黎 莉 ，王 玨 ，陳 棠

(海南廣播電視大學旅游教研室，海口570208)

0 引言

隨著中國人口老齡化的加劇和“候鳥式”養(yǎng)老的日漸興起，“到海南過冬”正成為中國老年人的一種時尚，海南也成了“候鳥老人”的養(yǎng)老熱地。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，每年來海南過冬的“候鳥老人”約有45萬人［1］。規(guī)模龐大的“候鳥老人”已成為海南一道獨特的風景線，影響到海南社會的方方面面。不少人擔心“候鳥式”養(yǎng)老會沖擊海南旅游業(yè)發(fā)展，妨礙國際旅游島建設，最終淪落為國內(nèi)養(yǎng)老島。人們對海南“候鳥式”養(yǎng)老一直爭議不休。

目前，國內(nèi)關于“候鳥式”旅游養(yǎng)老的研究還遠遠落后于實踐發(fā)展，在中國知網(wǎng)“中國學術文獻網(wǎng)絡出版總庫”分別以“候鳥式旅游養(yǎng)老”“候鳥式養(yǎng)老”“候鳥式旅游”為主題詞檢索，僅有文獻資料6篇，其中針對海南“候鳥式”養(yǎng)老進行研究的只有1篇。李馨側重從老齡產(chǎn)業(yè)的角度論述海南發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有的優(yōu)勢和意義，指出現(xiàn)實中該產(chǎn)業(yè)存在觀念落后、缺乏政府引導、養(yǎng)老機構少且質(zhì)量良莠不齊等問題，建議政府制定和完善相應的產(chǎn)業(yè)政策，以擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量［2］。至于“候鳥式”養(yǎng)老是否會沖擊海南旅游業(yè)發(fā)展，妨礙國際旅游島建設等問題，未見涉及。因此，本研究著重從旅游業(yè)的角度，分析“候鳥式”養(yǎng)老與旅游的關系，探討“候鳥式”養(yǎng)老對海南旅游業(yè)發(fā)展與國際旅游島建設的利弊影響及對策。

1 “候鳥式”養(yǎng)老與旅游的關系

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，中國老年人生活水平不斷提高，養(yǎng)老觀念也逐漸發(fā)生變化，老年人越來越注重自己的健康水平和生活質(zhì)量，不再滿足于“守住老居，安享晚年”的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，旅游日漸成為老年人放松身心、延年益壽的一種生活方式，異地養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老等全新理念和養(yǎng)老方式也應運而生，養(yǎng)老方式日益多元化［3-4］。

異地養(yǎng)老是指老年人離開現(xiàn)有住宅到外地居住養(yǎng)老的一種新型養(yǎng)老方式，包括旅游養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老、度假養(yǎng)老、回原籍養(yǎng)老等類型［5-6］。

旅游養(yǎng)老是老年人為了尋求更舒適的養(yǎng)老環(huán)境，離開他們的常住地，連續(xù)時間不超過一年的休閑、度假、養(yǎng)生等旅游活動的總稱。旅游養(yǎng)老本質(zhì)上屬于一種新開發(fā)的專項旅游項目，又是一種新型的養(yǎng)老方式，是養(yǎng)老服務與旅游活動的有機結合［6-7］。

所謂“候鳥式”養(yǎng)老，就是隨著季節(jié)的變化，如候鳥一樣到不同的地方去消夏避寒，集健康服務、旅游休閑、文化娛樂為一體，在游玩中健健康康、快快樂樂享受老年生活。這種生活方式與國外學者研究的老年季節(jié)性移民有很多共同點，是一種特殊的旅游養(yǎng)老方式，國內(nèi)通常稱為“候鳥式”養(yǎng)老［8-9］。

旅游與“候鳥式”養(yǎng)老等相關概念的關系如圖1所示［5］。旅游與異地養(yǎng)老的交叉重合部分一般被稱為旅游養(yǎng)老或養(yǎng)老旅游，旅游養(yǎng)老是旅游與養(yǎng)老的有機結合;“候鳥式”養(yǎng)老與旅游養(yǎng)老的概念相近，是一種特殊的旅游養(yǎng)老類型，亦稱“候鳥式”旅游養(yǎng)老?！昂蝤B式”養(yǎng)老的主要特征是像候鳥兒一樣跟隨季節(jié)變換進行南北遷徙來消夏避寒，所以氣候是影響“候鳥式”養(yǎng)老的關鍵因素?！昂蝤B式”養(yǎng)老是因旅游因素的吸引而產(chǎn)生和發(fā)展的，是旅游與養(yǎng)老的有機結合，它不僅是一種新型的養(yǎng)老方式，還是一種特殊的旅游方式。反過來，“候鳥式”養(yǎng)老的發(fā)展必然也會作用于旅游，促進旅游的發(fā)展。

