□《中國(guó)農(nóng)資》記者張高科 宋安勇 陳熙 張番

由山東臨沭17家化肥企業(yè)關(guān)停引發(fā)的話(huà)題
——環(huán)保大考：化肥企業(yè)須守住“綠水青山”

□《中國(guó)農(nóng)資》記者張高科 宋安勇 陳熙 張番

新聞回放：環(huán)保問(wèn)責(zé)亮利劍

“我們絕不讓沂蒙精神因大氣污染蒙上灰塵，也絕不讓臨沂發(fā)展的成果因大氣污染打了折扣?！?/p>

——林峰海

近年來(lái)，我國(guó)的空氣質(zhì)量堪憂(yōu)，霧霾污染困擾著全國(guó)大多數(shù)的城市。面對(duì)這樣的情況，有關(guān)環(huán)保的話(huà)題越來(lái)越被人們重視。黨的十八大報(bào)告中把“生態(tài)文明建設(shè)”首次提升到更高的戰(zhàn)略層面，要求加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，然而環(huán)保問(wèn)題卻一直懸而未決，隨著史上最嚴(yán)《環(huán)保法》的實(shí)施，對(duì)傳統(tǒng)制造行業(yè)的影響日益顯著。

據(jù)了解，2015年1月—2月，華東環(huán)保督查中心對(duì)臨沂市部分大氣污染物排放企業(yè)和區(qū)域環(huán)境空氣狀況進(jìn)行了明察暗訪，檢查發(fā)現(xiàn)臨沂市部分企業(yè)存在未批先建、批建不符、久試不驗(yàn)、偷排漏排、超標(biāo)排放和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范等環(huán)境違法行為，區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題較為嚴(yán)重。因此在兩會(huì)期間，環(huán)保部約談臨沂市主要領(lǐng)導(dǎo)備受社會(huì)關(guān)注，其后，根據(jù)新環(huán)保法要求，臨沂市57家企業(yè)未完成環(huán)保設(shè)施限期治理任務(wù)，按照臨沂市委市政府統(tǒng)一部署，環(huán)保部門(mén)依法責(zé)令其進(jìn)行停產(chǎn)整治。

針對(duì)臨沂市一些違法企業(yè)、違法項(xiàng)目長(zhǎng)期“帶病運(yùn)行”的問(wèn)題，環(huán)保部華東督查中心主任高振寧約談山東臨沂市市長(zhǎng)張術(shù)平時(shí)表示，一些明顯屬于落后或過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目，能落地、生存并發(fā)展壯大，暴露出臨沂的一些地方存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)等思想觀念問(wèn)題。山東省環(huán)保廳的有關(guān)負(fù)責(zé)人也表達(dá)了無(wú)奈，指出有很多限期整改的企業(yè)處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，他表示，在前段時(shí)間的摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，像臨沂這樣的企業(yè)全省就有5500家。

自從臨沂市市長(zhǎng)被環(huán)保部約談之后，在臨沂市全市范圍之內(nèi)關(guān)停了57家企業(yè)，這些企業(yè)涵蓋石灰水泥生產(chǎn)、鋼鐵冶金和有色金屬、玻璃制品和化肥生產(chǎn)等多個(gè)方面，另外有不少企業(yè)雖然沒(méi)有被關(guān)停，但是也處于整改名單之中?！芭R沂市在環(huán)境質(zhì)量改善與人民群眾的需求之間有不小的差距，市政府與有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓住新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施的契機(jī)，汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化綜合整治，加快解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題?！奔s談中，高振寧對(duì)臨沂市主要負(fù)責(zé)同志提出了明確的整改要求。

“我們絕不讓沂蒙精神因大氣污染蒙上灰塵，也絕不讓臨沂發(fā)展的成果因大氣污染打了折扣。”在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議山東團(tuán)分組審議會(huì)上，全國(guó)人大代表、山東臨沂市委書(shū)記林峰海說(shuō)，截至3月4日晚，臨沂市第一批54家環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，50家已被關(guān)停。林峰海強(qiáng)調(diào)說(shuō)，臨沂市為了沂蒙的藍(lán)天和人民的健康，向大氣污染宣戰(zhàn)，用一年的時(shí)間擺脫環(huán)保問(wèn)題被動(dòng)局面，三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)比較徹底的根治。對(duì)于傳統(tǒng)落后的、排放高的工業(yè)污染，按照有關(guān)政策和法律規(guī)定進(jìn)行關(guān)?；蛘吒脑臁?/p>

