李非

（1.合肥工業(yè)大學(xué)，安徽合肥 230009；2.滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽滁州 239000）

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題及對(duì)策

李非1，2

（1.合肥工業(yè)大學(xué)，安徽合肥 230009；2.滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽滁州 239000）

在事業(yè)單位中，相關(guān)的會(huì)計(jì)核算工作是十分必要的，要加強(qiáng)這些工作的正常進(jìn)行.由于一些社會(huì)因素，或者是人為因素的影響導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的不夠準(zhǔn)確，而且精確度也不高，因此導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)人事變動(dòng)，利潤(rùn)減少等不良結(jié)果產(chǎn)生，最終使事業(yè)單位受到了威脅，因此加強(qiáng)事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算工作是十分必要的.本文主要針對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀進(jìn)行具體化的分析并針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題進(jìn)行具體化的分析，提出一系類合理化的建議.

事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；債權(quán)債務(wù)

1 事業(yè)單位及事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算概述

1.1 事業(yè)單位的概念和特征

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)制度也在進(jìn)行不斷的改善.事業(yè)單位首先是由社會(huì)公益的腳步出發(fā)，為落實(shí)這一項(xiàng)目，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的能夠進(jìn)行服務(wù)的公益，教育，科學(xué)，歷史等活動(dòng)的組織.一般來說，事業(yè)單位要能接受相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，具有自己的組織和機(jī)構(gòu)，同時(shí)具有法人代表.隨著現(xiàn)在社會(huì)不斷發(fā)展，現(xiàn)在的事業(yè)單位，大都是由國(guó)家建立的，屬于政府下的組織機(jī)構(gòu).

現(xiàn)在的事業(yè)單位普遍有以下四個(gè)基本特征.首先是依法建立的.事業(yè)單位的構(gòu)建必須符合相關(guān)的法律進(jìn)行，經(jīng)過一系列法律許可，才可以進(jìn)行建立.其次是事業(yè)單位的工作性質(zhì)是以服務(wù)于公益項(xiàng)目為前提，所有的事業(yè)單位的服務(wù)項(xiàng)目要圍繞教育，科學(xué)，文化等相關(guān)的活動(dòng)，活動(dòng)中不收取任何的費(fèi)用.還有保證是不以盈利為目的公益服務(wù)，全面以實(shí)心實(shí)意的腳步出發(fā)的.最后，它是屬于一種社會(huì)組織，屬于自立的組織.

1.2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算概述

1.2.1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的含義

會(huì)計(jì)核算是指將貨幣作為單位，對(duì)相關(guān)的企業(yè)、政府、事業(yè)的單位還包括著其他公司企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)營(yíng)銷策略產(chǎn)生的資產(chǎn)預(yù)算，與造成的經(jīng)濟(jì)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)化的記錄工作.與此同時(shí)，設(shè)立相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)表，形成一套完整的財(cái)政體系，根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，為事業(yè)做出一些關(guān)鍵性的決策.同時(shí)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供一系列的完整的資料.會(huì)計(jì)核算的基本方法有設(shè)置賬戶和賬簿、復(fù)式記錄、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計(jì)算、財(cái)產(chǎn)清查和編制會(huì)計(jì)報(bào)表等方式.

1.2.2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容

在事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容主要分為以下幾部分，這些部分相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，只有每一個(gè)環(huán)節(jié)都能保證準(zhǔn)確的前提下，事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算工作才能順利進(jìn)行.

1.2.2.1 款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付

事業(yè)單位中常常對(duì)于一些款項(xiàng)的項(xiàng)目的記錄不是很完整，這些款項(xiàng)項(xiàng)目就包括了信用存款、貨幣資金、股票等相關(guān)的款項(xiàng)，事業(yè)單位在進(jìn)行這些款項(xiàng)的記錄時(shí)需要仔細(xì)的記錄.

1.2.2.2 財(cái)物的收發(fā)、增減和使用

事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理是一個(gè)非常重要的項(xiàng)目，它維持著整個(gè)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源，這些經(jīng)濟(jì)資源包括著對(duì)設(shè)備的引進(jìn)，原材料的引入，燃料的調(diào)配等，這些屬于事業(yè)單位的固有財(cái)產(chǎn)，因此，對(duì)這些來源的資產(chǎn)要進(jìn)行有關(guān)的收發(fā)、增減和使用的記錄.