圖1 旅游與“候鳥式”養(yǎng)老等相關概念的關系Fig.1 Relationship between tourism and related concepts such as seasonal migrant of retirees

2 海南發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老的優(yōu)勢

通過對?？?、三亞、瓊海等地“候鳥老人”的走訪調(diào)查，“候鳥老人”被吸引來海南的原因主要有溫暖氣候、清新空氣、明媚陽光、碧海藍天、綠色森林、親友介紹、國際旅游島建設等。

2.1 資源優(yōu)勢

“候鳥式”養(yǎng)老最看重的因素是目的地的氣候環(huán)境資源。海南地處中國最南端，屬熱帶季風氣候，年平均氣溫22～26℃，最冷的1，2月份溫度仍達16～21℃，長夏無冬，日照充足，雨量充沛，森林覆蓋率高達60%以上，空氣負氧離子含量極高，空氣清新，生態(tài)良好，被譽為“天然的大溫室”和“天然的大氧吧”。醫(yī)學資料表明，溫暖濕潤的氣候、清新的空氣、良好的生態(tài)環(huán)境可以有效提高人體免疫力，對老年人常見的許多慢性疾病能夠起到緩解和康復作用。通過對海南“候鳥老人”的走訪調(diào)查，也證實了這一觀點，不少“候鳥老人”反映，他們的老年慢性支氣管炎，哮喘，肺氣腫、風濕病、關節(jié)炎、心腦血管疾病等多種疾病在來海南后都得到了不同程度的緩解和康復。這種得天獨厚的氣候環(huán)境資源便是海南發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老的最大優(yōu)勢。

2.2 品牌優(yōu)勢

海南素有“健康島”、“長壽島”的形象和美譽。因為氣候環(huán)境宜人，利于健康養(yǎng)生，海南長壽老人眾多，被稱為“健康島”“長壽島”，并在游客中口口相傳。據(jù)統(tǒng)計，2011年全省戶籍人口907.82萬，60歲以上戶籍老人115.96萬，占總人口比例12.8%，100歲及以上的老人1 610人，每10萬人中有17.73位百歲老人，百歲人口占總人口比例居全國首位，高于國際通行的每10萬人中有7.5位百歲老人的長壽之鄉(xiāng)標準［10］?？梢?，海南“長壽島”之稱絕非浪得虛名。在海南旅游形象建設與營銷過程中，“健康島”“長壽島”曾是海南大力打造的特色品牌，被作為海南旅游營銷的主題口號向外推介，聲名遠播，深入人心。在媒體宣傳和親友介紹下，各地老人紛紛慕名而來，體驗健康生活，探尋長壽秘訣。“健康島”“長壽島”儼然成了海南“候鳥式”養(yǎng)老的金字招牌。

2.3 政策優(yōu)勢

為了充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢，把海南建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，2009年12月31日國務院發(fā)布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，把海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，并賦予海南國際旅游島建設一系列的優(yōu)惠政策。在這些重大政策的推動下，海南旅游服務設施、經(jīng)營管理和服務水平得到了加速發(fā)展，旅游環(huán)境進一步完善，旅游形象得到提升，旅游特色更加鮮明，旅游吸引力不斷加強，也迎來了空前的海南旅游熱潮。隨著旅游熱潮涌入海南的還有每年數(shù)10萬的“候鳥老人”，針對這一特殊人群的需求，海南政府也相繼制定了有關政策和辦法。海南省委、省政府組織編制的《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》中明確把做大做強養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)列入重要內(nèi)容。2011年底發(fā)布的《海南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將老齡產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和國際旅游島建設當中，提出開發(fā)老年旅游休閑、健康、養(yǎng)生、文化、教育、消費養(yǎng)老、特殊用品等市場;開發(fā)和建設功能配套的養(yǎng)老示范社區(qū)，面向國內(nèi)外市場建立高端的綜合性“國際休閑養(yǎng)老專屬區(qū)”;探索建立異地養(yǎng)老醫(yī)療保障制度，方便老年人異地就醫(yī)。截止2013年3月1日，海南省已與14個省市21個統(tǒng)籌地區(qū)、三家省外定點醫(yī)院建立起異地就醫(yī)結算合作，是與其他省市實現(xiàn)異地就醫(yī)結算最多的省份。這些政策與方法給了海南“候鳥老人”極大的關注和便利，營造了和諧良好的“候鳥式”養(yǎng)老氛圍。各級政府對海南國際旅游島建設及老齡事業(yè)的重視和系列政策支持，既是海南旅游、養(yǎng)老服務及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大歷史機遇，也是發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老的獨有優(yōu)勢。

