模式向內涵發(fā)展模式轉變［10-11］，達到與工業(yè)化協(xié)調發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)化［12］，即實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的協(xié)調發(fā)展［13-14］。相關研究目前主要集中于協(xié)調發(fā)展評價模型的構建［15］及其關系探討［16］上，二者協(xié)調發(fā)展的具體實現(xiàn)模式和動因機制研究有待深入，它涉及產業(yè)、空間、規(guī)劃與政策等各方面的協(xié)調統(tǒng)籌［17］。湘南地區(qū)作為國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)，工業(yè)化是其承接產業(yè)轉移過程的必經階段，加大承接轉移產業(yè)對推動該地區(qū)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進程具有重要作用，但在產業(yè)承接過程中也要考慮到環(huán)境問題［18］。因此，承接產業(yè)轉移過程中新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的協(xié)調發(fā)展水平將影響湘南地區(qū)承接產業(yè)轉移的效益和效果。以湖南省郴州市為例，研究其新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調發(fā)展水平及其空間特征，并試圖從促進二者協(xié)調發(fā)展的角度探討其在產業(yè)結構調整與空間結構優(yōu)化等方面的發(fā)展戰(zhàn)略，對湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)產業(yè)園區(qū)建設、城鎮(zhèn)投資環(huán)境改善、產業(yè)空間布局優(yōu)化以及新農村建設具有理論借鑒和現(xiàn)實參考意義。

1 評價指標與評價模型

1.1 評價指標構建

區(qū)域新型城鎮(zhèn)化-新型工業(yè)化系統(tǒng)復雜，涉及到經濟、社會、環(huán)境和科技等各方面要素，二者互為因果、相互耦合［19］。對兩子系統(tǒng)協(xié)調度評價必須分別建立包括各自主要影響因素的科學、規(guī)范的指標體系，以綜合反映兩者之間的關系。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化內涵、要求及評價指標選擇和設計的客觀性、科學性、區(qū)域性、代表性等原則［20-21］，在綜合相關文獻的基礎上［22-27］，考慮相關數(shù)據(jù)資料收集的可能性，共選取了53個指標來測度郴州市新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調度。其中，前者包括26個指標，涉及人口城鎮(zhèn)化、經濟城鎮(zhèn)化、居民生活質量、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌6個方面;后者包括工業(yè)經濟效益、資源節(jié)約與環(huán)境保護、科技進步與人力資源利用、投資與引資、新興產業(yè)與信息化水平5個方面共27個指標(表1)。

1.2 評價模型選擇

在評價方法上，主要利用主成分分析法和模糊數(shù)學法進行新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)發(fā)展協(xié)調度定量分析。

1.2.1 綜合指數(shù)評價模型。對郴州市各縣市區(qū)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化綜合發(fā)展水平定量評價主要采用主成分分析法進行，即分別計算兩者的綜合發(fā)展指數(shù)。為消除變量量綱的影響，需對指標變量進行標準化處理，其計算公式為［28-29］:

表1 郴州市新型城鎮(zhèn)化—新型工業(yè)化協(xié)調發(fā)展評價指標體系Tab.1 The coordinated development’s evaluation index system of new-type industrialization and urbanization in Chenzhou

式中:xi'表示新型城鎮(zhèn)化各指標標準化值。指標yi的處理方法同指標xi，yi'表示新型工業(yè)化各指標標準化值。

利用SPSS 21.0對標準化的數(shù)據(jù)進行主成分分析，得到相關矩陣的特征根、貢獻率和累計貢獻率。根據(jù)特征根大于1的原則，提取前k個成分作為主成分，并計算其得分:

式中:Ck1，Ck2，…，Ckp為第k個主成分的貢獻率值;x1'，x2'，…，xp'為指標的標準值［30］。同理，可得 Fk(y)。

根據(jù)各主成分的貢獻率，得到新型城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)F(x):

