楊正位

世 貿(mào)組織的多邊和諸邊談判、中美中歐投資協(xié)定、高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)等，都是當(dāng)前我國(guó)順應(yīng)世界大勢(shì)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、形成全方位開(kāi)放新格局的重要突破口，也是積極參與全球規(guī)則制定、提高國(guó)際治理能力的重要途徑。我們要從國(guó)家改革發(fā)展大局出發(fā)，認(rèn)識(shí)在歷史新起點(diǎn)上擴(kuò)大開(kāi)放的重要性，再造新一輪開(kāi)放紅利期，全面把握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)。

什么是世界大勢(shì)?如何順應(yīng)世界大勢(shì)?還需要從多方面破題?？偟膩?lái)看，和平、發(fā)展、合作、共贏是世界大勢(shì)的主題，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化、新一輪科技革命、國(guó)際大變革大調(diào)整、國(guó)際關(guān)系民主化、文明交流互鑒等，都是世界大勢(shì)的不同側(cè)面。這些大勢(shì)如長(zhǎng)江之水，擋也擋不住。我們應(yīng)密切跟蹤最新動(dòng)態(tài)，在世界大勢(shì)面前用“放大鏡”尋找機(jī)遇，用“顯微鏡”發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，用“望遠(yuǎn)鏡”謀劃未來(lái)，把機(jī)遇用活、用足，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低、最小，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握戰(zhàn)略主動(dòng)。

一、順應(yīng)世界大勢(shì)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化新機(jī)遇

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持走自己的路，必須順應(yīng)世界大勢(shì);不能把握世界大勢(shì)，必然會(huì)被歷史拋棄。什么是世界大勢(shì)?如何順應(yīng)世界大勢(shì)?還需要從多方面破題?？偟膩?lái)看，和平、發(fā)展、合作、共贏是世界大勢(shì)的主題，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化、新一輪科技革命、國(guó)際大變革大調(diào)整、國(guó)際關(guān)系民主化、文明交流互鑒等，都是世界大勢(shì)的不同側(cè)面。這些大勢(shì)如長(zhǎng)江之水，擋也擋不住。我們應(yīng)密切跟蹤最新動(dòng)態(tài)，在世界大勢(shì)面前用“放大鏡”尋找機(jī)遇，用“顯微鏡”發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，用“望遠(yuǎn)鏡”謀劃未來(lái)，把機(jī)遇用活、用足，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低、最小，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握戰(zhàn)略主動(dòng)。

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)新趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)格局“南升北降”，國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則面臨重構(gòu)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系亟需完善。發(fā)達(dá)國(guó)家加快改革調(diào)整，再工業(yè)化取得進(jìn)展，試圖鞏固傳統(tǒng)主導(dǎo)地位。新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，相互合作更加緊密，金磚國(guó)家聲音增強(qiáng)。全球價(jià)值鏈深度拓展，新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)層出不窮，地緣政治和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)交織，大國(guó)間綜合較量加劇，都在謀求占據(jù)先機(jī)和制高點(diǎn)。商品流、資金流、信息流、技術(shù)流、人才流、文化流日益交匯，跨國(guó)公司在全球布局營(yíng)銷(xiāo)和研發(fā)中心、我國(guó)在海外設(shè)孔子學(xué)院、足球運(yùn)動(dòng)員國(guó)際化等現(xiàn)象，都反映了這一變化。反全球化與全球化并行，折射出全球利益分化和觀念分歧。國(guó)際談判就像談生意，你出6元，他要10元，結(jié)果可能是7～8元，這不是簡(jiǎn)單的你輸我贏、你死我活與零和博弈，而是雙贏、多贏和共贏。世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，你中有我、我中有你，一榮俱榮、一損俱損，利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體正在形成。

國(guó)際金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)全球化的總體趨勢(shì)沒(méi)有根本改變，多邊和區(qū)域雙輪驅(qū)動(dòng)的特征沒(méi)有根本改變，從區(qū)域最終倒推多邊的規(guī)則演變趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。當(dāng)前驅(qū)動(dòng)全球化的兩個(gè)輪子“一慢一快”。多哈回合一拖就十三年，發(fā)展回合的“發(fā)展”主題早產(chǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家不積極支持，加之“一致同意”的議事規(guī)則低效，比如由于印度一家阻撓，整個(gè)“巴厘一攬子協(xié)議”就被擱置。今后如不探索“常委制”或其他決策方式，多邊的作用可能被削弱。美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體鑒于世貿(mào)組織低效，難以貫徹自己的意圖，就聯(lián)合利益相近的國(guó)家，繞開(kāi)多邊、另起爐灶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高的自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)規(guī)則有開(kāi)放水平高、靈活度大、推進(jìn)較快等優(yōu)點(diǎn)，但也有規(guī)則碎片化、運(yùn)行成本高的缺點(diǎn)，今后有可能像20世紀(jì)80年代談烏拉圭回合一樣，一些區(qū)域規(guī)則演變成多邊規(guī)則。

高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定及其他新規(guī)則，代表了經(jīng)濟(jì)全球化新動(dòng)向，早布局、早加入就早主動(dòng)。美國(guó)“兩洋戰(zhàn)略”實(shí)施后，形勢(shì)更加逼人，一些新規(guī)則如“21世紀(jì)新議題”一旦談成，再納入多邊，可能讓其他成員陷入被動(dòng)接受甚至被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)，付出更高昂的發(fā)展代價(jià)。我國(guó)必須與時(shí)俱進(jìn)，“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，在堅(jiān)持多邊主渠道地位的同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)放的區(qū)域主義，加快高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和投資協(xié)定談判，把握好全球化中的新機(jī)遇。機(jī)會(huì)稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。世界近代以來(lái)有幾次產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，我國(guó)錯(cuò)失了前幾次，20世紀(jì)80年代那一次抓住了，綜合國(guó)力就上了一個(gè)大臺(tái)階。下一次世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇正在來(lái)臨，無(wú)論稱(chēng)之為第三次工業(yè)革命還是工業(yè)化 4.0，都該抓緊、抓牢，不容馬虎和錯(cuò)失。中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年卓越努力，正在從世界經(jīng)濟(jì)邊緣邁向中心，只要我們緊抓機(jī)遇，堅(jiān)持不懈，就可以深入中心、站穩(wěn)中心和變成核心。

二、參與全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定，增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)

規(guī)則之爭(zhēng)是發(fā)展權(quán)之爭(zhēng)，是制度和領(lǐng)導(dǎo)力之爭(zhēng)，是一種高端競(jìng)爭(zhēng)。自貿(mào)區(qū)等各類(lèi)談判中的新規(guī)則，從“邊境上措施”深入到“邊境后措施”，涉及國(guó)內(nèi)體制和規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中前行，如同逆水行舟，不進(jìn)則退。規(guī)則制定既講談判技巧，更靠實(shí)力說(shuō)話(huà)。第二次世界大戰(zhàn)后美英霸權(quán)交接之際，英國(guó)計(jì)劃輸給美國(guó)計(jì)劃，智慧高的凱恩斯敵不過(guò)底氣足的懷特，就是因?yàn)槊绹?guó)腰桿硬。當(dāng)時(shí)也想成立國(guó)際貿(mào)易組織，美國(guó)不愿加入，只好搞一個(gè)關(guān)貿(mào)總協(xié)定，直到半個(gè)世紀(jì)后才成立世貿(mào)組織。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家想在自貿(mào)區(qū)樹(shù)起新標(biāo)桿，是經(jīng)濟(jì)利益和地緣政治的綜合權(quán)衡，既有為自身利益的現(xiàn)實(shí)考量，也意在排斥新興大國(guó)，重新主導(dǎo)和引領(lǐng)新一輪規(guī)則。