1.2.2.3 債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算

事業(yè)單位中，債權(quán)是一個(gè)單位收取款項(xiàng)的權(quán)利，其中包含著對(duì)收付資金的有關(guān)記錄.在事業(yè)單位中，債權(quán)債務(wù)是一種必然會(huì)發(fā)生的事項(xiàng)，對(duì)于債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算工作要進(jìn)行系統(tǒng)的處理，它是一個(gè)事業(yè)單位能否順利進(jìn)行的重要問題.

2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

2.1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與稅務(wù)處理混淆

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制不斷的發(fā)展，我國(guó)的會(huì)計(jì)核算主要分為兩種，一種是權(quán)責(zé)發(fā)生制，另一種是收付實(shí)現(xiàn)制.現(xiàn)在很多事業(yè)單位都不進(jìn)行成本的考慮并且不重視盈利和虧損的情況，對(duì)資產(chǎn)的收入和支出都有相關(guān)的核算方式.因此現(xiàn)在的事業(yè)單位都會(huì)采用收付實(shí)現(xiàn)制.一般的來說，事業(yè)單位的主要性質(zhì)是在行政行業(yè)與企業(yè)之間的.這種多元性的職能，使事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算事不能很好的進(jìn)行規(guī)劃.另外，事業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算是保證在權(quán)責(zé)發(fā)生制度和收付實(shí)現(xiàn)制度之間的.很多的事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算一般會(huì)使采用收付實(shí)現(xiàn)的制度作為依據(jù).但是在一般的工作中，這兩種制度是并存的，他們可以同時(shí)的控制會(huì)計(jì)核算.假設(shè)在事業(yè)單位中，這兩種情況是同時(shí)存在的.例如，放年假的時(shí)候，很多原本在年前就應(yīng)該結(jié)束的財(cái)政問題一直到年后都沒有得到解決.但是，如果按照收付實(shí)現(xiàn)制的要求，每一次賬目就應(yīng)該合理安排.在年終的時(shí)候，對(duì)所有的財(cái)務(wù)問題都應(yīng)該解決.根據(jù)其實(shí)際情況將資金進(jìn)行支配，這就要求事業(yè)單位應(yīng)該在年底之前就進(jìn)行處理，同時(shí)向事業(yè)單位進(jìn)行及時(shí)的反映，事業(yè)單位需要做出相關(guān)的會(huì)計(jì)處理工作，因此，在填報(bào)決算報(bào)表時(shí)，不僅財(cái)政補(bǔ)助收入要使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)事業(yè)支出的反映亦然，財(cái)政臨近年底前撥付的款項(xiàng)，收款單位不可能在沒有收到資金之前就做出支出，但同時(shí)為了不使年底結(jié)余轉(zhuǎn)事業(yè)基金的數(shù)額過大，單位在決算報(bào)表中往往要同時(shí)做支出反映，而這部分支出的反映完全是不符合收付實(shí)現(xiàn)制要求的.

2.2 固定資產(chǎn)準(zhǔn)則與存貨準(zhǔn)則概念混淆

現(xiàn)在很多的事業(yè)單位對(duì)自身的固定資產(chǎn)是按照原先的會(huì)計(jì)制度，對(duì)于有關(guān)的材料的投入資金沒有計(jì)入有關(guān)的核算.領(lǐng)取材料時(shí)按照當(dāng)時(shí)的成本利用.這就造成了兩方面的障礙.首先是增加了虛有的費(fèi)用，其次是形成了賬目外的資產(chǎn).

一般來說，事業(yè)單位的存貨是為了與自身的固定資產(chǎn)相互區(qū)分.這也是最基本的特征.事業(yè)單位存貨的目的是為了進(jìn)行相關(guān)的銷售，這就需要對(duì)有關(guān)的產(chǎn)品、加工、材料進(jìn)行相關(guān)的原材料加工.還存在著對(duì)專項(xiàng)的儲(chǔ)存購(gòu)置品沒有按照相關(guān)的制度納入固定的資產(chǎn)核算.這就造成了固定資產(chǎn)與儲(chǔ)存貨物重復(fù)，形成了賬目外的財(cái)產(chǎn).

2.3 長(zhǎng)期投資核算，不符合準(zhǔn)則要求

在2013年某事業(yè)單位中，在進(jìn)行有關(guān)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)共計(jì)62519萬元，將其稱之為長(zhǎng)期應(yīng)收款項(xiàng).但是根據(jù)相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位合并產(chǎn)生的長(zhǎng)期股權(quán)之外，對(duì)現(xiàn)金的長(zhǎng)期股權(quán)，應(yīng)該按照當(dāng)時(shí)支付的實(shí)際價(jià)格進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，這個(gè)股份記錄應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表中出現(xiàn).最新的會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則要求比較初始投資成本與投資時(shí)應(yīng)享有被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值的份額，其中屬于商譽(yù)的部分，不調(diào)整初始投資成本，對(duì)于初始投資成本小于投資時(shí)應(yīng)享有被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額的差額，應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益.