式中:am為第m個主成分的歸一化貢獻率;Fm為第m個主成分得分［30］。同理，可得新型工業(yè)化綜合評價指數(shù)F(y)。

1.2.2 協(xié)調發(fā)展度模型。由于新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化兩系統(tǒng)之間存在著物質、能量流動和經濟聯(lián)系，且其相互作用具有開放性［31］，因此，在一定時期二者發(fā)展水平會表現(xiàn)出不同步性或不協(xié)調性。通常表現(xiàn)為4種基本模式:新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調模式、新型城鎮(zhèn)化滯后新型工業(yè)化模式、新型工業(yè)化滯后新型城鎮(zhèn)化模式、新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化雙落后模式［32］。為了更清楚地評價新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化兩系統(tǒng)的協(xié)調一致程度，即確定二者協(xié)調發(fā)展優(yōu)劣程度狀態(tài)值，采用模糊數(shù)學中的隸屬度概念，對二者的協(xié)調發(fā)展程度進行評價［31］。其狀態(tài)協(xié)調度函數(shù)為［30］:

式中:V(i/j)表示i系統(tǒng)相對于j系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調度;F表示j系統(tǒng)對i系統(tǒng)的實際值;F'表示j系統(tǒng)對i系統(tǒng)要求的協(xié)調值;S2表示i系統(tǒng)的實際方差［31］。其中，j系統(tǒng)對i系統(tǒng)要求的綜合發(fā)展協(xié)調值F'可以采用回歸分析法獲得，即以i系統(tǒng)為因變量，j系統(tǒng)為自變量，進行線性或非線性的多項式回歸擬合，從中選擇擬合度較高的方程作為最佳擬合方程［33］，反之亦然。

由公式(4)可看出，實際值越接近于協(xié)調值，狀態(tài)協(xié)調度 V(i/j)越大，說明系統(tǒng)的協(xié)調程度越高［30，34］。通過狀態(tài)協(xié)調度V(i/j)可對系統(tǒng)間協(xié)調發(fā)展程度進行評價，計算方法為［32］:

式中:V是兩系統(tǒng)的協(xié)調度指數(shù);V(i/j)是i系統(tǒng)對j系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調度;V(j/i)是j系統(tǒng)對i系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調度。公式(5)表明，V(i/j)與V(j/i)的值越接近，V的值越大，說明兩系統(tǒng)間協(xié)調發(fā)展的程度越高，反之，V的值越小，則系統(tǒng)間協(xié)調發(fā)展的程度越低，當V=1時兩系統(tǒng)發(fā)展完全協(xié)調［30］。為初步反映新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調發(fā)展程度，引入模糊隸屬程度，以建立模糊協(xié)調等級和劃分標準［35］(表 2)。

表2 協(xié)調模糊等級及劃分標準Tab.2 Fuzzy coordination degree’s division and standard

2 評價過程與結果分析

2.1 數(shù)據(jù)來源

郴州市各縣市區(qū)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化兩系統(tǒng)各指標的原始數(shù)據(jù)主要來源于《郴州統(tǒng)計年鑒2014》、郴州市各縣市區(qū)《2013年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》和《郴州市2013年度新型工業(yè)化考核結果通報》。

2.2 協(xié)調度評價

首先，將經過標準化后的指標數(shù)據(jù)進行主成分分析，求得兩系統(tǒng)的各指標特征根、貢獻率、累積貢獻率［30］。根據(jù)特征值大于1或累計貢獻率達到85%以上的原則，分別提取郴州市新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化發(fā)展主成分，所提取的公因子累積貢獻率分別反映了原變量的92.32%和94.56%的信息，通過歸一化處理便得到各主成分的權重(表3)。其次，根據(jù)上述公式(2)和公式(3)可得到各主成分的得分和新型城鎮(zhèn)化及新型城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)(表4)。第三，對新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)F(x)和新型工業(yè)化系統(tǒng)F(y)分別進行回歸分析得到最佳擬合的三次方程，將兩大系統(tǒng)的綜合評價得分帶入最佳回歸擬合方程中，得到各系統(tǒng)要求的綜合發(fā)展的協(xié)調值F'(x)和F'(y)。最后，利用公式(4)和公式(5)，求得2013年郴州市各縣市區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化發(fā)展協(xié)調度及其所屬等級。需指出的是，綜合評價指數(shù)僅是各縣市區(qū)在整個評價中的相對水平，而非絕對水平，即評價值有正、有負，其中，負值表明該縣域該系統(tǒng)發(fā)展水平低于全市的平均發(fā)展水平［31，35］(表 4)。