規(guī)則之爭(zhēng)是發(fā)展權(quán)之爭(zhēng)，是制度和領(lǐng)導(dǎo)力之爭(zhēng)，是一種高端競(jìng)爭(zhēng)。自貿(mào)區(qū)等各類(lèi)談判中的新規(guī)則，從“邊境上措施”深入到“邊境后措施”，涉及國(guó)內(nèi)體制和規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中前行，如同逆水行舟，不進(jìn)則退。規(guī)則制定既講談判技巧，更靠實(shí)力說(shuō)話(huà)。第二次世界大戰(zhàn)后美英霸權(quán)交接之際，英國(guó)計(jì)劃輸給美國(guó)計(jì)劃，智慧高的凱恩斯敵不過(guò)底氣足的懷特，就是因?yàn)槊绹?guó)腰桿硬。當(dāng)時(shí)也想成立國(guó)際貿(mào)易組織，美國(guó)不愿加入，只好搞一個(gè)關(guān)貿(mào)總協(xié)定，直到半個(gè)世紀(jì)后才成立世貿(mào)組織。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家想在自貿(mào)區(qū)樹(shù)起新標(biāo)桿，是經(jīng)濟(jì)利益和地緣政治的綜合權(quán)衡，既有為自身利益的現(xiàn)實(shí)考量，也意在排斥新興大國(guó)，重新主導(dǎo)和引領(lǐng)新一輪規(guī)則。

重構(gòu)規(guī)則不單是發(fā)達(dá)國(guó)家的愿望，新興經(jīng)濟(jì)體的訴求也在上升。他們長(zhǎng)期在規(guī)則制定上當(dāng)“配角”，與持續(xù)上升的經(jīng)濟(jì)地位不匹配，“大凡物不得其平則鳴”，他們謀求在規(guī)則制定中更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。 “金磚五國(guó)”人口占世界的40%、經(jīng)濟(jì)占1/5、國(guó)際儲(chǔ)備占一半以上，但在世界銀行投票權(quán)中，“金磚五國(guó)”只占12%，美國(guó)占16%，歐盟占25%;國(guó)際貨幣基金組織投票權(quán)中，五國(guó)才占14%，而歐盟占30%，美國(guó)超過(guò)17%，擁有一票否決權(quán)。人民幣可能挑戰(zhàn)美元霸權(quán)，自然也會(huì)成為打壓對(duì)象。盡管現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則由西方主導(dǎo)，但發(fā)展中國(guó)家也可以積極作為，爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)益。經(jīng)過(guò)反復(fù)博弈，1964年聯(lián)合國(guó)成立了被稱(chēng)為“發(fā)展中國(guó)家良心”的貿(mào)發(fā)會(huì)議，世貿(mào)組織中特殊與差別待遇條款也達(dá)145條，在氣候環(huán)境談判中只承擔(dān)“共同但有區(qū)別”的責(zé)任，為國(guó)際規(guī)則增添了更多“發(fā)展成份”。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則處在重構(gòu)的關(guān)口，中國(guó)何去何從?現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)模世界數(shù)一數(shù)二，是世界花園中的大象，自覺(jué)不自覺(jué)地站在舞臺(tái)中央，處在聚光燈下，沒(méi)辦法“把頭埋在沙子里”，“置身事外”不如“投入其中”。大國(guó)意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)， “天予弗取，反受其咎;時(shí)至不行，反受其殃”。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)首次進(jìn)入世貿(mào)組織核心決策圈。在新一輪以自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定為代表的國(guó)際規(guī)則制定中，如果我們不主動(dòng)作為，就會(huì)面臨被邊緣化、發(fā)展空間受擠壓的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于規(guī)則重構(gòu)可以有三種態(tài)度:一是一味追隨，這不符合我國(guó)經(jīng)貿(mào)大國(guó)的身份和立場(chǎng)，沒(méi)有出息。二是另搞一套，這存在實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)、號(hào)召力、認(rèn)可度不足的問(wèn)題，“一口吃不成大胖子”，國(guó)際社會(huì)也不會(huì)接受，可能招來(lái)聯(lián)合壓制，碰得頭破血流。三是先當(dāng)學(xué)生、再當(dāng)先生，從規(guī)則的學(xué)習(xí)者、遵守者再到制定者、引領(lǐng)者，這比較切合實(shí)際?，F(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)秩序還有較大彈性，經(jīng)過(guò)努力還有較大的改進(jìn)空間。針對(duì)既有規(guī)則的缺陷和新立的規(guī)則，可主動(dòng)參與進(jìn)去修訂和完善，像孫悟空鉆進(jìn)鐵扇公主肚子里，從內(nèi)部去改進(jìn)，以建設(shè)者姿態(tài)，用漸進(jìn)改良手段，“修廟、建廟但不拆廟”，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序更加公正合理。這也是目前代價(jià)最小、可行性最大的路子。當(dāng)然，必要時(shí)也可像設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、絲綢之路基金一樣，爭(zhēng)取更大的規(guī)則制定權(quán)和部分領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。

作為發(fā)展中國(guó)家制定國(guó)際規(guī)則，近代以來(lái)中國(guó)人沒(méi)有干過(guò)，教科書(shū)上也沒(méi)有，需要我們敢于擔(dān)當(dāng)，坦然接受挑戰(zhàn)，務(wù)必贏得這一競(jìng)爭(zhēng)，在多極世界中站好、站穩(wěn)一極。在充分了解、遵守和運(yùn)用規(guī)則的基礎(chǔ)上，再做建設(shè)性的參與者、影響者、完善者和引領(lǐng)者，學(xué)著提出中國(guó)議題和方案，發(fā)出“中國(guó)聲音”，讓聲音越來(lái)越洪亮，音質(zhì)越來(lái)越純正，讓規(guī)則中的中國(guó)元素越來(lái)越濃，更能體現(xiàn)“中國(guó)特色”、 “發(fā)展特色”和“共享特色”。

當(dāng)然，我國(guó)規(guī)則制定權(quán)的獲得是漸進(jìn)的歷史過(guò)程，非強(qiáng)求可得，“不積跬步無(wú)以至千里，不積小流無(wú)以成江?！保枰稽c(diǎn)一點(diǎn)來(lái)，積小勝為大勝。中華文明要達(dá)到上兩個(gè)世紀(jì)英美在國(guó)際上的認(rèn)可度，還有較長(zhǎng)的路要走，“羅馬不是一天建成的”，我們既不能妄自尊大，虛火過(guò)旺，自視過(guò)高，盲目求成，也不能妄自菲薄，半途而廢，而要順勢(shì)而為，為得出彩?！疤依畈谎裕伦猿甚琛?，相信再經(jīng)過(guò)幾十年努力，到本世紀(jì)中葉，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型取得成功，制度更加成熟穩(wěn)定，軟硬實(shí)力進(jìn)一步提升，國(guó)際吸引力更強(qiáng)，到“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)之日，也是規(guī)則主導(dǎo)權(quán)全面來(lái)臨之時(shí)，一切自然而然，水到渠成。

現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則為各國(guó)認(rèn)可和接受，既律人，也律己。入世后，我國(guó)逐漸適應(yīng)了這些規(guī)則，也被看成是最大受益國(guó)，表明有主動(dòng)權(quán)并非一定要有主導(dǎo)權(quán)。我國(guó)宜繼續(xù)遵守這些規(guī)則，充分運(yùn)用其回旋空間來(lái)發(fā)展自己。我們應(yīng)像當(dāng)年修訂法規(guī)迎接入世一樣，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)法規(guī)與新立國(guó)際規(guī)則的合理銜接，加快形成與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，成為國(guó)際社會(huì)中“守約重信”的一員，樹(shù)立良好的國(guó)際形象。

三、更好地以開(kāi)放促改革，實(shí)施新一輪高水平開(kāi)放戰(zhàn)略

當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界，全球經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)。開(kāi)放與改革是我國(guó)發(fā)展的兩大動(dòng)力，是現(xiàn)代化建設(shè)的兩根支柱，一粗一細(xì)不行，一高一低也不行，需要同等堅(jiān)實(shí)，共同支撐。開(kāi)放也是改革，36年來(lái)都是孿生兄弟，分也分不開(kāi)。改革為開(kāi)放創(chuàng)造體制基礎(chǔ)和內(nèi)部條件，開(kāi)放為改革提供全球視野和外部活力。沒(méi)有改革，開(kāi)放是無(wú)源之水、效果不彰;沒(méi)有開(kāi)放，改革方向不明、行之不遠(yuǎn)。改革任務(wù)重的領(lǐng)域往往開(kāi)放不夠，開(kāi)放難度大的領(lǐng)域常常是改革痼疾。對(duì)外開(kāi)放對(duì)國(guó)內(nèi)改革具有“倒逼效應(yīng)”和“鎖定效應(yīng)”，有推動(dòng)前進(jìn)和防止倒退的雙重功能。我國(guó)改革步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨不少難啃的“硬骨頭”，“刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行”，迫切需要開(kāi)放這一動(dòng)力。據(jù)對(duì)比研究，十八屆三中全會(huì)全面深化改革的60條任務(wù)，大約70%可以通過(guò)開(kāi)放來(lái)加以推動(dòng)。