其實(shí)，不只是臨沂地區(qū)。此次環(huán)保部約談的市長(zhǎng)所屬城市還有河北承德。環(huán)保部的約談機(jī)制已經(jīng)實(shí)行有十年了，原來(lái)主要是針對(duì)一個(gè)企業(yè)或一個(gè)事件，真正對(duì)整個(gè)地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行約談并向社會(huì)公開(kāi)，是從2014年年底開(kāi)始的。第一個(gè)被約談的是河南省安陽(yáng)市，后來(lái)還有湖南的衡陽(yáng)市，貴州的六盤(pán)水等城市，加上這次的山東臨沂和河北承德，目前已經(jīng)約談了十個(gè)地區(qū)的主要負(fù)責(zé)人。

從約談企業(yè)到約談?wù)?，這實(shí)際上是從“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變。過(guò)去環(huán)保部門(mén)只管剎車(chē)，而地方主官卻只管踩油門(mén)，現(xiàn)在要讓地方?jīng)Q策者和環(huán)保部門(mén)一起來(lái)給環(huán)境污染剎剎車(chē)，這種環(huán)保新方式能否奏效還要看當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理的效果。約談尚屬于“動(dòng)口”，真正要把環(huán)保問(wèn)責(zé)機(jī)制落到實(shí)處，還需要?jiǎng)邮?，該罰就罰，該免就免。治理污染，政府責(zé)無(wú)旁貸。

2月25日，受環(huán)境保護(hù)部委托，華東環(huán)保督查中心對(duì)山東省臨沂市主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。這是自今年1月新《環(huán)境保護(hù)法》啟動(dòng)實(shí)施后，華東區(qū)域內(nèi)的首場(chǎng)環(huán)保約談。據(jù)了解，臨沂市有57家企業(yè)未完成環(huán)保設(shè)施限期治理任務(wù)，按照臨沂市委、市政府的統(tǒng)一部署和環(huán)保部門(mén)提出整改要求，這57家企業(yè)將進(jìn)行停產(chǎn)整治，其中臨沭17家化肥企業(yè)赫然在列。

隨著史上最嚴(yán)《環(huán)保法》的實(shí)施，對(duì)制造行業(yè)的影響日益顯著。化肥行業(yè)作為傳統(tǒng)的制造業(yè)，在近年的發(fā)展過(guò)程中也飽受產(chǎn)能過(guò)剩壓力的困擾，雖然大部分企業(yè)都嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，但不可否認(rèn)的是，仍有部分企業(yè)的排放或生產(chǎn)不能?chē)?yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。可以預(yù)見(jiàn)，此次臨沂事件只是一個(gè)開(kāi)始，隨著環(huán)保力度的加大，化肥行業(yè)勢(shì)必會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的環(huán)保大考。在記者采訪中，化肥企業(yè)對(duì)于環(huán)保問(wèn)題均持支持態(tài)度，并表示會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行。在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的進(jìn)程中，逐步形成淘汰退出機(jī)制，環(huán)保將是一個(gè)硬指標(biāo)。

事件進(jìn)展：躺著中槍?zhuān)M快復(fù)產(chǎn)

“目前臨沂市幾個(gè)大的化肥企業(yè)都是達(dá)標(biāo)排放，非常規(guī)范；有個(gè)別小企業(yè)不規(guī)范，下一步要加大治理?！?/p>

——張述平

中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)修學(xué)峰認(rèn)為，空氣污染和水污染與復(fù)混肥企業(yè)的關(guān)系并不大?！半m然復(fù)混肥企業(yè)有一定的粉塵無(wú)組織排放，很難控制，但相對(duì)于其他污染源來(lái)說(shuō)，復(fù)混肥企業(yè)的污染是有限的，畢竟在復(fù)混肥的生產(chǎn)過(guò)程中使用水的量不大，在廢水排放和廢氣排放都符合了排放標(biāo)準(zhǔn)，而且現(xiàn)在生產(chǎn)的企業(yè)環(huán)評(píng)都是符合標(biāo)準(zhǔn)的。”