表3 2013年郴州市新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化主成分分析結果Tab.3 The PCA’s results of new-type urbanization and industrialization in Chenzhou City in 2013

表4 2013年郴州市新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化綜合評價指數(shù)及協(xié)調度Tab.4 The synthesized development indexes of new-type urbanization and industrialization in Chenzhou City in 2013

2.3 結果分析

2.3.1 綜合評價指數(shù)分析。郴州市新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化綜合評價指數(shù)分析主要從發(fā)展水平高低、相互作用模式和空間分布特征3個方面進行。

首先，從發(fā)展水平高低來看，表4中新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化綜合評價指數(shù)F(x)和F(y)反映出郴州市大部分縣市區(qū)的新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化發(fā)展程度不均。新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化水平最高的縣域分別為北湖區(qū)和資興市，其綜合指數(shù)分別為0.910 6和0.673 3，“兩化”水平最低的縣域均為桂東縣，新型工業(yè)化和新型工業(yè)化綜合評價指數(shù)只有 -0.573 8和 -0.689 3，說明各縣市區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平的不均程度較大，其中，新型工業(yè)化水平差異程度雖然相對較小，但總體水平不高。

其次，從兩者相互作用模式來看，通過相關性分析，郴州市新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的相關性顯著(圖1)。從圖1看出，除北湖區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平與新型工業(yè)化水平表現(xiàn)出明顯的非同步性外，其余縣市區(qū)“兩化”發(fā)展水平表現(xiàn)出相對一致性，但這些縣域大部分集中分布于第三象限或原點附近，其新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化基本上屬于“雙低型”發(fā)展模式，如桂東、安仁和汝城等縣;只有資興市和蘇仙區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化水平相對較高。

圖1 郴州市新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化相關圖Fig.1 Correlation diagram between new-type urbanization and industrialization in Chenzhou

第三，從空間分布特征來看，郴州市各縣市區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化水平空間分布的圈層結構特征明顯。①新型城鎮(zhèn)化發(fā)展整體水平在表現(xiàn)出較為明顯的圈層結構模式的同時又表現(xiàn)出“點-軸”擴散特征(圖2)。從圖2看出，位于郴州市中心區(qū)域的北湖區(qū)、蘇仙區(qū)是郴州市的主要建成區(qū)，其新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，屬于郴州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)域;位于郴州市建成區(qū)周邊的資興市、桂陽、永興等縣域新型城鎮(zhèn)化水平較高，主要因為東西向的資(興)—郴(州)—桂(陽)高等級公路和南北向的京珠高速、京廣鐵路、武廣高鐵、107國道和郴(州)永(興)大道等郴州市主要交通干線途經這些縣域，這些交通干線從而成為郴州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要擴散通道和重點發(fā)展軸線。而位于郴州市邊緣的桂東、安仁、汝城、宜章、嘉禾、臨武等縣域受交通和區(qū)位條件的限制，新型城鎮(zhèn)化程度低于全市平均水平。②郴州市各縣市區(qū)新型工業(yè)化的空間分布模式與新型城鎮(zhèn)化基本一致，但表現(xiàn)出較為明顯的“空心”狀的圈層結構模式。位于核心圈層的北湖區(qū)，作為郴州市主要建成區(qū)，其用地緊張和環(huán)保要求等因素限制了其新型工業(yè)化水平;位于中間圈層的資興市、蘇仙區(qū)、永興縣、桂陽縣、宜章縣、嘉禾縣等縣域新型工業(yè)化水平較高，這體現(xiàn)了郴州市工業(yè)布局區(qū)位選擇的一般規(guī)律，郴州市多為加工外貿型工業(yè)，市中心周邊地區(qū)(中間圈層)具有明顯的鄰近中心城市的交通、金融、信息等區(qū)位優(yōu)勢和物流、土地、勞動力等成本優(yōu)勢，該區(qū)域工業(yè)園區(qū)的集聚推動了中間圈層所轄縣域新型工業(yè)化的發(fā)展;位于外圍圈層的桂東、汝城、臨武、安仁等縣域由于交通和產業(yè)承接配套設施差等原因，導致以上縣域新型工業(yè)化發(fā)展程度低于全市平均水平。