當(dāng)前，投資協(xié)定和自貿(mào)區(qū)等領(lǐng)域的新規(guī)則，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方方面面，對(duì)促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、增強(qiáng)市場(chǎng)決定作用、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治中國(guó)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系等方面，都將產(chǎn)生深刻影響。比如“競(jìng)爭(zhēng)中立”規(guī)則有助于國(guó)有企業(yè)改革和保障公平競(jìng)爭(zhēng)，政府采購(gòu)規(guī)則有助于增加政府透明度和預(yù)防腐敗，環(huán)境和氣候規(guī)則有利于建設(shè)生態(tài)文明，負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇規(guī)則有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“法無(wú)禁止皆可為”、政府的“法無(wú)授權(quán)不可為”和“法定職責(zé)必須為”等，與我國(guó)改革方向總體上是一致的。這些規(guī)則還將增強(qiáng)國(guó)民的規(guī)則意識(shí)和法治意識(shí)，大力促進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放作為全面深化改革的突破口，以更大勇氣和更高智慧，主動(dòng)推動(dòng)以自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定、多邊諸邊等為代表的新一輪擴(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得改革的主動(dòng)、發(fā)展的主動(dòng)、創(chuàng)新的主動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。認(rèn)清開(kāi)放的新形勢(shì)，如果推遲開(kāi)放或開(kāi)放水平過(guò)低，就難以參與談判出價(jià)，有可能置身事外。比如，雖然世界上有各種自貿(mào)區(qū)250多個(gè)，但真正高水平、引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的不多，主要是近兩年美國(guó)主導(dǎo)的TPP和TTIP，高水平的新規(guī)則較多，需要更大決心加入。吸取復(fù)關(guān)及入世時(shí)談判拖得越久代價(jià)越大的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，早做決斷早主動(dòng)，減少代價(jià)和成本。要以壯士斷腕的決心，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，敢于拿出高水平、實(shí)質(zhì)性的開(kāi)放新舉措。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放良性互動(dòng)，凡對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，首先對(duì)民間資本開(kāi)放，防止“燈下黑”。做好上海自貿(mào)區(qū)和新增的試點(diǎn)，做好壓力測(cè)試，種好開(kāi)放試驗(yàn)田。要注重均衡開(kāi)放，對(duì)內(nèi)與對(duì)外、向東與向西、進(jìn)口與出口、貿(mào)易與服務(wù)、引進(jìn)來(lái)與走出去等開(kāi)放都應(yīng)全面、協(xié)調(diào)、平衡推進(jìn)。

開(kāi)放政策要立足國(guó)情，更有針對(duì)性，“一把鑰匙一把鎖”。對(duì)于農(nóng)業(yè)，在保證糧食安全的前提下，鑒于資源的硬約束，可以更大規(guī)模地利用國(guó)外的土地、水等資源，更深地參與國(guó)際分工與合作。對(duì)于制造業(yè)，立足于邁向中高端，提升參與全球價(jià)值鏈水平，讓更多產(chǎn)業(yè)離開(kāi)“保育箱”，早點(diǎn)“畢業(yè)”，并積極有序“走出去”。對(duì)于服務(wù)業(yè)，針對(duì)發(fā)展明顯滯后、內(nèi)外開(kāi)放不夠的現(xiàn)實(shí)，有序引入更多先進(jìn)東西，產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應(yīng)”，爭(zhēng)取像制造業(yè)一樣加快發(fā)展和提高水平。我國(guó)在對(duì)外談判中，要不遺余力地推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化，國(guó)內(nèi)投資管理、金融外匯、質(zhì)檢通關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)率先跟進(jìn)，不能“日防夜防，家賊難防”，爭(zhēng)取當(dāng)發(fā)展動(dòng)力，不要成阻力。

開(kāi)放應(yīng)講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有大戰(zhàn)略、大胸懷，加強(qiáng)開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)與整體布局，爭(zhēng)取做到“買(mǎi)全球、賣(mài)全球、通全球、用全球”，推動(dòng)形成開(kāi)放公平的全球統(tǒng)一大市場(chǎng)，形成全方位開(kāi)放新格局。戰(zhàn)略對(duì)頭再求戰(zhàn)術(shù)精準(zhǔn)，不拘泥于“一城”、“一地”得失。分清我國(guó)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，算好總賬大賬，摳好小賬細(xì)賬，不能一本爛賬和糊涂賬。區(qū)分核心利益、重大利益和一般利益，權(quán)衡利弊得失，有取有舍，代價(jià)合理，核心利益不讓步、重大利益可互讓、一般利益可取舍，最大程度地?cái)U(kuò)大我國(guó)發(fā)展利益。完善開(kāi)放的保障機(jī)制，建立高層次的開(kāi)放決策與協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成開(kāi)放合力，掌握開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)。

四、用歷史眼光看待開(kāi)放，堅(jiān)持走開(kāi)放式發(fā)展道路

歷史有取之不盡的智慧，世界有用之不竭的經(jīng)驗(yàn)。綜觀世界歷史，強(qiáng)國(guó)盛世都是開(kāi)放的國(guó)度。古羅馬的商隊(duì)遠(yuǎn)航三大洲，呈現(xiàn)“條條大路通羅馬”的景象;阿拉伯帝國(guó)聯(lián)通了海上絲綢之路，有專(zhuān)賣(mài)中國(guó)貨的市場(chǎng)。資本主義興起后，崛起的大國(guó)都有擴(kuò)大開(kāi)放的歷史，荷蘭商船可把貨物運(yùn)到歐洲的每個(gè)角落，被稱(chēng)為“海上馬車(chē)夫”;英國(guó)利用堅(jiān)船利炮打開(kāi)他國(guó)市場(chǎng)，建立“日不落帝國(guó)”;俄羅斯、日本排除一切阻撓向西方學(xué)習(xí)和開(kāi)放，走向了強(qiáng)盛之途。中國(guó)歷史昭示，開(kāi)放出盛世，封閉致衰落。漢朝以“絲綢之路”而名揚(yáng)天下，使“殊方異物，四面而至”;唐朝是一個(gè)開(kāi)放社會(huì)，胸襟博大、氣度恢宏，陸海絲路更加繁榮，與300多個(gè)國(guó)家、地區(qū)或部族有交往，甚至吸納外國(guó)才俊參加科舉、在朝為官，24位宰相和眾多名將都是少數(shù)民族。但明、清兩朝閉關(guān)鎖國(guó)，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后被迫開(kāi)放，一步步淪入被動(dòng)挨打的境地，不開(kāi)放不自強(qiáng)的教訓(xùn)十分深刻。

歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)是相通的。近代170年來(lái)，中國(guó)的開(kāi)放與封閉交替，大致走了一條心電圖似的曲線(xiàn)，頻繁波動(dòng)，直到黨的十一屆三中全會(huì)后才基本穩(wěn)定下來(lái)。36年的開(kāi)放經(jīng)過(guò)1978—1991年以試點(diǎn)為特征的探索期，1992—2000年以政策引導(dǎo)為特征的擴(kuò)大期，2001年入世后以體制性開(kāi)放為特征的深化期，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位對(duì)外開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。擴(kuò)大開(kāi)放是我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、市場(chǎng)規(guī)模、500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量躍居世界第二，制造業(yè)規(guī)模、外貿(mào)出口、外匯儲(chǔ)備居世界第一，雙向投資和服務(wù)貿(mào)易居世界前列，這時(shí)才有資格談國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。這說(shuō)明了中國(guó)越開(kāi)放就越發(fā)展，也可以說(shuō)是小開(kāi)放小發(fā)展，大開(kāi)放大進(jìn)步。

