河南省2015年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

各省轄市、有關(guān)縣（市）畜牧局、財(cái)政局：

為做好我省2015年畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步推動(dòng)畜牧品種改良，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施好2015年財(cái)政支農(nóng)相關(guān)項(xiàng)目的的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2015〕8號(hào)）要求，河南省畜牧局與河南省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《河南省2015年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》、《河南省2015年奶牛、肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》和《河南省2015年羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》。

河南省畜牧局河南省財(cái)政廳

2015年3月27日

為組織實(shí)施好2015年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施好2015年財(cái)政支農(nóng)相關(guān)項(xiàng)目的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2015〕8號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定2015年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、補(bǔ)貼范圍及數(shù)量

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部工作要求和我省2013、2014年項(xiàng)目實(shí)施情況，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，對(duì)2015年項(xiàng)目縣（市、區(qū)）及補(bǔ)貼任務(wù)做以下調(diào)整：

（一）取消鹿邑、葉縣項(xiàng)目縣資格。

鹿邑縣項(xiàng)目實(shí)施工作積極性不高，申請(qǐng)暫緩實(shí)施2015年項(xiàng)目；葉縣2014年項(xiàng)目沒(méi)有按照要求進(jìn)行供精單位備案。2015年取消兩縣補(bǔ)貼任務(wù)。

（二）新增商水、鄢陵、平輿3縣為2015年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣。

在未列入良補(bǔ)項(xiàng)目的22個(gè)生豬調(diào)出大縣中，將商水、鄢陵、平輿等3個(gè)能繁母豬存欄5萬(wàn)頭以上、人工授精普及率30%以上縣列入2015年項(xiàng)目縣。

（三）調(diào)整襄城、新鄭、臨潁、濟(jì)源、潢川、唐河、南樂(lè)等7個(gè)項(xiàng)目縣（市）的補(bǔ)貼數(shù)量。

襄城縣連續(xù)兩年年底項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度在30%以下，新鄭市2014年項(xiàng)目供精單位備案時(shí)間嚴(yán)重滯后影響全省項(xiàng)目進(jìn)度，核減兩縣補(bǔ)貼任務(wù)數(shù)；臨潁、濟(jì)源、潢川、唐河、南樂(lè)5個(gè)項(xiàng)目縣供精單位建設(shè)及項(xiàng)目管理嚴(yán)格，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度較快，月報(bào)表上報(bào)及時(shí)，工作業(yè)績(jī)突出，適當(dāng)調(diào)增補(bǔ)貼任務(wù)數(shù)。

根據(jù)以上調(diào)整，河南省2015年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣確定為47個(gè)，對(duì)152萬(wàn)頭能繁母豬實(shí)施人工授精給予補(bǔ)貼。調(diào)整后的47個(gè)項(xiàng)目縣為西華、正陽(yáng)、鄢陵、平輿、固始、濟(jì)源、商水、林州、遂平、中牟、柘城、潢川、新鄭、武陟、衛(wèi)輝、內(nèi)鄉(xiāng)、偃師、祥符區(qū)、尉氏、輝縣、臨潁、禹州、通許、淮陽(yáng)、汝州、?？h、汝南、舞陽(yáng)、方城、郾城區(qū)、許昌縣、太康、確山、滑縣、唐河、鄧州、南樂(lè)、澠池、平橋區(qū)、臥龍區(qū)、襄城、伊川、杞縣、新蔡、睢陽(yáng)區(qū)、永城、上蔡。

二、補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

按照“政策公開(kāi)、農(nóng)民自愿”的原則，在項(xiàng)目縣整縣推進(jìn)，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種豬精液開(kāi)展豬人工授精的母豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模

按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補(bǔ)貼10元。2015年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金6080萬(wàn)元，對(duì)47個(gè)項(xiàng)目縣152萬(wàn)頭能繁母豬使用良種精液進(jìn)行人工授精配種給予補(bǔ)貼（具體補(bǔ)貼任務(wù)及金額詳見(jiàn)附表1-1）。

