收稿日期：2014-09-24

基金項目：2014年度青島市社會科學(xué)規(guī)劃項目“青島地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實證研究” （QDSKL1401081）；山東省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究項目 “山東省村級文化建設(shè)的差異分析與發(fā)展對策研究”（J12WC52）

作者簡介：張忠，男，1969年生，碩士，副教授，主要從事農(nóng)村科技、文化方面的研究。

Investigation and Analysis on the Marine Culture Industries in Rural Areas of Qingdao

ZHANG Zhong

（School of Humanities and Social Sciences, Qingdao Agricultural University, Qingdao 266109,China）

Abstract: Taking Qingdao as an example this paper investigates and analyzes the　marine culture industry in rural areas from the following four parts: marine tourism, marine leisure sports industry, marine festival exhibition industry, marine non-material cultural heritage.The survey reveals the following problems: The marine tourism resources are diverse ,and most of which are natural resources without historical and cultural connotations.The exhibition industry　remains in its infancy　stage of traditional festivals.The marine leisure industry is still not well developed.The vast majority of intangible cultural heritage is not well developed　and protected.The suggestions are　as following: An integrated development of urban and rural should　be established ,, special plans for the development of marine cultural industries in rural areas should　be introduced as soon as possible, marine tourism in rural areas should　be vigorously developed.　The cultural industries in rural areas should be developed based on innovation of science and information technology.

Key words: rural areas; marine culture industry; integrated development of urban and rural; investigation and analysis

海洋經(jīng)濟(jì)對于培育新的經(jīng)濟(jì)引擎、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間、維護(hù)我國的海洋資源和海洋安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。海洋文化產(chǎn)業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，由于知識含量高，資源浪費低，環(huán)境污染少，重視文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的綜合和可持續(xù)發(fā)展而成為許多世界海洋強國的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。海洋文化產(chǎn)業(yè)從地域上可分為城市海洋文化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)。目前無論在理論上還是在實踐上，人們都過多關(guān)注城市海洋文化產(chǎn)業(yè)，而相對忽視農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)。青島是我國北方濱海城市的典型代表，也是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭城市，海域面積廣大，海岸線優(yōu)美而漫長，海洋文化資源獨特而豐富，擁有發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。2012年青島市以海洋傳媒、服務(wù)、工藝為代表的城市海洋文化產(chǎn)業(yè)在整個海洋文化產(chǎn)業(yè)中，占比超過七成 [1]。相對而言，青島農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)卻沒有得到應(yīng)有的重視。事實上，青島廣大的濱海農(nóng)村是幾千年三里河文化、海岱文化、齊魯文化的沉淀區(qū)，浪漫夢幻的海洋文化大都來源于農(nóng)村。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅對農(nóng)村具有重要的意義，而且也為城市文化創(chuàng)新提供資源、元素和靈感。本文對青島農(nóng)村地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況進(jìn)行了調(diào)查與分析。

1　相關(guān)概念及調(diào)查說明

“文化產(chǎn)業(yè)”一詞，可以從多種維度去解讀。從我國的統(tǒng)計分類上看，產(chǎn)業(yè)與行業(yè)是等同的，都為英語的 “industry”，指從事相同性質(zhì)的所有單位的集合。我國的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》標(biāo)準(zhǔn)，分類涉及范圍就既包括公益性單位，也包括經(jīng)營性單位。雖然這個最新的文化分類標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定應(yīng)以是否執(zhí)行企業(yè)會計制度來區(qū)分經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位和公益性文化事業(yè)單位。然而在實際統(tǒng)計工作中，并未嚴(yán)格區(qū)分文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，還是混合在一起。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對應(yīng)的概念，是指從事與文化相關(guān)的生產(chǎn)與服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)的總和，強調(diào)經(jīng)營性或經(jīng)營規(guī)模，本文中的文化產(chǎn)業(yè)即是此含義，而“文化事業(yè)”則更強調(diào)其公益性質(zhì)。