圖2 2013年郴州市新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化綜合評價指數(shù)Fig.2 Synthesized development indexes of new-type urbanization and industrialization in Chenzhou City in 2013

2.3.2 協(xié)調度分析。利用公式(4)和公式(5)，求得郴州市2013年各縣市區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調度，能定量反映兩系統(tǒng)之間協(xié)調發(fā)展程度(圖3)。

圖3 2013年郴州市新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調度Fig.3 Coordinating indexes of new-type urbanization and industrialization in Chenzhou in 2013

首先，根據(jù)模糊協(xié)調等級劃分標準，郴州市各縣市區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調度相差顯著，兩極分化現(xiàn)象嚴重。表4顯示，處于優(yōu)質或良好協(xié)調狀態(tài)的有資興市和汝城、桂東、安仁、臨武等縣;其余各縣基本上處于初級、勉強狀態(tài)或不同程度的失調狀態(tài)。

其次，結合新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化發(fā)展水平，郴州市大部分縣市區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化屬于“雙低型”協(xié)調發(fā)展模式或“滯后型”發(fā)展模式。由表4可知，安仁、桂東、汝城和臨武等縣的協(xié)調度雖然處于優(yōu)質或良好協(xié)調狀態(tài)，但其新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化水平均低于全市平均水平，屬于典型的“雙低型”協(xié)調發(fā)展模式;蘇仙區(qū)、北湖區(qū)和桂陽縣新型工業(yè)和新型城鎮(zhèn)化水平較低，處于初級或勉強協(xié)調度狀態(tài)，屬于“滯后型”發(fā)展模式，前者屬于新型工業(yè)化滯后新型城鎮(zhèn)化模式，后兩者相反;處于失調狀態(tài)的宜章、永興、嘉禾等縣屬新型城鎮(zhèn)化滯后新型工業(yè)化發(fā)展模式;只有資興市新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化處于高水平的優(yōu)質協(xié)調發(fā)展狀態(tài)，其新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化綜合指數(shù)和協(xié)調度均處于全市前列。

第三，空間分布上，位于郴州市東西向的資郴桂高等級公路和南北向的京珠高速、京廣鐵路、武廣高鐵和郴永大道等交通干線途經的縣市區(qū)，除資興市外，北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、永興縣、桂陽縣等新型城鎮(zhèn)化水平較高的縣區(qū)，“兩化”協(xié)調度反而處于低水平協(xié)調發(fā)展狀態(tài)或失調狀態(tài)。相反，位于郴州市周邊的安仁、桂東、汝城、臨武等新型城鎮(zhèn)化水平較低的縣域，其協(xié)調度雖處于優(yōu)質或良好協(xié)調狀態(tài)，但卻屬典型的“雙低型”協(xié)調發(fā)展模式，這說明目前郴州市新型工業(yè)化整體水平尚處于較低階段，直接影響了各縣市區(qū)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調度水平及其空間分布特征，同時也反映出郴州市各縣市區(qū)新型工業(yè)化遍地開花、齊頭并進的特點和新型工業(yè)化空間布局不合理、同質競爭、產業(yè)集群效應不強等問題。