2.4 技術(shù)制約

由于現(xiàn)在的事業(yè)單位存在一些對(duì)會(huì)計(jì)核算的技術(shù)不了解，對(duì)待進(jìn)行會(huì)計(jì)核對(duì)的工作人員也沒有具體專業(yè)知識(shí)，因此導(dǎo)致了技術(shù)制約，那么技術(shù)制約主首先是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不全；會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制不力；還有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范最后就是會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)不高四個(gè)方面來影響事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作.

2.4.1 會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不全

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的制度存在漏洞，會(huì)計(jì)核算在執(zhí)行過程中缺乏約束力.很多單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不全面，基本是在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中制定方面的科學(xué)性不夠，對(duì)待制度的執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)盲目性和隨意性較大，在資金使用的時(shí)候支出控制不到位，超支現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目支出資金管理使用時(shí)基本支出和項(xiàng)目支出沒有區(qū)分開來，沒有做到?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)資金使用時(shí)重?fù)芸钶p管理，對(duì)項(xiàng)目資金使用缺乏有效地監(jiān)督.

2.4.2 會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制不力

之前上文都已經(jīng)介紹過，由于某些會(huì)計(jì)制度不到位，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作無法正常的進(jìn)行，這是因?yàn)樵谑聵I(yè)單位沒有一個(gè)完整的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，在單位中，沒有形成一種良性的競(jìng)爭(zhēng)，也不存在一種工作的氛圍，對(duì)待和自己利益無關(guān)的事情就不去關(guān)心，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制不力的主導(dǎo)原因.

2.4.3 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

現(xiàn)在在事業(yè)單位普遍存在著，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不到位，或者是操作不規(guī)范的情況出現(xiàn)，這樣的結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)相關(guān)的賬目復(fù)雜化.現(xiàn)在的事業(yè)單位會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)制度理解不同和人為的控制支出的力度不同，這就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算的方法不同，有的人會(huì)將某些支出記錄在案，有的人不會(huì)，在進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)賬的時(shí)候沒有按照規(guī)定的時(shí)間，出現(xiàn)了很多的臨時(shí)抱佛腳的情況.因此很多的事業(yè)單位不能及時(shí)掌握單位的債務(wù)情況.

3 解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的對(duì)策

根據(jù)上文的介紹，在事業(yè)單位中，存在的會(huì)計(jì)核算的問題的影響因素有很多，要想提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確，保證事業(yè)單位進(jìn)行長(zhǎng)期的發(fā)展，就需要合理地解決上面提出的問題，本文就這些問題，提出了相關(guān)的對(duì)策，大致分為以下四個(gè)方面.

本文從信任值是否具有可預(yù)測(cè)性入手,分別定義了成功的信任評(píng)估Si,j與失敗的信任評(píng)估Fi,j。舉例來說,如果節(jié)點(diǎn)i對(duì)j的直接信任值是0.9,我們就認(rèn)為下一個(gè)周期j的直接信任能夠達(dá)到或者接近0.9。如果下一周期節(jié)點(diǎn)j的直接信任值不低于(0.9-α),則認(rèn)為當(dāng)前信任評(píng)估是成功的,那么Si,j=Si,j+1。如果下一周期節(jié)點(diǎn)j的信任值低于(0.9-σ),則認(rèn)為當(dāng)前信任評(píng)估是失敗的,那么Fi,j=Fi,j+1。本文設(shè)置 σ=DTi,j(t)×100%,σ的值可也根據(jù)具體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來設(shè)定。于是定義控制因子f如下:

3.1 加強(qiáng)新準(zhǔn)則的培訓(xùn)工作

首先事業(yè)單位要根據(jù)自己的實(shí)際情況，建立符合自身情況的完整的會(huì)計(jì)相關(guān)制度，建立合理的會(huì)計(jì)核算的程序.其次，保證相關(guān)的會(huì)計(jì)工作是合法情況下進(jìn)行的.最后，由相關(guān)的部門進(jìn)行審核.通過這一系列的程序來完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的工作，從而提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確精度.這就需要對(duì)事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)工作人員最好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)的工作，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)的能力，會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行相關(guān)的判斷，改變?cè)瓉淼臅?huì)計(jì)準(zhǔn)則的觀念，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與稅務(wù)處理能力，能夠保證按照相關(guān)的準(zhǔn)則，做好準(zhǔn)則的框架，對(duì)基礎(chǔ)工作和稅務(wù)的處理熟練的掌握.