我國(guó)的開(kāi)放事業(yè)一脈相承。以毛澤東同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，戰(zhàn)略高遠(yuǎn)，戰(zhàn)術(shù)靈活，1972年大膽突破意識(shí)形態(tài)障礙，敢于打破中美關(guān)系僵局，為6年后的改革開(kāi)放奠定了基礎(chǔ)。鄧小平同志指出，“總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)長(zhǎng)期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守。經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界”， “對(duì)外開(kāi)放也是改革的內(nèi)容之一，總的來(lái)說(shuō)，都叫改革”，并做出了改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策，推出了四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)等一系列重大開(kāi)放舉措。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，“歷史上，不看世界發(fā)展的大勢(shì)，故步自封，作繭自縛，導(dǎo)致國(guó)家和民族衰亡的例子比比皆是……這個(gè)歷史的教訓(xùn) (清朝)刻骨銘心啊!”，并推動(dòng)了加入世貿(mào)組織和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。胡錦濤同志指出，“中國(guó)將堅(jiān)持以更廣闊的視野觀察世界、觀察中國(guó)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略……更好地以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新”，并提出了實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和推動(dòng)多哈談判。這些開(kāi)放精神值得永遠(yuǎn)繼承和發(fā)揚(yáng)，現(xiàn)在開(kāi)放的接力棒到了我們手上，必須勇敢地接下來(lái)，一代又一代接力下去。對(duì)外開(kāi)放將沒(méi)有終點(diǎn)，只有新起點(diǎn)。

全面審視國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，當(dāng)前對(duì)外開(kāi)放又處在十字路口，入世的開(kāi)放紅利基本結(jié)束，需要?jiǎng)?chuàng)造新的開(kāi)放紅利期，不開(kāi)放將沒(méi)有出路，開(kāi)放徘徊不前也沒(méi)有出路。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人均GDP居世界第80多位，國(guó)際分工地位不高，自主品牌不多，創(chuàng)新能力不足，軟實(shí)力和巧實(shí)力不強(qiáng)。我國(guó)的開(kāi)放度并不高，大致處于世界中等水平，服務(wù)業(yè)開(kāi)放相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)以外的領(lǐng)域開(kāi)放程度參差不齊。要完成“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，任務(wù)還異常艱巨，如發(fā)展空間受限，資源環(huán)境制約增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)速度回落;發(fā)展外部環(huán)境偏緊，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，擠壓因素增多;發(fā)展動(dòng)力減弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，體制機(jī)制欠缺活力，仍然需要以開(kāi)放促發(fā)展促創(chuàng)新。實(shí)踐證明，每一輪新的大開(kāi)放，都會(huì)推動(dòng)新一輪大發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放可以提供我國(guó)發(fā)展的國(guó)際市場(chǎng)空間，有效利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源;可以提供我國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，倒逼機(jī)制刺激新的活力;可以提供開(kāi)放的思想支柱，讓國(guó)民心胸廣闊，開(kāi)放包容，主動(dòng)吸納世界其他文明的精華。因此，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放不是被動(dòng)之舉，而是自身的內(nèi)在要求;不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，將伴隨我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的始終。這樣看來(lái)，中國(guó)越發(fā)展就越開(kāi)放，民族復(fù)興之路是開(kāi)放之路，“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)之路是開(kāi)放之路。

回顧漢唐盛世，那開(kāi)放的氣度和自信令人向往。中華文明要重回世界之巔，仍然需要這種胸懷和氣度，再創(chuàng)中華文明的開(kāi)放盛世。今后，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，以更加開(kāi)放的姿態(tài)面向世界，既是古今中外歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是170多年來(lái)的歷史教訓(xùn)，更是36年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)牢記，增強(qiáng)開(kāi)放的堅(jiān)定性、自覺(jué)性和主動(dòng)性。

五、提倡理性愛(ài)國(guó)，堅(jiān)定對(duì)外開(kāi)放的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)

中國(guó)有一個(gè)怪現(xiàn)象，一些主張開(kāi)放者往往被罵為“賣(mài)國(guó)賊”，歷史上屢演不衰。開(kāi)放包容是中華民族優(yōu)秀品質(zhì)的一部分，趙武靈王不顧“攘夷”聲浪，堅(jiān)定推行“胡服騎射”，大大提高了戰(zhàn)斗力，走向了國(guó)家強(qiáng)盛，被梁?jiǎn)⒊Q(chēng)為“黃帝以后的第一偉人”。北魏孝文帝遷都洛陽(yáng)，改變鮮卑的風(fēng)俗、語(yǔ)言、服飾甚至姓氏，促進(jìn)了民族融合與文明進(jìn)步。佛教傳入中原后，逐步內(nèi)化為漢傳佛教及禪宗，成為中華文明思想源頭之一。36年前對(duì)外開(kāi)放后，我國(guó)學(xué)習(xí)美國(guó)的直接金融經(jīng)驗(yàn)、日德的管理制造經(jīng)驗(yàn)、以色列的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、新加坡的園區(qū)和廉政經(jīng)驗(yàn)、歐日的高鐵經(jīng)驗(yàn)等，創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，顯著縮小了發(fā)展差距。但開(kāi)放都很不容易，搞開(kāi)放者容易挨罵，反對(duì)者太多，比如清末士大夫尚處于“聞洋人之長(zhǎng)便怒、聞洋人之短則喜”的水平，“但以詬毀洋人為快”，“一論及西洋事宜，相與嘩然，以謂夸獎(jiǎng)外人，得罪公議”，有識(shí)之士“切切焉以評(píng)論西人長(zhǎng)處為大戒”。

當(dāng)時(shí)有世界眼光者、開(kāi)放先驅(qū)者的命運(yùn)，殊為不妙。林則徐編了《四洲志》犯忌，貫以“長(zhǎng)敵人威風(fēng)”、“潰夷夏之防”的罪名，違反了正統(tǒng)，違反了“大道”。魏源的《海國(guó)圖志》印出后，中國(guó)人普遍不接受，但一傳到日本，短短2年內(nèi)翻刻了21版，無(wú)意中啟蒙了日本人，對(duì)明治維新起了重要作用，日本因此強(qiáng)大，又反過(guò)來(lái)侵略中國(guó)，可謂歷史悲劇。徐繼畬撰寫(xiě)的《瀛環(huán)志略》，首破天朝意識(shí)和華夷觀念，但被斥責(zé)為“輕信夷書(shū)，夸張外夷，尤傷國(guó)體”，傳入日本也廣受歡迎，命運(yùn)與魏源相似。當(dāng)開(kāi)放先驅(qū)郭嵩燾出使英國(guó)時(shí)，被其老鄉(xiāng)罵為“未能事人，焉能事鬼，何必去父母之邦”，“有貳心于英國(guó)，欲中國(guó)臣事之”，“堂堂天朝，何至為小國(guó)國(guó)主致敬”!另一開(kāi)放先驅(qū)黃遵憲的命運(yùn)類(lèi)似，他1877年出使日本開(kāi)始寫(xiě)《日本國(guó)志》，10年后完成，但無(wú)法出版，再等8年后甲午戰(zhàn)敗，著作始見(jiàn)天日，但為時(shí)已晚。

我們?cè)诒牬箅p眼認(rèn)清帝國(guó)主義和殖民者蠻橫霸道的同時(shí)，也應(yīng)睜一只眼看一看內(nèi)因。清末封閉的辛酸故事很多，鬧出的笑話(huà)真是黑色幽默:比如嚴(yán)夷夏之大防，要求對(duì)方使節(jié)下跪，對(duì)方不愿意，認(rèn)為洋人生下來(lái)膝蓋不能打彎，輕信法國(guó)人喜歡烹食嬰兒的傳言。在兩種文明碰撞時(shí)，由于清朝人不了解世界，經(jīng)常雞對(duì)鴨講，為了天朝面子，拒絕外國(guó)使者赴京，成為第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索。封閉往往與愚昧一體，第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)想用馬桶陣破敵人炮艦，20世紀(jì)初還那么多人相信神功附體、刀槍不入。清政府遲遲不愿意成立外交部，怕承認(rèn)與別國(guó)平等，只能承認(rèn)外國(guó)為藩屬。當(dāng)時(shí)還排斥科技，1868年請(qǐng)求通電報(bào)的奏章呈到朝廷，遭到堅(jiān)決反對(duì)，怕“驚動(dòng)祖墳”，狄夷的東西不能用;為了克服這個(gè)心理障礙，用了12年。修鐵路也差不多，從1872年正式申請(qǐng)到1889年慈禧同意，經(jīng)過(guò)了17年，即使先修了一段，也被迫用騾子拉，害怕主流輿論，因?yàn)橹鲝埿蘼氛咴绫涣R為漢奸。

難道洋人比祖宗還靈?無(wú)論是通電報(bào)、修鐵路還是建外交部，倭仁、翁同龢等清流派從不從技術(shù)層面反對(duì)，而是用“高大上”理由來(lái)誅心，自居道德制高點(diǎn)，總是用祖宗成法、先賢之言來(lái)上綱上線(xiàn)，這種上綱上線(xiàn)到“文化大革命”時(shí)達(dá)到高峰，是傳統(tǒng)文化中的糟粕。清流們老是高調(diào)，好像調(diào)門(mén)越高越愛(ài)國(guó)，越排外越愛(ài)國(guó)，自以為“愛(ài)國(guó)無(wú)罪”，對(duì)現(xiàn)代文明無(wú)接納之意、對(duì)外國(guó)僅視為狄夷或亡我之心不死，對(duì)落后原因停留在“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)、咸魚(yú)也翻身”的水準(zhǔn)，時(shí)刻盯著搞實(shí)務(wù)的人并抓住機(jī)會(huì)痛批一通，但自己拿不出解決實(shí)際問(wèn)題的操作辦法，于國(guó)無(wú)補(bǔ)，甚至起反作用，害國(guó)不淺?！巴ㄍ鬲z的道路由善意輔成”，有人把這類(lèi)“愛(ài)國(guó)者”稱(chēng)為“愛(ài)國(guó)賊”，確實(shí)是“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”啊!