3 海南發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老的必要性

涌入海南的“候鳥老人”擠占了海南的空間和資源，給海南帶來了很大壓力，社會管理面臨新的挑戰(zhàn)?？茖W發(fā)展觀的核心是“以人為本”，海南不能拒絕這些“候鳥老人”?！昂蝤B老人”的涌入為海南發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老提供了重要的客源條件，發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老大有必要。

3.1 國際旅游島建設的必要條件

海南建設國際旅游島，需要敞開大門迎接八方來客，拋棄封閉狹隘的思想和閉門拒客的方式。每年冬季數(shù)十萬“候鳥老人”不請自來，這是個必須面對的事實，暫且不論發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老對海南的影響，來者是客，海南沒有拒絕的理由，閉門拒客也有損國際旅游島的形象。唯有加強公共設施建設，提供良好的旅游、養(yǎng)老，醫(yī)療等相關服務，積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，善待“候鳥老人”，這才是國際旅游島應有的態(tài)度與做法。開放的思想、接納的態(tài)度及良好的服務都是國際旅游島建設的必要條件。

3.2 人口老齡化社會的必然要求

據(jù)全國老齡委公布的數(shù)據(jù)，到2014年，中國60歲及以上老年人口已突破2億，占到總人口的14.9%。預計到“十二五”期末，全國老年人口將增加4 300多萬，達到2.21億人。按照聯(lián)合國的標準，一個國家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總人口的比例高于7%，就進入老齡化社會。當前中國已邁入老齡化社會，老年人口數(shù)量龐大，增長迅速，形勢嚴峻。隨著生活水平提高和生活觀念改變，老年人越來越注重精神追求和生活質(zhì)量，旅游已成為現(xiàn)代老年人豐富生活和健康養(yǎng)老的一種理想方式，越來越多的老年人加入了旅游大軍，旅游養(yǎng)老的規(guī)模不斷擴大，老年人成為旅游市場不可或缺的組成部分。發(fā)展老齡旅游是人口老齡化社會的必然要求，也是未來旅游業(yè)的一個重要趨勢，“候鳥式”養(yǎng)老是一種深受歡迎的老齡旅游類型，發(fā)展前景十分廣闊。

3.3 順應產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢

“候鳥式”養(yǎng)老是旅游與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一種范例。產(chǎn)業(yè)融合是20世紀70年代以來隨著信息技術的高速發(fā)展而出現(xiàn)的經(jīng)濟現(xiàn)象與產(chǎn)業(yè)變革，在當前經(jīng)濟全球化、文化多元化的時代背景下，產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象日益普遍，并形成了發(fā)展大勢［11］。旅游產(chǎn)業(yè)本身綜合性強、關聯(lián)度高，具有無邊界產(chǎn)業(yè)的特征，而且旅游消費需求不斷發(fā)生改變，產(chǎn)業(yè)融合能夠創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，激發(fā)活力，做大市場，符合經(jīng)濟發(fā)展客觀需要，是旅游產(chǎn)業(yè)謀求發(fā)展的必然選擇和理想模式，旅游業(yè)正進入產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時代［12-14］。在當前形勢下，中國旅游業(yè)逐漸由傳統(tǒng)單一的小產(chǎn)業(yè)向多元化的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向轉變，“大旅游”理念開始成為各地旅游發(fā)展的主導思想?！按舐糜巍笔钱斍奥糜伟l(fā)展的一種新理念，是旅游與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同構成的一簇產(chǎn)業(yè)群體，一個綜合性產(chǎn)業(yè)體系，也是旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉，互動、融合的一種發(fā)展模式，以求整體效益的最大化和整體系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展［15-17］。海南國際旅游島建設要實現(xiàn)提高整個區(qū)域經(jīng)濟、社會綜合發(fā)展水平的目標，就必須順應產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，樹立“大旅游”的理念，積極探索旅游與其他產(chǎn)業(yè)的交叉、滲透與融合發(fā)展的路子，逐步形成“大旅游”的發(fā)展格局。所以海南發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老，既順應未來產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大勢，亦符合海南“大旅游”概念的需要，值得倡導。