3.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

在事業(yè)單位中，制度明確經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道.根據(jù)實(shí)際的情況來制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，在事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，只有通過執(zhí)行統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，才有可能遏制各單位在費(fèi)用支出上互相攀比，濫發(fā)錢物的現(xiàn)象.從而加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部的控制.從事業(yè)單位的整體的結(jié)構(gòu)，去控制內(nèi)部的盈余管理.

對(duì)于各個(gè)機(jī)構(gòu)要起到相互制約的作用.但在實(shí)際情況中，這些監(jiān)管的部門都沒有發(fā)揮實(shí)際作用.內(nèi)部的控制現(xiàn)象十分的嚴(yán)重.所以，對(duì)有關(guān)的利潤(rùn)記錄就必須嚴(yán)格的規(guī)范.加強(qiáng)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu).發(fā)揮自身的作用，協(xié)調(diào)整體的作用.從內(nèi)部入手，控制盈余的管理.

3.3 加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查

在事業(yè)單位中，加大會(huì)計(jì)監(jiān)督的檢查，設(shè)立相關(guān)的監(jiān)管部門，對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行監(jiān)管和控制，同時(shí)，讓會(huì)計(jì)部門也監(jiān)督監(jiān)管部門，二者相關(guān)監(jiān)督，保證問題出現(xiàn)的概率小，假設(shè)監(jiān)督做到位，就可以限制會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的人為因素導(dǎo)致的錯(cuò)誤.進(jìn)一步的加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，確保2013年的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行實(shí)際的實(shí)施.在以后的工作中，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政的監(jiān)督和原材料的監(jiān)管工作，形成監(jiān)管的合力.對(duì)新準(zhǔn)則實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行統(tǒng)一的排除，對(duì)于違反《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，絕不手軟.

3.4 提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

現(xiàn)階段在事業(yè)單位中，一些會(huì)計(jì)工作人員在對(duì)待會(huì)計(jì)核算的工作時(shí)，存在不良的風(fēng)氣，有態(tài)度不認(rèn)真的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算頻頻出現(xiàn)問題.因此要想加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算精度，就要提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，在事業(yè)單位中，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)人員的管理，對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的教育，加強(qiáng)他們的思想道德建設(shè)，讓他們多多進(jìn)行實(shí)際操作體檢，加強(qiáng)他們的經(jīng)驗(yàn)，讓他們對(duì)自己的工作有一個(gè)充分性的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到自己工作的責(zé)任以及崗位的重要性.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的獨(dú)立性，杜絕別人進(jìn)行兼職的情況出現(xiàn)的情況，與此同時(shí)，配合其他部門的相關(guān)的檢查與監(jiān)督，保證相關(guān)的財(cái)務(wù)管理能夠正規(guī)的進(jìn)行，所有的結(jié)果真實(shí)有效，讓產(chǎn)業(yè)能夠進(jìn)行公開化的管理.

4 結(jié)論

事業(yè)單位在社會(huì)中占有重要的地位，它能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，因此就應(yīng)該保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行.在事業(yè)單位中，相關(guān)的會(huì)計(jì)核算工作是是十分必要，要加強(qiáng)這些工作的正常進(jìn)行的.由于一些社會(huì)因素，或者是人為因素的影響導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的不夠準(zhǔn)確，而且精確度也不高，因此導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)人事變動(dòng)，利潤(rùn)減少等不良結(jié)果產(chǎn)生，最終使事業(yè)單位受到了威脅，因此加強(qiáng)事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算工作是十分必要的.本文主要針對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀進(jìn)行具體化的分析并針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題進(jìn)行具體化的分析，并提出一系類合理化的建議.希望能夠使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作走向良好的軌道，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn).

〔1〕薛康蓉.探討事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題及對(duì)策［J］.時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2007（04）.

〔2〕黃長(zhǎng)春.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在問題的分析及其對(duì)策［J］.現(xiàn)代企業(yè)教育，2006（09）.

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〔7〕鄭敬枝.當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀與完善對(duì)策［J］.中國(guó)管理信息化，2010（15）.

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