在對(duì)未來(lái)的期待中，照料者最關(guān)注的是能否給心智障礙家庭成員提供一個(gè)“合宜”的住房，這是未來(lái)安置規(guī)劃中急需解決也最具挑戰(zhàn)性的部分。Mengel等人研究發(fā)現(xiàn)，年長(zhǎng)的照料者最為關(guān)注的訴求是住房選擇。Weeks等人的研究也證實(shí)了居住和照顧選擇的重要性。心智障礙成員不一而足的殘障類(lèi)型和程度、與照料者的社會(huì)關(guān)系、家庭生命周期等，這些都會(huì)影響不同家庭在未來(lái)安置規(guī)劃上的差別化需求。心智障礙人士大多與照料者共同居住，一旦照料者因生病或死亡等原因無(wú)法與其共同生活時(shí)，障礙人士的居住和照料問(wèn)題便成了懸而難決的頭等大事。

這些有趣故事，到20世紀(jì)80年代國(guó)門(mén)初開(kāi)之際，又部分地上演。當(dāng)時(shí)對(duì)開(kāi)放的爭(zhēng)論也很大，鄧小平同志在南海邊畫(huà)圈的“春天”已過(guò)去數(shù)年，直到1984年依然存在“特區(qū)就是租界”的反對(duì)聲。我國(guó)入世時(shí)爭(zhēng)論更大，擔(dān)心沖擊的輿論很高，不少主張開(kāi)放的同志被罵為“賣(mài)國(guó)賊”，如果不是中央果斷決策，就不可能有現(xiàn)在的發(fā)展成就。今天對(duì)于引進(jìn)外資的爭(zhēng)論又進(jìn)入新一輪，對(duì)自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定的爭(zhēng)議依然存在。有爭(zhēng)論總體是好事，不能怕?tīng)?zhēng)論，真理可愈辯愈明。哪怕是反對(duì)開(kāi)放的聲音，也可發(fā)現(xiàn)其合理成分，幫助我們做好應(yīng)對(duì)策略。當(dāng)然，也需要善加引導(dǎo)，更加成熟、理性地看待開(kāi)放，讓支持開(kāi)放成為主流，讓擴(kuò)大開(kāi)放成為共識(shí)。

這種把排外當(dāng)愛(ài)國(guó)、把開(kāi)放當(dāng)賣(mài)國(guó)的現(xiàn)象，起源在于長(zhǎng)久以來(lái)的自我封閉，不溝通、不理解導(dǎo)致不尊重和不平等，正如歷史學(xué)家蔣廷黻總結(jié)的:戰(zhàn)爭(zhēng)之前我們不給他們平等，戰(zhàn)爭(zhēng)之后他們不給我們平等。如果長(zhǎng)期從概念到概念，遠(yuǎn)離一線(xiàn)，脫離實(shí)踐，“站著說(shuō)話(huà)不腰疼”，往往容易唱高調(diào)、反開(kāi)放。察史觀世，高調(diào)過(guò)頭者，有悖常識(shí)，或圣或偽，圣罕偽廣。歷史事實(shí)往往很吊詭，也會(huì)呈現(xiàn)高調(diào)者成為真漢奸、被罵的“賣(mài)國(guó)賊”實(shí)為愛(ài)國(guó)者的現(xiàn)象，抗戰(zhàn)時(shí)這種例子不少，“漢奸”張自忠等人反而被證明是抗日英雄。莫名高調(diào)、不近人情，更遠(yuǎn)可追溯到易牙、豎刁和開(kāi)方之輩，最后害死齊桓公的正是他們。由于高調(diào)愛(ài)國(guó)者往往不擇手段、不講方法，按照這種邏輯，勾踐若無(wú)“十年生聚、十年教訓(xùn)”，過(guò)早與吳王對(duì)抗，只能是雞蛋碰石頭，不會(huì)有最后勝利的機(jī)會(huì)。廉頗與強(qiáng)秦決戰(zhàn)，以守為主，朝廷不滿(mǎn)，換上了趙括，丟了40萬(wàn)條人命。安史之亂時(shí)，名將高仙芝、封常清根據(jù)敵強(qiáng)我弱態(tài)勢(shì)，以守為主，但被勒令出戰(zhàn)，戰(zhàn)敗后又被賜死，實(shí)在太冤。

有人把開(kāi)放當(dāng)賣(mài)國(guó)，其思想基礎(chǔ)大致在于“對(duì)抗或戰(zhàn)爭(zhēng)=愛(ài)國(guó)”或“講和、讓步或妥協(xié)=賣(mài)國(guó)”的傳統(tǒng)。事實(shí)上，戰(zhàn)或和既可為愛(ài)國(guó)手段，亦可為害國(guó)之舉。如李牧最初不與匈奴大戰(zhàn)、廉頗不直接與秦軍對(duì)壘、高仙芝退守以避敵鋒、袁崇煥與清軍議和，皆是因時(shí)依勢(shì)而定的最佳戰(zhàn)術(shù)，這本應(yīng)是常識(shí)，“打得贏就打、打不贏就跑”。戰(zhàn)與和、攻與守、讓與取，以及何時(shí)戰(zhàn)與何時(shí)和，本是可以探討的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，這些在事后估計(jì)人人都懂，但當(dāng)時(shí)放到國(guó)家戰(zhàn)略、放到大局層面，卻常常相反，把硬拼當(dāng)作“愛(ài)國(guó)”的最高選擇，害國(guó)禍國(guó)實(shí)在不淺。其實(shí)不少爭(zhēng)論并非愛(ài)國(guó)或賣(mài)國(guó)之爭(zhēng)，而是愛(ài)國(guó)的策略或方法之爭(zhēng)。在和平年代，更不是戰(zhàn)時(shí)的你死我活，更多的是共贏、是正和博弈。比如服務(wù)業(yè)開(kāi)放確實(shí)需要讓點(diǎn)利益，但還可以獲得更大利益:服務(wù)業(yè)可以加快發(fā)展并促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國(guó)民可以獲得更優(yōu)服務(wù)與更大福利。思想就是力量，既可為動(dòng)力，也可為阻力。我們理解“落后就要挨打”，既應(yīng)看到拳頭落后，也應(yīng)看到腦袋及體制滯后，才可開(kāi)出綜合、適中、有效的治國(guó)良方。

因此，我們應(yīng)培養(yǎng)成熟的國(guó)民心態(tài)，避免盲目自大與自我中心，防止不分青紅皂白，把各種反外國(guó)言行都當(dāng)作愛(ài)國(guó)壯舉;避免把主張?zhí)撔膶W(xué)習(xí)先進(jìn)、同西方友好相處、善于交換讓步妥協(xié)之人皆視為漢奸。一位歷史學(xué)家認(rèn)為“狹隘的民族主義和國(guó)家主義，把惡劣的人類(lèi)集團(tuán)力量當(dāng)作崇拜的宗教，是悖逆全球化、悖逆文明對(duì)話(huà)的，是產(chǎn)生悲劇的溫床”。我們應(yīng)善于汲取歷史教訓(xùn)，愛(ài)國(guó)應(yīng)講方法、有策略，不能單憑激情。愛(ài)國(guó)不但有道，還要有術(shù)，有時(shí)愛(ài)國(guó)之術(shù)還重于道。愛(ài)國(guó)既要用心靈，更要用大腦，提倡理性愛(ài)國(guó)和智慧愛(ài)國(guó)，對(duì)外國(guó)從仰視或俯視到正視與平視，從引進(jìn)負(fù)典到引進(jìn)正典。