（三）補(bǔ)貼程序

按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和核定的各項(xiàng)目縣補(bǔ)貼規(guī)模，將補(bǔ)貼資金撥付到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)；由各項(xiàng)目縣確定供精單位；供精單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格向養(yǎng)殖者提供種豬精液；各地要嚴(yán)格按照《河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》（豫財(cái)辦〔2014〕29號(hào)）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，縣畜牧部門(mén)將核定的配種情況及供精單位提供的有效憑證提供給同級(jí)財(cái)政部門(mén)，并對(duì)提出資料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；項(xiàng)目縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)同級(jí)畜牧部門(mén)核定的配種情況及供精單位提供的有效憑證，及時(shí)與供精單位結(jié)算補(bǔ)貼資金。項(xiàng)目資金以縣為單位，補(bǔ)完為止。

三、項(xiàng)目供種豬場(chǎng)、種公豬及供精單位管理

（一）供種豬場(chǎng)

供種豬場(chǎng)的基本條件是取得省級(jí)以上《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的一級(jí)以上種豬場(chǎng)，或參加全省種豬聯(lián)合育種的種豬場(chǎng)。

供種豬場(chǎng)供種時(shí)必須附具種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、種畜禽合格證明、檢疫合格證明、三代系譜資料、公豬的生產(chǎn)性能測(cè)定成績(jī)及發(fā)票。

（二）種公豬品種和質(zhì)量

2015年項(xiàng)目采精公豬品種：杜洛克豬、長(zhǎng)白豬、大約克夏豬等國(guó)家批準(zhǔn)的引進(jìn)品種以及培育品種（配套系）和地方品種（豫南黑豬和淮南豬、南陽(yáng)黑豬、確山黑豬等）。

種公豬來(lái)源于項(xiàng)目供種豬場(chǎng)，由縣級(jí)畜牧部門(mén)鑒定認(rèn)可并向社會(huì)公布，并報(bào)省畜牧局備案。

種公豬符合本品種外貌特征，健康狀況良好，耳號(hào)清楚可辨，系譜清楚，檔案記錄齊全，綜合評(píng)定等級(jí)優(yōu)秀。

優(yōu)先選擇使用有生產(chǎn)性能測(cè)定成績(jī)、遺傳評(píng)估成績(jī)優(yōu)秀的種公豬。

（三）供精單位的管理

供精單位應(yīng)取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》；應(yīng)優(yōu)先選擇獨(dú)立建站，有必備的精液生產(chǎn)、檢測(cè)、保存和運(yùn)輸設(shè)施且管理規(guī)范，種畜系譜檔案齊全的站（場(chǎng)）；種公豬存欄30頭以上，具有性能測(cè)定成績(jī)，評(píng)估優(yōu)良；至少有一名獲得國(guó)家資格認(rèn)定的技術(shù)人員；允許項(xiàng)目縣跨縣域選擇優(yōu)秀種公豬站進(jìn)入項(xiàng)目供精單位，提升區(qū)域性種公豬站的輻射、帶動(dòng)和服務(wù)能力。具體要求按照農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司《生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目種公豬站技術(shù)規(guī)范（試行）》執(zhí)行。

供精單位及其供精品種、精液價(jià)格等，原則上通過(guò)招標(biāo)的形式確定，5月底前上報(bào)省畜牧局備案（詳見(jiàn)附件1-2）。每縣選定的供精單位數(shù)量不能超過(guò)5家。

豬人工授精技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，有必備的精液保存、檢測(cè)、運(yùn)輸以及輸精技術(shù)力量。

四、明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)

一是省級(jí)畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)制定全省項(xiàng)目實(shí)施方案，組織指導(dǎo)項(xiàng)目縣申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行審核、篩選；為項(xiàng)目縣確定的供精單位和種公豬備案；制定工作措施和進(jìn)度計(jì)劃，組織技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目督導(dǎo)、檢查，組織項(xiàng)目種公豬及精液質(zhì)量檢查，指導(dǎo)全省項(xiàng)目實(shí)施。

二是市級(jí)畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目工作措施和進(jìn)度安排，組織和配合技術(shù)培訓(xùn)與項(xiàng)目檢查，組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目縣實(shí)施好項(xiàng)目；落實(shí)供精單位的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》制度。