3 結論與建議

3.1 結論

1)郴州市各縣市區(qū)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化總體上屬于低水平協(xié)調發(fā)展模式，且多為“雙低型”協(xié)調發(fā)展模式。2)從空間分布特征來看，屬“雙低型”協(xié)調發(fā)展模式的縣域主要分布于郴州市邊緣地區(qū)，尤其是東部邊緣縣域表現(xiàn)明顯;而中部處于郴州市“大十字架”交通沿線的縣域的新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調度較低，甚至處于不同程度的失調狀態(tài)。3)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化相關性顯著，但兩者融合不夠，相互作用力不強。主要表現(xiàn)為新型工業(yè)化的帶動力和新型城鎮(zhèn)化的承載力均有待提高，尤其是新型工業(yè)化對新型城鎮(zhèn)化的帶動作用不強直接影響了郴州市各縣市區(qū)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調度水平，特別是影響了郴州市新型城鎮(zhèn)化水平較高縣域的協(xié)調度。

3.2 建議

為促進兩者融合，必須推動郴州市各縣市區(qū)“兩化”協(xié)調發(fā)展模式由當前的低水平協(xié)調發(fā)展模式向高水平協(xié)高發(fā)展模式轉變。首先，在工業(yè)結構調整上，實施優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的差異化發(fā)展戰(zhàn)略。即整合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮郴州市各縣市區(qū)資源和經濟優(yōu)勢，培育郴州市新型工業(yè)化的特色區(qū)域、特色集群、特色品牌，扭轉當前郴州市各縣市區(qū)工業(yè)結構趨同和工業(yè)布局分散的局面。其次，在工業(yè)布局優(yōu)化上，實施重點區(qū)域率先突破和整體推進相融合的發(fā)展戰(zhàn)略。1)針對郴州市“大十字架”交通沿線新型城鎮(zhèn)化水平較高、協(xié)調度較低的縣域實施新型工業(yè)化率先突破的發(fā)展戰(zhàn)略。主要利用其區(qū)位和交通優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，以核心企業(yè)為龍頭，積極承接產業(yè)轉移，引導企業(yè)和項目向該區(qū)域工業(yè)園區(qū)聚集，促進產業(yè)集群發(fā)展，以此進一步帶動和提高重點區(qū)域新型工業(yè)化水平，將該區(qū)域建設成為郴州市新型工業(yè)化示范區(qū)、承接產業(yè)轉移先行區(qū)、新興產業(yè)先導區(qū)、工業(yè)經濟發(fā)展核心增長極等新型工業(yè)化核心區(qū)。即以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化，改變當前該區(qū)域新型工業(yè)化制約新型城鎮(zhèn)化的狀況，促進產城融合，提高“兩化”協(xié)調度。2)針對郴州市周邊處于“雙低型”協(xié)調發(fā)展或失調發(fā)展狀態(tài)、區(qū)域條件相對較差的縣域，實施產城一體化的整體推進戰(zhàn)略。新型工業(yè)化過程中，結合新型城鎮(zhèn)化建設，始終把“建園即建城”理念貫穿于新型工業(yè)化及其空間布局全過程，推動新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調互動發(fā)展，促進產城一體化進程，即把工業(yè)園區(qū)建成宜業(yè)、宜居的新型城鎮(zhèn)，以新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)新型工業(yè)化集約化和內涵式發(fā)展的具體要求，進而促使“雙低型”協(xié)調發(fā)展模式向“雙高型”協(xié)調發(fā)展模式轉化。總之，新型城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的重要載體和平臺，新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的重要動力，提高新型工業(yè)化的帶動力和新型城鎮(zhèn)化的承載力是兩者協(xié)調發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。

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