理性愛(ài)國(guó)有一范例是被稱(chēng)為“圣人”的盧作孚先生，他走過(guò)了革命救國(guó)、教育救國(guó)和實(shí)業(yè)救國(guó)的艱難道路，是中國(guó)現(xiàn)代化的先驅(qū)之一。在中國(guó)積貧積弱的20世紀(jì)20年代，他創(chuàng)辦的民生公司通過(guò)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，把眾多強(qiáng)大的外商趕出川江航運(yùn)，并為抗戰(zhàn)做出重大貢獻(xiàn)，成為民族精神的一面旗幟;但他并不排外仇外，極其重視學(xué)習(xí)世界最先進(jìn)的技術(shù)與管理，并大膽利用外資，心態(tài)非常開(kāi)放。在開(kāi)放中把愛(ài)國(guó)落到實(shí)處，樹(shù)立全球思維，維護(hù)國(guó)家利益與增進(jìn)世界利益并行，是全球化時(shí)代需要的國(guó)民素質(zhì)。

開(kāi)放過(guò)程中還要把握好“度”，偏左偏右都沒(méi)關(guān)系，都有溝通和討論的余地，關(guān)鍵是防止兩個(gè)極端。過(guò)右則無(wú)定力、離國(guó)情，易失根本;過(guò)左則無(wú)遠(yuǎn)見(jiàn)、脫實(shí)際，易喪機(jī)遇。激進(jìn)的兩端本質(zhì)上一致，都遠(yuǎn)離真相、現(xiàn)實(shí)與國(guó)情。極右者不了解西式民主下的眾多失敗國(guó)家，不知為害之痛;極左者不愿了解大躍進(jìn)、“文化大革命”的真實(shí)和人性，不知為禍之烈。右滑向極端，會(huì)滑向附庸和亂局;左走到頂點(diǎn)，會(huì)走到民粹和恐怖;都是歪路邪路。

我們要牢記鄧小平同志南方談話(huà)時(shí)的沉痛告誡:“現(xiàn)在，有右的東西影響我們，也有‘左’的東西影響我們，但根深蒂固的還是‘左’的東西。有些理論家、政治家，拿大帽子嚇唬人的，不是右，而是‘左’。‘左’帶有革命的色彩，好像越‘左’越革命。‘左’的東西在我們黨的歷史上可怕呀!一個(gè)好好的東西，一下子被他搞掉了。右可以葬送社會(huì)主義， ‘左’也可以葬送社會(huì)主義。中國(guó)要警惕右，但主要是防止‘左’?！遍_(kāi)放中的極右食洋不化，生搬硬套，“言必稱(chēng)希臘”;極左則自視過(guò)高，盲目排外仇外， “言必稱(chēng)祖先”，這都需要用中華文明的“中道”智慧來(lái)化解，保持定力、打破定勢(shì)。破定勢(shì)不可無(wú)根，有定力不可無(wú)膽。判斷對(duì)外開(kāi)放的是非標(biāo)準(zhǔn)，可以看是否有利于改善人民生活，是否有利于增強(qiáng)綜合國(guó)力，是否有利于社會(huì)文明進(jìn)步，是否有利于中華文明偉大復(fù)興。當(dāng)年協(xié)和醫(yī)院、同仁醫(yī)院、北京醫(yī)院等醫(yī)院都是外國(guó)人建的，減輕了病痛，造福了民眾，今天我們更要有開(kāi)放心胸接納先進(jìn)的東西。如果醫(yī)療、文化、教育、金融等服務(wù)業(yè)開(kāi)放更大膽有序一些，更快把十八屆三中全會(huì)的開(kāi)放部署落地，并做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，發(fā)展會(huì)更快更好。

開(kāi)放者還得有擔(dān)當(dāng)，敢作敢為，為而有道。開(kāi)放從來(lái)不會(huì)一帆風(fēng)順，阻力很大，俄國(guó)彼得大帝、北魏孝文帝等都費(fèi)盡了心思，才減少了反對(duì)聲浪。20世紀(jì)80年代面對(duì)巨大的開(kāi)放阻力，如果不是老一輩革命家的膽識(shí)和勇氣，以“殺開(kāi)一條血路”的堅(jiān)定意志，開(kāi)放恐怕很難破局。面對(duì)當(dāng)前自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定等領(lǐng)域開(kāi)放中的不同聲音，應(yīng)有面對(duì)的勇氣，有責(zé)任接過(guò)先驅(qū)者交給的擔(dān)子，一代又一代接力下去，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放邁向新臺(tái)階、新境界。執(zhí)行部門(mén)可以對(duì)照一下，看看開(kāi)放的困難究竟在哪里，多為困難想辦法，不為問(wèn)題找借口，不應(yīng)徘徊和后退，打破對(duì)待開(kāi)放“總體上支持、落實(shí)上反對(duì)，抽象地贊成、具體地否定”的現(xiàn)象。開(kāi)放事業(yè)成功，需要目標(biāo)、方法、操作三者統(tǒng)一，“頭可以望天，腳必須踏地”，目的再好，路徑不對(duì)頭、落實(shí)不到位也等于零。下一步，制定適合國(guó)情、階段、體制的開(kāi)放目標(biāo)，采取恰當(dāng)?shù)姆椒ú襟E，善用操作到位的人才，開(kāi)放事業(yè)方可蒸蒸日上。

六、增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的自信，善于傳播“中國(guó)理念”

封閉社會(huì)在開(kāi)放之初，看到巨大差距，容易信心不足，甚至崇洋媚外。但隨著開(kāi)放后經(jīng)常試水，國(guó)力增強(qiáng)，自信心會(huì)增加，定力逐步上升。我國(guó)現(xiàn)在與改革開(kāi)放初期和入世時(shí)相比，開(kāi)放的底氣更足了:綜合國(guó)力更強(qiáng)，物質(zhì)技術(shù)豐厚，發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)大國(guó)、制造大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)、投資大國(guó)、金融大國(guó)、外匯儲(chǔ)備大國(guó)地位更加鞏固，國(guó)際地位和影響力大幅提升。自我改革調(diào)整能力增強(qiáng)，市場(chǎng)將起決定作用，政府作用將更規(guī)范有效，體制將更成熟定型。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高，越來(lái)越多的企業(yè)走向世界，全球配置資源能力明顯增強(qiáng)。我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的整體條件更加優(yōu)越，回旋空間更加廣大。

我國(guó)擁有眾多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義能集中力量辦大事，中國(guó)政府是有為政府的代表，這是取得成功的經(jīng)驗(yàn)，是三個(gè)自信的源泉，也是制度優(yōu)勢(shì)。中華文明有五千年悠久歷史，具有強(qiáng)大的定力、吸納力和包容力，長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界，這是文化優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是大塊頭，船大掉頭難，現(xiàn)代化歷程長(zhǎng)達(dá)170多年;但船大也有好處，重心穩(wěn)，定力強(qiáng)，不可逆，一旦掉頭轉(zhuǎn)穩(wěn)后，就勢(shì)不過(guò)擋，等邁過(guò)“歷史三峽”，前面就江寬浪平。從經(jīng)濟(jì)上講，我國(guó)有市場(chǎng)廣闊優(yōu)勢(shì)、人力資源豐富優(yōu)勢(shì)、制造業(yè)配套優(yōu)勢(shì)、區(qū)域梯次增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、整體環(huán)境穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)、資本力量充足優(yōu)勢(shì)、外匯儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)、勤勞智慧優(yōu)勢(shì)、善于經(jīng)商優(yōu)勢(shì)、民生優(yōu)先優(yōu)勢(shì)等。只要這些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，我國(guó)還怕他國(guó)競(jìng)爭(zhēng)嗎?事實(shí)上，越來(lái)越多的國(guó)家害怕同我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，不僅中小發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心，連一些新興經(jīng)濟(jì)體甚至發(fā)達(dá)國(guó)家也很擔(dān)心。