三是項(xiàng)目縣畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組，落實(shí)責(zé)任，組織本縣項(xiàng)目實(shí)施；對(duì)基層技術(shù)人員和養(yǎng)殖者開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)，確定供精單位及精液價(jià)格、人工授精服務(wù)收費(fèi)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等；鑒定確認(rèn)項(xiàng)目種公豬，報(bào)省級(jí)畜牧部門(mén)備案；加強(qiáng)供精單位、豬人工授精技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)、人工授精技術(shù)員管理，規(guī)范配種服務(wù)收費(fèi)，防止違規(guī)加價(jià)；指導(dǎo)供精單位、人工授精技術(shù)員和農(nóng)戶做好豬精液生產(chǎn)、發(fā)放和配種記錄，如實(shí)填寫(xiě)母豬基本情況登記卡，建立健全配種、產(chǎn)仔等相關(guān)信息記錄檔案。做好補(bǔ)貼母豬佩戴畜禽標(biāo)識(shí)及建檔立卡工作，建立本縣生豬良種補(bǔ)貼信息管理檔案。

四是財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ茫凑枕?xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)做好項(xiàng)目補(bǔ)貼資金結(jié)算工作。

五是供種豬場(chǎng)應(yīng)按照計(jì)劃提供種公豬，價(jià)格不得高于同期該場(chǎng)銷售種公豬的市場(chǎng)價(jià)格；同時(shí)出具種公豬有關(guān)材料。供精單位按照項(xiàng)目區(qū)精液需求組織生產(chǎn)和運(yùn)送，并做好生產(chǎn)檢驗(yàn)記錄；在良種豬精液包裝上加施省畜牧局統(tǒng)一設(shè)計(jì)的良種補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)，確保項(xiàng)目區(qū)需要的良種豬精液數(shù)量和質(zhì)量；供精單位在開(kāi)展生豬人工授精時(shí)，按照規(guī)定建立精液發(fā)放使用記錄，發(fā)放通知書(shū)（或明白卡），收取有關(guān)費(fèi)用。豬人工授精技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)要對(duì)生豬人工授精服務(wù)做出承諾，公布24小時(shí)服務(wù)電話，做到隨時(shí)送配。

五、項(xiàng)目監(jiān)督與檢查

要加大對(duì)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

（一）廣泛宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督

要按照公開(kāi)、公平、透明的原則，公布補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼區(qū)域、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。省畜牧局要公布補(bǔ)貼的項(xiàng)目縣名單，確保生豬養(yǎng)殖戶知情、受益。項(xiàng)目縣畜牧部門(mén)要在縣級(jí)電視、報(bào)紙等媒體上公布補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、供精單位名單、種公豬耳號(hào)及精液價(jià)格。供精單位要適時(shí)在項(xiàng)目村張榜公示該村享受補(bǔ)貼政策的詳細(xì)信息，包括受益養(yǎng)殖戶姓名、享受補(bǔ)貼畜種及數(shù)量、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及金額等，公示時(shí)間不少于7天。各級(jí)畜牧部門(mén)要設(shè)立、公開(kāi)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）開(kāi)展項(xiàng)目督查，確保項(xiàng)目實(shí)施效果

各級(jí)畜牧部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要認(rèn)真組織督導(dǎo)和檢查，重點(diǎn)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，了解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施協(xié)調(diào)解決。檢查的重點(diǎn)是良種豬精液生產(chǎn)使用情況、配種記錄、項(xiàng)目進(jìn)展和資金撥付情況等。在檢查中發(fā)現(xiàn)種公豬精液質(zhì)量不合格或者價(jià)格高于同期市場(chǎng)價(jià)格的，對(duì)弄虛作假的、違反服務(wù)規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)或相應(yīng)處罰，取消其今后參加項(xiàng)目的資格。地方財(cái)政部門(mén)要根據(jù)畜牧良種補(bǔ)貼工作需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占、挪用補(bǔ)貼資金。

（三）強(qiáng)化種公豬及精液質(zhì)量檢查

省畜牧局將對(duì)項(xiàng)目區(qū)使用的種公豬及其精液質(zhì)量進(jìn)行定期抽檢、監(jiān)測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公布，對(duì)種豬精液質(zhì)量不符合要求的供精單位，責(zé)令各省轄市及項(xiàng)目縣對(duì)其整改或取消其項(xiàng)目實(shí)施資格。

（四）落實(shí)好項(xiàng)目情況上報(bào)制度

項(xiàng)目縣畜牧部門(mén)要在保證項(xiàng)目效果的前提下，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金。不能按進(jìn)度要求實(shí)施的項(xiàng)目縣下一年度調(diào)減任務(wù)或取消資格。項(xiàng)目縣要按月定期向省畜牧局上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況，并于2015年12月10日前，將本縣項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告，報(bào)送省畜牧局。