本文中“城市”和“農(nóng)村”并不完全與統(tǒng)計上的“城鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)村”概念相一致。2008年國務(wù)院批復(fù)《統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)規(guī)定》，依據(jù)公共設(shè)施、居住設(shè)施等實際建設(shè)情況，將我國的地域劃分為城、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村3部分。但是，由于鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展同城區(qū)有明顯差距，而與鄉(xiāng)村則有天然的聯(lián)系，故本文中的農(nóng)村包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村兩部分，也就是實際統(tǒng)計中城鄉(xiāng)分類代碼中除了主城區(qū)以外的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、鎮(zhèn)中心、鄉(xiāng)中心、村莊等廣大農(nóng)村地區(qū)。

農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)是指在農(nóng)村地區(qū)（主要是沿海農(nóng)村）通過提供海洋文化產(chǎn)品和服務(wù)來滿足人們精神文化需求的經(jīng)營性行業(yè)的總和。在實際統(tǒng)計層面，關(guān)于海洋文化產(chǎn)業(yè)的范圍和行業(yè)分類，國家和地方都無明確規(guī)定。借鑒其他學(xué)者的研究成果 [2]，本文根據(jù)同質(zhì)性和可行性原則，把農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)分為海洋旅游業(yè)、海洋休閑體育業(yè)、海洋節(jié)慶會展業(yè)、海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4個大類，以青島沿海農(nóng)村為對象進(jìn)行調(diào)查。

本調(diào)查采用多階段抽樣方法，把青島含有農(nóng)村的嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)和市屬的即墨、膠州市作為一級抽樣單位，每區(qū)市選取5個濱海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為二級抽樣單位，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取10個沿海農(nóng)村作為三級抽樣單位。按照 95%置信水平下3.5%的抽樣誤差作為樣本規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)。共發(fā)放調(diào)查問卷600份，回收有效問卷558份，有效率93%。在調(diào)查的基礎(chǔ)上用SPSS統(tǒng)計軟件進(jìn)行了定量分析。文中數(shù)據(jù)，除非特別說明，皆來自本調(diào)查。

2　青島農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2.1　青島地區(qū)農(nóng)村海洋旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

青島海岸線加上海島岸線近900 km，岬灣相間，蜿蜒曲折，具有發(fā)展海洋旅游業(yè)得天獨厚的地緣優(yōu)勢；廣大青島農(nóng)村地區(qū)也積淀了非常悠久厚重的海洋歷史文化資源。然而這些資源除在市區(qū)附近得到開發(fā)外，大都深藏于農(nóng)村，沒有得到有效開發(fā)。本文綜合《旅游資源分類、調(diào)查與評價》國家標(biāo)準(zhǔn)和海洋文化產(chǎn)業(yè)分類的內(nèi)容，設(shè)計問卷進(jìn)行調(diào)查。

“在貴村附近有以下哪些自然旅游資源？”的調(diào)查中，調(diào)查的結(jié)果分別是，海洋自然風(fēng)光占90%，海島、巖礁、濕地自然風(fēng)光占79%，蛤蜊等水生動物地、鳥類棲息地占65%，海水浴場占20%。

“在貴村有以下哪些吸引游客的建筑、社區(qū)和人類遺址遺跡？”的調(diào)查中，根據(jù)青島沿海農(nóng)村的實際情況共設(shè)有“傳統(tǒng)與漁村建筑（如海草房）”“特色街巷、社區(qū)、店鋪和市場”“影視拍攝基地”“特色港口”“名人故居與歷史紀(jì)念建筑、歷史遺址遺跡”“沒有”等6個選項，受訪者各選項都有選擇。其中，最集中的幾個選項分別是“沒有”（28.6%），“特色街巷、社區(qū)、店鋪和市場”（15.6%）“傳統(tǒng)與漁村建筑（如海草房）”（13.6%），“名人故居與歷史紀(jì)念建筑、歷史遺址遺跡”（13%）。