可見，在海南國際旅游島建設與中國人口老齡化的雙重背景下，積極發(fā)展海南“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅適應形勢需要，而且意義重大深遠。

4 “候鳥式”養(yǎng)老對海南旅游業(yè)的影響

4.1 積極意義

4.1.1 增加旅游人數(shù)，提高旅游收入，擴大旅游規(guī)模。旅游人數(shù)與旅游收入是衡量一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平與總體規(guī)模的重要指標，旅游人數(shù)是影響旅游收入變動的主要因素。在“大旅游”概念下，“候鳥老人”是海南旅游者的組成部分，“候鳥老人”的數(shù)量、停留時間及日常消費都是旅游規(guī)模的影響因素。海南每年“候鳥老人”數(shù)量45萬，停留時間為1個月至半年不等，平均為3.5個月［1］，每年45萬“候鳥老人”總停留4 725萬天，規(guī)模可觀。通過對海口、三亞等市縣社會養(yǎng)老機構及“候鳥老人”的走訪調(diào)查，以及了解各旅行社對“候鳥老人”旅游團的報價，估算每位“候鳥老人”在海南每月花費大約為2 000～4 000元(住宿+伙食)，可計算出海南候鳥老人的消費額:月人均消費額為3 000元;年人均消費額=3 000×3.5=10 500(元);年總消費額 =10 500×450 000=4.725 ×109(元)。

2012年全省接待過夜游客人數(shù)3 320.37萬人次，旅游總收入379.12億元，45萬候鳥老人約占過夜旅游者總人數(shù)的1.36%，47.25億元則相當于全年旅游收入的12.26%，“候鳥老人”的消費能力可謂強大。

以上數(shù)據(jù)還只是個保守的估算，許多高端“候鳥老人”的花銷甚至每月逾萬元，譬如樂成養(yǎng)老旗下的?？凇肮Ш驮贰保饕厣恰搬t(yī)養(yǎng)結合”，報價7 980～15 200元/月，依然能夠吸引眾多高端“候鳥老人”入住。所以說，如果進一步開發(fā)海南的老年旅游休閑、醫(yī)療保健，文化教育、消費養(yǎng)老、特殊用品等市場，刺激“候鳥老人”消費，來自“候鳥老人”的旅游收入還有很大的增長空間，前景看好。更不能忽略的是，“候鳥老人”背后還有一個規(guī)模龐大的親友消費市場，他們的數(shù)量甚至是“候鳥老人”的數(shù)倍，是個更具價值的潛在市場。

4.1.2 豐富旅游產(chǎn)品，樹立特色品牌，增強旅游競爭力。“候鳥式”養(yǎng)老是旅游與養(yǎng)老的有機結合，是一種旅游和養(yǎng)老形式的創(chuàng)新，是符合現(xiàn)代老年人健康養(yǎng)老需求的一種旅游新產(chǎn)品，備受老年人青睞?！昂蝤B式”養(yǎng)老在中國已漸成氣候，每年冬季涌入海南的“候鳥老人”規(guī)模龐大、聲勢浩蕩，形成了到海南過冬的潮流時尚，推動了海南“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，同時也豐富了海南旅游產(chǎn)品，樹立了海南“候鳥式”養(yǎng)老的特色品牌，進一步增強了海南旅游的競爭力。

4.1.3 拉動經(jīng)濟增長，促進文化繁榮，利于社會發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，大多數(shù)“候鳥人群”為離退休人員，其中從事業(yè)單位退休的約占40%，從黨政機關、部隊離退休的約占34%，從企業(yè)退休的約占26%［1］。首先，這些離退休老人收入穩(wěn)定，經(jīng)濟實力較強，消費需求突出，可謂“有錢又有閑”，具備足夠的旅游條件和消費能力，是一個潛力巨大的消費市場，發(fā)展并擴大這個老齡消費市場可以帶動各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效拉動海南經(jīng)濟的增長;其次，離退休“候鳥老人”的文化素質(zhì)相對較高，熱愛生活，喜歡探訪海南本地民俗風情，積極參加文化娛樂活動，與當?shù)鼐用駚硗樱龠M了客主文化的交流;再者，他們當中有不少是教育、醫(yī)療、科技方面的專家、權威，是海南稀缺的資源和重要財富，專家學者們大都希望老有所為，發(fā)揮余熱，若根據(jù)他們的專業(yè)特長和興趣追求，開發(fā)利用好他們的智力資源，對海南科技文化的發(fā)展將大有裨益?？梢?，發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老有利于海南社會經(jīng)濟文化的全面發(fā)展。