對(duì)外開(kāi)放不僅是商品、資金的交易和往來(lái)，更有思想、文明的碰撞與交流。開(kāi)放的本質(zhì)是謙虛與包容，是借鑒與學(xué)習(xí)，是注入生機(jī)與活力。開(kāi)放可以降低各種門(mén)檻與障礙，讓各種觀念相互碰撞，各種特色相互比較，從中發(fā)現(xiàn)不同與差距，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，求同存異，縮小差距，互利共贏。我們搞對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)該是“雙向選擇”，既要“拿來(lái)”主義，也要“送去”主義，既要豐富中國(guó)的世界觀，又要改變世界的中國(guó)觀， “西學(xué)東漸”和“東學(xué)西漸”并舉，讓中外文明交相輝映、相得益彰。

中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，善于“拿來(lái)”，“三人行，必有我?guī)煛薄?“他山之石，可以攻玉”、“寸有所長(zhǎng)，尺有所短”、“謙受益，滿(mǎn)招損”，在漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西內(nèi)化成自己的，如玄奘取經(jīng)，佛學(xué)化為中華文化一部分。傳統(tǒng)文明我們領(lǐng)先世界，現(xiàn)代文明我們落后了，追趕了一百多年。近代以來(lái)我國(guó)學(xué)了西方許多好的東西，科技器物自不必說(shuō)，典章制度進(jìn)來(lái)后逐步適應(yīng)中國(guó)大地， “化西為中”，馬克思主義實(shí)現(xiàn)了中國(guó)化，社會(huì)主義有了中國(guó)特色，把世界經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)國(guó)情結(jié)合，自己根深定力強(qiáng)，是中國(guó)式“拿來(lái)”的成功之處。中華民族綜合的思維模式，有利于集成創(chuàng)新，如高鐵和微信。即使中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，也不可照搬，不必推廣和普世，正如20世紀(jì)80年代非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)我國(guó)取經(jīng)，鄧小平同志叫他們結(jié)合本國(guó)國(guó)情，大國(guó)小國(guó)的對(duì)策不一樣，“仿我者死、學(xué)我者生、超我者榮”。我國(guó)還有許多現(xiàn)代文明的東西要學(xué)，在法治社會(huì)、規(guī)則意識(shí)、國(guó)民責(zé)任、管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新體制、反腐機(jī)制、把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里等諸多方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有不小差距，還有較長(zhǎng)的路要走。我們既不能以我之長(zhǎng)比人之短，妄自尊大，盲目排外;也不可以人之長(zhǎng)比我之短，缺乏自信。最重要的是各自取長(zhǎng)補(bǔ)短、提升自己?！按鬄橹t卑之時(shí)，便是最接近偉大之日”。

我們還要學(xué)會(huì)“送去”，商品、資本、技術(shù)、人員要出去，思想、文化、價(jià)值、文明也要出去。開(kāi)放有利于把一個(gè)全面、真實(shí)、立體的中國(guó)展示給世界，講好中國(guó)故事，發(fā)好中國(guó)聲音，說(shuō)好中國(guó)特色，讓世界正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)，對(duì)我國(guó)多一些理解和支持，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣?，F(xiàn)在社會(huì)上有種說(shuō)法，毛澤東同志解決了中國(guó)的“挨打”問(wèn)題，鄧小平同志解決了“挨餓”問(wèn)題，今后該解決好“挨罵”問(wèn)題了。為什么挨罵?因?yàn)槲拿髟?huà)語(yǔ)權(quán)不在我們這一邊，在西方中心論的時(shí)代我國(guó)經(jīng)常處于被動(dòng)。守護(hù)國(guó)家利益的最佳路徑，乃是在實(shí)力基礎(chǔ)上，占據(jù)文明制高點(diǎn)。

綿延五千年的中華文明，曾長(zhǎng)期居于世界文明中心，即使在18世紀(jì)，歐洲啟蒙思想家斯賓諾莎、伏爾泰、萊布尼茨等，也對(duì)中華文明推崇備至。經(jīng)過(guò)近二百年的蟄伏和滄桑，中華文明到了臨近再生之時(shí)，正在復(fù)興的路上，有信心再回文明高點(diǎn)。正如湯因比所言，中國(guó)人可能把中西文化熔于一爐，“為人類(lèi)文明提供一個(gè)全新的文化起點(diǎn)”，“將來(lái)統(tǒng)一世界的大概不是西歐國(guó)家，也不是西歐化的國(guó)家，而是中國(guó)……最近五百年，全世界在政治以外的各個(gè)領(lǐng)域，都按西方的意圖統(tǒng)一起來(lái)了?？峙驴梢哉f(shuō)正是中國(guó)肩負(fù)著不止給半個(gè)世界而且給整個(gè)世界帶來(lái)政治統(tǒng)一與和平的命運(yùn)”，預(yù)言中華文明可能重回世界之巔。當(dāng)然，重回之時(shí)必然吸納更多的西方現(xiàn)代文明與其他優(yōu)秀文明，應(yīng)當(dāng)是中國(guó)特色與世界大勢(shì)的“黃金結(jié)合點(diǎn)”。

讓中華文明再現(xiàn)輝煌、主動(dòng)送去中國(guó)聲音，需要我們不斷增強(qiáng)人文素養(yǎng)，在實(shí)踐中認(rèn)真探索。比如在應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)議中，宣揚(yáng)我國(guó)的中道思想，中正平和、允執(zhí)厥中、不偏不倚、過(guò)猶不及、極高明而道中庸，從西方實(shí)際上的“己所欲，施于人”到中國(guó)的“己所不欲，勿施于人”或“己所欲，勿施于人”，讓“仇必和而解”替代“仇必仇到底”，把握好雙方利益結(jié)合的“度”;在環(huán)保談判中，宣傳我國(guó)天道、儒家的天人合一和道家的道法自然等思想，倡導(dǎo)人與自然和諧及發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推廣中國(guó)地少養(yǎng)人多的經(jīng)驗(yàn)，替代美國(guó)的浪費(fèi)資本主義，讓地球能夠永續(xù)經(jīng)營(yíng);在調(diào)解國(guó)際糾紛中，宣揚(yáng)中和太和、求同存異、和而不同、和諧相處、天下大同的理念，為西方民族國(guó)家思維開(kāi)啟一扇中國(guó)天下主義思維之窗，并為前殖民地半殖民地國(guó)家代言，聯(lián)合它們用王道政治理想修正西方霸道的帝國(guó)主義模式，將我國(guó)民族復(fù)興的歷史使命內(nèi)化到世界文明發(fā)展之中，讓中國(guó)從世界經(jīng)濟(jì)的制造工廠走向人類(lèi)文明的思想工廠，以“中國(guó)智慧”豐富人類(lèi)文明，展現(xiàn)出文明大國(guó)、東方大國(guó)、負(fù)責(zé)任大國(guó)、社會(huì)主義大國(guó)的風(fēng)采，塑造好整體國(guó)家形象?！耙换í?dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園”，以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，找準(zhǔn)戰(zhàn)略契合點(diǎn)，共商共建共享，把它建成貿(mào)易投資之路、互聯(lián)互通之路、開(kāi)放共贏之路和文明復(fù)興之路，與幾大文明古國(guó)一起打造“文明復(fù)興共同體”，促進(jìn)我國(guó)與世界的良性互動(dòng)。

要深刻認(rèn)識(shí)全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的相互性、系統(tǒng)性和全球性特征，“一榮俱榮、一損俱損”，任何國(guó)家都難以獨(dú)善其身，防范共同風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)共同安全是新的時(shí)代潮流。盡管世界各國(guó)都擔(dān)心經(jīng)濟(jì)安全，但總體上走向更加開(kāi)放而不是封閉，關(guān)起門(mén)來(lái)謀安全不行。我們要因時(shí)順世，樹(shù)立開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)安全觀，在開(kāi)放中動(dòng)態(tài)地謀求安全，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)安全的辯證統(tǒng)一。

尊重中華文明成果，不是唯我獨(dú)尊，不能跳出了“西方中心論”，再陷入“中國(guó)中心論”，“只此一家，別無(wú)分店”，全盤(pán)西化與國(guó)粹派都要不得。要在實(shí)踐中探索最優(yōu)的開(kāi)放度，尋求中外的最佳結(jié)合點(diǎn)。對(duì)傳統(tǒng)文化不能夜郎自大，故步自封，如果思想禁錮、心胸封閉，就不可能有真正的開(kāi)放。堅(jiān)持古為今用、以古鑒今， “取其精華、去其糟粕”，對(duì)于重農(nóng)輕商、不重事功、邏輯欠缺、愚民專(zhuān)制等不好的東西也要努力去毒，繼續(xù)完成葉劍英等老革命家擔(dān)憂(yōu)的反封建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。