調(diào)查說明青島農(nóng)村海洋旅游資源較為豐富，類型多樣且分布廣泛，但以自然資源為主，沒有深度挖掘歷史文化內(nèi)涵。其實，從新石器時期膠州三里河文化、即墨北阡遺址和南阡遺址的“貝丘文化”，到春秋戰(zhàn)國時期“齊，東有瑯琊、即墨之饒”，再到秦皇漢武設(shè)郡置縣、東巡踏游，徐福東渡，田橫蹈海，唐宋港口，明清海防，近代德國遠(yuǎn)洋殖民，這片土地的文明從一開始就有著海洋文明的特征，可供挖掘的海洋旅游文化資源也是多姿多彩。

目前山東省鄉(xiāng)村旅游市場也不發(fā)達(dá)，客源極少。49.4%的村子“偶然有一些”或“幾乎沒有”外地游客，只有 13.6%的受訪者村子有“非常多的”外地游客。大多數(shù)從事旅游服務(wù)業(yè)的人收入也較少，“非常多”的只有6.4% ，“偶然有一些”和”“幾乎沒有收入”的占78%。

隨著人們對海洋認(rèn)識的不斷深化，海洋旅游業(yè)在整個旅游業(yè)中的比重會越來越大，可以成為青島沿海農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) [3]。一方面應(yīng)深入挖掘青島農(nóng)村海洋文化的人文、歷史內(nèi)涵；另一方面，在大力發(fā)展海洋捕撈、養(yǎng)殖及加工業(yè)的同時，將其開辟為旅游景區(qū)，將海島的經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的漁業(yè)開始向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加快以靈山島、紅島、竹岔島、田橫島、女島、大管島為主要節(jié)點的海島文化旅游帶的建設(shè)，最終形成“點、線、面”相結(jié)合的海洋文化旅游發(fā)展格局。

2.2　青島農(nóng)村地區(qū)海洋節(jié)慶會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

節(jié)慶會展業(yè)包括節(jié)慶業(yè)和會展業(yè)，是通過舉辦各種形式的節(jié)慶、展覽、展銷、展示以及會議等，集中展示或體現(xiàn)某一事物屬性、功能等以獲得更為廣泛的注意力和影響力。節(jié)慶會展業(yè)具有高收益，無污染的特點，對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)有較強帶動作用。

在“貴村或附近有哪些節(jié)慶會展?”的調(diào)查中，問卷共設(shè)有傳統(tǒng)節(jié)日慶典、旅游節(jié)、海洋文化節(jié)、體育節(jié)、漁業(yè)節(jié)、海洋民俗節(jié)、宗教與海洋祭祀活動展、海洋建設(shè)或海產(chǎn)品加工生產(chǎn)展 、海洋動物與植物展示、海洋教學(xué)科研實驗展示、海洋博物館、其他等多個選項。受訪者的回答較為分散。其中，最集中的幾個選項分別是“傳統(tǒng)節(jié)日慶典”（27.2%），“其他”（25.9%），“海洋民俗節(jié)”（18.6%） ，“宗教與海洋祭祀活動展”（13.6%）。

這說明青島農(nóng)村地區(qū)節(jié)慶會展業(yè)雖然類型較多，但還沒有形成有影響力的品牌，還停留在傳統(tǒng)節(jié)日慶典的萌芽階段?，F(xiàn)在，青島城市文化產(chǎn)業(yè)中的節(jié)慶會展業(yè)如青島國際啤酒節(jié)、青島國際海洋節(jié)等已有巨大品牌效益，也形成了比較完善的運作體系和運營模式。我們應(yīng)把這種成功的經(jīng)驗推廣到農(nóng)村，以竹岔島國際釣魚節(jié)、膠南瑯琊文化節(jié)、紅島蛤蜊節(jié)、黃島影視文化藝術(shù)節(jié)、田橫祭海節(jié)等農(nóng)村地區(qū)的節(jié)慶會展為中心，整合城鄉(xiāng)節(jié)慶會展資源，使青島城鄉(xiāng)之間、節(jié)慶之間產(chǎn)生互動、互補和協(xié)作的良性循環(huán)，延長節(jié)慶會展產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有濃厚青島農(nóng)村海洋風(fēng)情和特色的節(jié)慶線路，使之成為海洋文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。