4.1.4 促進產(chǎn)業(yè)融合，推動轉型升級，形成“大旅游”格局。老齡產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)都是綜合性、關聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)能帶動相關聯(lián)各項產(chǎn)業(yè)的協(xié)同與融合發(fā)展?！昂蝤B式”養(yǎng)老本身就是旅游與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有機結合，是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一種范例，兼具旅游與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的特征，可以帶動海南旅游休閑、房地產(chǎn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務、老年用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)融合，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級，逐步形成海南“大旅游”的發(fā)展格局。

4.2 負面作用

4.2.1 擠占公共設施與資源，激化客主矛盾。海南省常住人口不足900萬，45萬左右的“候鳥老人”與本地居民的比例高達5%，且“候鳥老人”主要居住在公共設施與生活條件相對較好的?？?、三亞、瓊海、文昌、五指山、保亭等市縣。以三亞為例，三亞是“候鳥老人”最多的城市，“候鳥老人”約為25萬，與城市原住市民的比例為1∶1.5左右［1］。由于“候鳥老人”急劇增多，海南公共設施建設相對滯后，造成公共服務資源嚴重短缺，出現(xiàn)了物價提高、看病困難、交通緊張、供水供電障礙等問題，嚴重影響了居民的日常生活，本地居民怨聲載道，“候鳥老人”也叫苦連天，從而導致網(wǎng)絡謾罵、宰客、斗毆等不和諧事件頻頻發(fā)生，嚴重影響了海南旅游形象。

4.2.2 提高房屋空置率，浪費社會資源。據(jù)調(diào)查顯示，近年海口60%以上商品房是島外人購買，三亞的比例是80%以上，瓊海、陵水、文昌等二三線城市的很多樓盤100%被島外人購置。由于大多數(shù)業(yè)主購房的目的是投資和度假，所購住房普遍存在空置率高的問題。?？?、三亞、文昌、瓊海等市縣有些小區(qū)平時入住率不到2%，多數(shù)小區(qū)平時入住率不到20%，高峰時僅為40% ～60%。每年夏季，90%以上的候鳥人群返回北方內(nèi)地，部分住宅小區(qū)空置率高達90%，有的房屋空置期超過8個月，造成了社會資源的嚴重浪費［1］。

4.2.3 陡增公共服務壓力，加劇社會管理難度。海南本身土地面積不大，人口規(guī)模較小，各項公共設施與服務的建設還在加強中，管理體制仍不夠健全，整體服務水平和綜合管理能力也有待提高，大量“候鳥老人”的自發(fā)涌入，規(guī)模龐大，時間集中，給海南公共服務和社會管理造成了很大的壓力。由于對“候鳥老人”認識不足，準備不充分，管理體制沒有理順，目前對“候鳥老人”的管理陷入“無底、無序、無奈”的狀態(tài)，管理難度非常大。

5 相關建議

5.1 樹立“大旅游”發(fā)展理念

對于海南“候鳥式”養(yǎng)老的發(fā)展，目前有著各種爭議和擔憂，不少反對者認為，“候鳥老人”占居了海南的資源，增加海南的壓力，妨礙旅游業(yè)的發(fā)展，是國際旅游島建設的負擔和累贅。為了正確認識并積極應對“候鳥老人”問題，必須結合當前人口老齡化的背景和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，提出“大旅游”的發(fā)展理念，避免單純就旅游來談旅游，應把海南“候鳥式”養(yǎng)老看成“大旅游”的組成部分，是旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。辯證看待“候鳥式”養(yǎng)老的利弊影響，把握機遇，發(fā)揮“候鳥式”養(yǎng)老的積極作用，帶動海南旅游、房地產(chǎn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務等相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)融合與轉型升級，提高海南社會經(jīng)濟綜合發(fā)展水平，也為全國老齡事業(yè)發(fā)展做出應有的貢獻。