中西方價(jià)值差異明顯，“物之不齊，物之情也”，如我國(guó)重綜合、西方重分析，我國(guó)重集體、西方重個(gè)人等，二者可以互鑒補(bǔ)充。對(duì)外來(lái)文化不可食洋不化，以西非中，既要拿西方標(biāo)準(zhǔn)看中國(guó)，也要用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)看世界。要有開(kāi)放的肚量和鑒別能力，注重開(kāi)放的“排異反應(yīng)”，善于“去粗取精、去偽存真”，洋為中用，以西鑒中，讓西方先進(jìn)文化在中國(guó)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，豐富中華文化，讓中華文明在吸納外來(lái)優(yōu)秀文明后浴火重生，重現(xiàn)輝煌。對(duì)于外來(lái)批評(píng)，哪怕是惡意的，如對(duì)環(huán)境破壞、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的批評(píng)，也要認(rèn)真傾聽(tīng)，對(duì)我們都很有益，可能“知政失者在國(guó)外”;對(duì)于有的贊揚(yáng)，哪怕很順耳，如承擔(dān)責(zé)任、中美共治等，也要多個(gè)心眼，防止捧殺，增大開(kāi)放的正效應(yīng)，減少負(fù)效應(yīng)。

真正偉大的思想，既是民族的，也是世界的。中華文明歷來(lái)是一種天下文化， “以天下之目視，則無(wú)不見(jiàn)也”。在全球化時(shí)代，天下有了很大變化，中國(guó)的天下觀應(yīng)隨之改變和升級(jí):在視野上，要從東亞、亞歐板塊擴(kuò)大到七大洲、四大洋以至全球;在內(nèi)涵上，天下觀應(yīng)破除華夷之別和朝貢體系，增添身份平等、經(jīng)濟(jì)共贏、文明互鑒的現(xiàn)代內(nèi)容。

對(duì)于做好世界性大國(guó)，我國(guó)還沒(méi)有準(zhǔn)備好，“弱講民族主義、強(qiáng)講世界主義”，應(yīng)逐步恢復(fù)天下情懷，增強(qiáng)世界公民意識(shí)，主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理，逐步提供與能力適應(yīng)的國(guó)際公共產(chǎn)品，對(duì)發(fā)展中國(guó)家“多予少取”，塑造負(fù)責(zé)任的文明大國(guó)風(fēng)范，增強(qiáng)中華文明的道義感召力。

國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的背后，也體現(xiàn)了價(jià)值觀和世界觀?！坝矊?shí)力可征服國(guó)土，軟實(shí)力才征服國(guó)民”，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)外交實(shí)踐中，在參與投資協(xié)定、自貿(mào)區(qū)等談判和解決經(jīng)貿(mào)糾紛過(guò)程中，也要善于弘揚(yáng)和運(yùn)用中國(guó)理念，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。讓中國(guó)發(fā)展更具普惠性、包容性和共享性，我國(guó)發(fā)展成果的分享，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在精神和文明上。

七、樹(shù)立開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)安全觀，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

對(duì)外開(kāi)放總是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險(xiǎn)與利益同在。開(kāi)放中要始終堅(jiān)持兩點(diǎn)論，興利除弊，化危為機(jī)。擴(kuò)大開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響是雙重的，既因開(kāi)放增強(qiáng)實(shí)力而更加安全，也因外部影響更大而風(fēng)險(xiǎn)因素增多。但總的來(lái)看，開(kāi)放比封閉更安全。要深刻認(rèn)識(shí)全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的相互性、系統(tǒng)性和全球性特征，“一榮俱榮、一損俱損”，任何國(guó)家都難以獨(dú)善其身，防范共同風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)共同安全是新的時(shí)代潮流。盡管世界各國(guó)都擔(dān)心經(jīng)濟(jì)安全，但總體上都在走向更加開(kāi)放而不是封閉，關(guān)起門(mén)來(lái)謀安全不行。我們要因時(shí)順世，樹(shù)立開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)安全觀，在開(kāi)放中動(dòng)態(tài)地謀求安全，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)安全的辯證統(tǒng)一。

我們的開(kāi)放不是“傻大膽”，要提高開(kāi)放藝術(shù)，把握開(kāi)放的力度、進(jìn)度和承受度，清醒保持開(kāi)放中的獨(dú)立性和自主性。開(kāi)放本身不是目的，應(yīng)以國(guó)內(nèi)需要為依歸，做好內(nèi)外統(tǒng)籌，為國(guó)民謀取更大福利。開(kāi)放之前要準(zhǔn)備充分，兼聽(tīng)則明，多聽(tīng)聽(tīng)行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)，凝聚更大開(kāi)放共識(shí)，不開(kāi)放不行，開(kāi)放小了不行，過(guò)于激進(jìn)也不行。擬定好開(kāi)放的上中下三策， “取法于上，僅得為中;取法于中，故為其下”，棄下策、保中策、爭(zhēng)上策。擴(kuò)大開(kāi)放難免動(dòng)人“奶酪”，不可能皆大歡喜，不可任由一票否決，因一畝三分地而損失大片良田，因局部而犧牲大局，延遲或反對(duì)開(kāi)放。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立開(kāi)放利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方支持開(kāi)放的積極性。加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放中壯大軟硬實(shí)力，自強(qiáng)自主自律，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全的根基。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范信心，我國(guó)入世后與狼共舞，后來(lái)也被稱(chēng)為狼甚至厲害得多的龍。1997年亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)都一枝獨(dú)秀，增長(zhǎng)了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和能力。

把維護(hù)安全作為新常態(tài)，既開(kāi)窗戶(hù)也裝紗窗，構(gòu)建我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全體系。要有攻有守，像世界杯比賽一樣，光有優(yōu)秀前鋒不行，還得后防強(qiáng)大，才能拿冠軍。對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域要主動(dòng)設(shè)置議題，提出于我有利的國(guó)際規(guī)則。對(duì)于底線(xiàn)要堅(jiān)決守住，如我國(guó)基本制度、優(yōu)秀文化保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、金融安全和糧食安全等，是談判紅線(xiàn)，不能當(dāng)好好先生或拿原則去做交易。在談判中，我們要增強(qiáng)信心，我國(guó)有底線(xiàn)，對(duì)方也有底線(xiàn)，我國(guó)有意識(shí)形態(tài)，對(duì)方也有意識(shí)形態(tài)，雙方互有攻守，我們不能被動(dòng)防守，而是攻守兼?zhèn)洌朴趯?duì)攻，擇機(jī)亮劍，打好主動(dòng)仗。

把安全工作前置化與機(jī)制化，做到預(yù)防為主、應(yīng)急為輔，“治于未病”，并主動(dòng)治愈開(kāi)放的“排異反應(yīng)”。完善產(chǎn)業(yè)安全審查制度，強(qiáng)化摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。采取綜合對(duì)策，維護(hù)好糧食、資源能源、海外資產(chǎn)與人員安全，應(yīng)對(duì)氣候、生態(tài)、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非傳統(tǒng)安全，把握好金融財(cái)政、網(wǎng)絡(luò)信息等安全要點(diǎn)，提高應(yīng)急處置能力，在擴(kuò)大開(kāi)放中謀求更高層次的總體安全，堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

實(shí)施新一輪高水平開(kāi)放戰(zhàn)略，是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，既靠辛勞，也靠智慧，需要統(tǒng)一謀劃和頂層設(shè)計(jì)。要心態(tài)開(kāi)放，思想解放，熱情奔放，培養(yǎng)蓬勃向上的朝氣，以堅(jiān)定的意志和決心，匯集支持開(kāi)放的正能量，“能聚眾智、方為大智”。應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，增長(zhǎng)世界見(jiàn)識(shí)，培養(yǎng)國(guó)際視野，既看中國(guó)地圖，也看世界地圖，善于培養(yǎng)和使用開(kāi)放型人才，推動(dòng)人們?cè)谘劢缟?、思想上、知識(shí)上、技術(shù)上走向開(kāi)放，提高擴(kuò)大開(kāi)放的能力。要順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的世界大勢(shì)，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地做經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者、貿(mào)易投資自由化的踐行者、國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的參與和制定者、共同發(fā)展的促進(jìn)者以及和諧世界的建設(shè)者，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，為中華民族偉大復(fù)興做出更大貢獻(xiàn)。