2.3　青島農(nóng)村地區(qū)海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)是指圍繞海水、灘涂、海島、沙灘等開展的競賽性和參與性體育活動以及休閑活動的產(chǎn)業(yè)形式 [4]。海洋休閑體育活動使人們的活動范圍從傳統(tǒng)的陸域擴(kuò)展到海域，賦予休閑和體育以新的內(nèi)容和新的體驗。

“在貴村附近有哪些涉海休閑和體育活動?”的調(diào)查中，共設(shè)有垂釣，沙灘足球賽等沙灘體育或娛樂項目，帆船帆板、摩托艇等海上體育娛樂項目，海洋體育公園或體育館，溫泉等海洋療養(yǎng)保健項目，水上樂園休閑度假地，海水浴場，野炊、玩沙、捉蟹、拾貝、挖蛤等休閑活動多個選項。選擇最集中的是“野炊、玩沙、捉蟹、拾貝、挖蛤等休閑活動”（23.7%），“海水浴場”（20.2%），“溫泉等海洋療養(yǎng)保健項目”（13.3%）。選擇最少的是“帆船帆板、摩托艇等海上體育娛樂項目”（3.5%），“海洋體育公園或體育館”（1.1%）。

以上調(diào)查說明，青島農(nóng)村地區(qū)的海洋休閑產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展，但海洋體育產(chǎn)業(yè)還處于待開發(fā)狀態(tài)。當(dāng)前，海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)在一些沿海發(fā)達(dá)國家和地區(qū)正在興起, 在我國也表現(xiàn)出較大發(fā)展?jié)摿ΑＧ鄭u具備海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展極佳的自然環(huán)境資源，也有成功舉辦國際、國內(nèi)體育賽事的成功經(jīng)驗，現(xiàn)在應(yīng)以差異化、品牌化的發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)海洋體育休閑資源，加快發(fā)展多類型、多層次、多功能，集專業(yè)性、表演性、參與性、休閑性、趣味性、競技性、娛樂性、欣賞性于一體的大型室外農(nóng)村海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)，形成在全國乃至東亞著名的海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

2.4　青島農(nóng)村地區(qū)海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)狀況

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，及其與之相關(guān)的實物和場所。青島農(nóng)村地區(qū)海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)極為豐富，本文依據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義和范圍設(shè)計問卷。為了受訪對象更方便地理解調(diào)查內(nèi)容，在問卷中以“民間文化和活動”代替“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。