5.2 加強公共服務設施建設

目前“候鳥式”養(yǎng)老發(fā)展在海南引發(fā)的人滿為患、物資短缺、物價高漲、矛盾激化等問題，主要跟“候鳥老人”規(guī)模增長太快，海南公共服務設施建設相對滯后有關。解決問題的關鍵是政府根據(jù)“候鳥式”養(yǎng)老的發(fā)展規(guī)模，對交通、醫(yī)療、住房等重要基礎設施進行科學規(guī)劃布局，追加政府財政投入，加強公共服務設施建設，緩解供應保障壓力，減少供求失衡，滿足民生需要，化解旅游主客體矛盾，確保社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定和正常發(fā)展。

5.3 發(fā)展經(jīng)營性旅游房地產(chǎn)

“候鳥老人”是近年海南房地產(chǎn)市場的主要支撐力量，但“候鳥式”養(yǎng)老的季節(jié)性特征造成了海南新建商品房空置率普遍超高的現(xiàn)狀，不僅嚴重浪費了資源，也給物業(yè)管理帶來很多麻煩。針對這一問題，政府應科學引導房地產(chǎn)開發(fā)結構調(diào)整，控制商品住房類的投資建設，鼓勵開發(fā)與旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的經(jīng)營性房地產(chǎn)，促進“旅居型房地產(chǎn)”向“就業(yè)型房地產(chǎn)”轉變，實現(xiàn)供求關系的基本平衡。同時，以物業(yè)管理企業(yè)為主體，充分與空置房屋業(yè)主協(xié)商，以商住小區(qū)為單位，采取“家庭旅館”“產(chǎn)權式物業(yè)經(jīng)營”等多種經(jīng)營方式，實現(xiàn)空置房屋的充分利用。

5.4 加快相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

海南“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要想做大做強，實現(xiàn)效益的最大化，產(chǎn)業(yè)融合是必由之路。在“候鳥式”養(yǎng)老發(fā)展中，應強調(diào)與旅游、房地產(chǎn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開放、互動、滲透與融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新海南旅游形式，譬如形成醫(yī)療旅游，養(yǎng)生旅游、旅游房地產(chǎn)等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，擴大消費市場需求，激發(fā)海南旅游發(fā)展新活力，促進全省產(chǎn)業(yè)結構升級換代，帶動海南社會經(jīng)濟全面發(fā)展，加快海南“大旅游”格局的形成。

5.5 借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗

“候鳥式”養(yǎng)老在中國是一種新興的旅游養(yǎng)老模式，海南遭遇大規(guī)模的“候鳥老人”熱潮也是近幾年的事情，“候鳥式”養(yǎng)老發(fā)展還在爭議、擔憂和摸索之中。但“候鳥式”旅游養(yǎng)老在西方發(fā)達國家早已盛行多年，而且旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有很多成功經(jīng)驗和范例。為了少走彎路，在發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老起步階段，不妨借鑒一些西方經(jīng)驗。早在20世紀中后期，具有長遠眼光的美國佛羅里達州，選址靠近墨西哥灣建造了專供老人居住的太陽城中心，引發(fā)起一股全美老年人向南部佛羅里達州遷徙的熱潮，后來發(fā)展成為全美乃至全世界最著名的老人社區(qū)，帶動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。據(jù)悉，佛羅里達州85%以上的財政收入來自養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，佛羅里達州因養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展由窮變富，成了世界公認的開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最成功的典型［18］。海南自然條件與佛羅里達相似，佛羅里達的成功或許可以給海南一些啟示，把“候鳥老人”當成海南的寶貴財富，積極探索適宜國情與海南特色的新路子，著力打造海南“候鳥式”養(yǎng)老品牌，海南旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以獲得成功，也能成為東方的佛羅里達。

6 結語

在當前人口老齡化發(fā)展的背景下，海南“候鳥式”養(yǎng)老的發(fā)展勢不可擋。海南發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老利弊兼具，挑戰(zhàn)與機遇并存，解決問題的關鍵是趨利避害、把握機遇、積極應對。海南需要正確看待“候鳥式”養(yǎng)老，重視并引導“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)利用好“候鳥式”老人群體資源，充分發(fā)揮其積極作用，融合發(fā)展旅游、養(yǎng)老及相關產(chǎn)業(yè)，做大做強海南“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構建海南“大旅游”“大產(chǎn)業(yè)”格局，實現(xiàn)資源融合、效益提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、互利共贏的目標，從而推進海南國際旅游島建設的全面發(fā)展。

［1］ 陳標志，黨朝峰.三亞8成商品房賣給島外人 候鳥人群約45萬人［EB/OL］.(2012-02-06)［2013-01-11］.http://news.hainan.net/newshtml08/2012w2r6/841571f0.htm.

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