“在貴村附近有哪些和海洋有關(guān)的民間文化和活動”的調(diào)查中，共設(shè)有方言和民間文學(xué)，漁民號子、舞蹈、曲藝、戲曲、雜技等民間表演，媽祖、天后等海洋民間信仰，海洋飲食，具有海洋特色的婚慶、服飾、禮儀等習(xí)俗，陶藝、剪紙、刺繡等海洋工藝品制作，其他等7個選項。此題中的選項是整個調(diào)查問卷中受訪者回答最多也是最集中的，依次為海洋方言和海洋民間文學(xué)（69.5%），海洋飲食（63.3%）；漁民號子、舞蹈、曲藝、戲曲、雜技等民間表演（40.4%），媽祖、天后等海神信仰（30%），具有海洋特色的婚慶、服飾、禮儀等習(xí)俗（29.5%），陶藝、剪紙、刺繡等海洋工藝品制作（21.4%）。這說明青島農(nóng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源極為多樣和豐富，而且分布廣泛。在“貴村目前民間文化和活動的發(fā)展情況”調(diào)查中，“開發(fā)、保護(hù)不充分，開始失傳、流失了”和 “沒有保護(hù)”兩項合計70.6%，只有12.6%的人認(rèn)為本村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)得到了開發(fā)與保護(hù)，并已收到較好的經(jīng)濟(jì)效益。這些數(shù)據(jù)說明青島農(nóng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目絕大部分沒有得到很好的保護(hù)和開發(fā)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是傳統(tǒng)文化的載體和表現(xiàn)形式，是“活”的傳統(tǒng)文化。保護(hù)、挖掘、繼承、利用、發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，非物質(zhì)文化的許多項目如果和旅游業(yè)相結(jié)合，可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運營。青島沿海農(nóng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目具有鮮明的海洋特色，如以石為墻，以海草為頂，有高聳的屋脊并以漁網(wǎng)罩之的“海草房”；為方便海上作業(yè)而戴斗笠，穿短衣短褲且褲腿肥大的婦女服飾；以青島獨有的海菜、石花菜、鹿角菜為原料制作的“海涼粉”；以青島籍說唱音樂人MC沙洲創(chuàng)作神曲《挖蛤蜊》為代表的青島方言；青島貝雕藝術(shù)等等。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目也都可以成為漁家樂的重要旅游項目。

3　對策與建議

以上調(diào)查與分析表明，青島農(nóng)村地區(qū)的海洋文化產(chǎn)業(yè)已有零星、自發(fā)的發(fā)展，但整體上處于待開發(fā)狀態(tài)，在發(fā)展中也存在許多問題，概括起來主要有以下幾個問題：（1）由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在，人們在海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，還有重視城市海洋文化產(chǎn)業(yè)，輕視農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)的思維慣性；（2）雖然國家、山東省政府、青島市政府都出臺過若干的發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的政策和法規(guī)，然而這些政策和法規(guī)并非完全配套和協(xié)調(diào)，有的甚至相互矛盾，有關(guān)海洋文化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策或規(guī)劃還沒有制定；（3）青島農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)中的海洋旅游業(yè)、海洋休閑體育業(yè)、海洋節(jié)慶會展業(yè)等基本上均衡、低端發(fā)展，并沒有一個優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點和著力點，發(fā)展的路徑尚不清晰；（4）青島農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)中高科技、數(shù)字信息技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用不足，急需進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，向高端業(yè)態(tài)發(fā)展。根據(jù)青島農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，提出以下對策和建議。

3.1　樹立城鄉(xiāng)海洋文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的觀念

黨的十八大認(rèn)為“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，而城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決該問題的根本途徑，并且要求“堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村”。但目前青島城鄉(xiāng)海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極不平衡，甚至畸形，城市海洋文化產(chǎn)業(yè)一支獨大，這嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。所以，從發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強國的角度，從文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的角度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強長期發(fā)展后勁的角度，從文化產(chǎn)業(yè)拓展自身發(fā)展空間的角度，我們都必須樹立城鄉(xiāng)海洋文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的大局意識、戰(zhàn)略意識，而且應(yīng)把發(fā)展的重點放在農(nóng)村。

3.2　應(yīng)盡快出臺青島地區(qū)農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

目前和青島地區(qū)農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃，在國家層面有《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)新和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，山東省級層面有《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2007-2015）》，青島市級層面的有《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃框架》，2011年的《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于推動文化青島建設(shè)打造文化強市的意見》，2013年的《青島市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》以及青島市相關(guān)部門頒布的有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的園區(qū)、重點項目、企業(yè)、人才使用、投資和扶持專項資金等配套性政策文件，這些文件和規(guī)劃為青島文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。然而有關(guān)海洋文化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策或規(guī)劃還沒有制定。規(guī)劃是一段時期內(nèi)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、發(fā)展步驟的明確計劃，可避免工作中的隨意性、主觀性和盲目性，是現(xiàn)代管理學(xué)五大職能中首要和基本的職能。所以，在政府層面，應(yīng)首先制定農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。另外，在青島城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于過分注重經(jīng)濟(jì)效益，致使海洋環(huán)境受到一定的污染，因此農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一定要把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，使海洋的生態(tài)環(huán)境保持良性循環(huán)，從而推動農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3　大力發(fā)展農(nóng)村海洋旅游業(yè)，積極發(fā)揮其文化帶動功能

農(nóng)村海洋旅游業(yè)既是農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，又對海洋體育休閑業(yè)、海洋節(jié)慶會展業(yè)、海洋文藝業(yè)、海洋工藝品業(yè)等其他文化產(chǎn)業(yè)形式有巨大帶動、輻射效應(yīng)。把農(nóng)村海洋文化海洋旅游業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，使之成為農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點和主要抓手，是青島農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和迅速崛起的重要途徑。而且，青島農(nóng)村海洋旅游現(xiàn)在也面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇。目前，青島城市海洋旅游業(yè)已成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。在旅游旺季網(wǎng)絡(luò)戲言“青島棧橋變成人橋”“大海變成人?！?，即使導(dǎo)游買海底世界的門票也要排隊1 h以上，游客太多給城市交通等設(shè)施帶來巨大壓力。此時，如能把城市客源分流到農(nóng)村，開發(fā)“漁村樂”旅游休閑項目，實行“住漁村房，吃漁村飯，做漁村活，品漁村樂”的旅游經(jīng)營模式，讓游客親身體會到與以往單純?yōu)I海旅游不同的樂趣，讓他們領(lǐng)略漁業(yè)文化、漁村的風(fēng)土人情等，就會形成集旅游、住宿、餐飲、美食于一體的特色旅游項目。這樣既能有效緩解城市的旅游壓力，又能帶動整個農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4　以科技和信息創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形式

目前，青島相當(dāng)一部分農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)都以地方傳統(tǒng)文化資源為基礎(chǔ)和依托，以門票和周邊房地產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)形式獲益。一般來說，農(nóng)村是傳統(tǒng)文化的富集區(qū)和沉淀區(qū)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托優(yōu)勢是傳統(tǒng)文化，然而任何傳統(tǒng)文化都有其產(chǎn)生的時代和社會背景，也都有其特定的時代和地域等限制，也面臨著與時代接軌的現(xiàn)實難題。所以傳統(tǒng)文化必須與時俱進(jìn)，不斷注入時代內(nèi)涵和創(chuàng)新表現(xiàn)形式，才有可能獲得新生。21世紀(jì)是科技和信息的時代，科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)已滲透到生活的方方面面，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須發(fā)揮現(xiàn)代科技和信息的支撐和引領(lǐng)作用。就農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)而言，隨著社會的不斷發(fā)展，一些海歌、海舞、水上木偶戲等民俗文化正瀕臨消失，需利用科技手段，搶救發(fā)掘和整理，并用數(shù)字技術(shù)保存下來；海洋文化信仰與傳說應(yīng)與影視制作、動漫設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)游戲等有機(jī)融合；工藝品制作應(yīng)增加科技和藝術(shù)含量；通過科技開發(fā)潛艇海底觀光、潛水俱樂部等項目，推動休閑體育業(yè)深層次發(fā)展；推進(jìn)會展電子商務(wù)化；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)，建立文化產(chǎn)業(yè)營銷系統(tǒng)；用數(shù)字模擬系統(tǒng)、電子導(dǎo)航系統(tǒng)、高科技的游樂設(shè)施為游客提供個性化的旅游服務(wù)。可見，運用高科技、數(shù)字信息技術(shù)手段對農(nóng)村海洋文化進(jìn)行重新詮釋、包裝或演繹，用現(xiàn)代企業(yè)的管理和營銷手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運作是農(nóng)村海洋文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高端發(fā)展的根本任務(wù)。