臨沂市市長(zhǎng)張述平表示，化肥產(chǎn)業(yè)特別是復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)是臨沂市的一個(gè)特色和支柱產(chǎn)業(yè)，但也面臨著加強(qiáng)技改、提高環(huán)保治理水平的問(wèn)題，要嚴(yán)格按行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦事，加大對(duì)環(huán)保設(shè)施的投入，減少排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)?！澳壳芭R沂市幾個(gè)大的化肥企業(yè)都是達(dá)標(biāo)排放，非常規(guī)范；有個(gè)別小企業(yè)不規(guī)范，下一步要加大治理。治理工作主要分兩步開(kāi)展：一是對(duì)環(huán)境污染情況嚴(yán)重的企業(yè)停產(chǎn)治理；二是對(duì)情況一般的限產(chǎn)限期治理。未來(lái)臨沂市新建的化肥企業(yè)從審批的環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)門(mén)檻將會(huì)提高。涉及到化肥產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的環(huán)評(píng)，由環(huán)保部把關(guān)?！?/p>

一家臨沂市停產(chǎn)整改的企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，他的企業(yè)之所以處于被停產(chǎn)整改的狀態(tài)，是因?yàn)橹苓叺亩嗉移髽I(yè)全部是生產(chǎn)石灰、水泥和鋼鐵的高污染企業(yè)，政府按照區(qū)域進(jìn)行關(guān)停，因此他的企業(yè)被卷到了關(guān)停的風(fēng)波之中。歸根結(jié)底，照比區(qū)域內(nèi)的石灰、水泥生產(chǎn)企業(yè)和冶金企業(yè)，他的復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的污染是微乎其微的，他認(rèn)為企業(yè)在這次關(guān)停風(fēng)波中完全是處于“躺著也中槍”的境況之下。

“本次臨沂市之所以停產(chǎn)整改57家企業(yè)的根本原因在于由臨沂市羅莊區(qū)的部分鋼鐵冶金企業(yè)污染嚴(yán)重。”這位負(fù)責(zé)人對(duì)記者介紹說(shuō)，在臨沂市羅莊區(qū)坐落著十幾家鋼鐵冶金和有色金屬加工企業(yè)。2014年，臨沂市環(huán)保局組織專(zhuān)門(mén)的人員隊(duì)伍對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行環(huán)保方面的檢查，然而這些企業(yè)中的部分企業(yè)公然直接將環(huán)保局檢查人員拒之門(mén)外。后來(lái)山東省環(huán)保局再次組織專(zhuān)人檢查，這些企業(yè)再度將環(huán)保檢查人員拒之門(mén)外，隨著事態(tài)的升級(jí)，山東省環(huán)保局將實(shí)際情況上報(bào)環(huán)保部，于是就有了環(huán)保部約談臨沂市市長(zhǎng)的事件發(fā)生。

這位企業(yè)負(fù)責(zé)人還向記者坦言，作為一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他非常理解省、市二級(jí)環(huán)保部門(mén)的壓力，然而讓企業(yè)停產(chǎn)整改并不是目的，目的是為了整改過(guò)后盡快開(kāi)工生產(chǎn)。他的這家復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)向市環(huán)保局報(bào)送開(kāi)工申請(qǐng)材料，報(bào)送的材料也得到了市環(huán)保局的大力支持。在申請(qǐng)材料報(bào)送之后，企業(yè)需要經(jīng)過(guò)省、市兩級(jí)環(huán)保部門(mén)的再度審查，預(yù)計(jì)4月上旬就能夠全面恢復(fù)生產(chǎn)。

臨沭縣一家中小型復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，本次大范圍地對(duì)企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，這在臨沂歷史上還是非常罕見(jiàn)的，足以看出政府和環(huán)保部門(mén)將要下大力度進(jìn)行治理。在嚴(yán)格的停產(chǎn)整改政策下，作為一家企業(yè)只有嚴(yán)格執(zhí)行政相關(guān)規(guī)定，才能夠爭(zhēng)取盡快開(kāi)工復(fù)產(chǎn)?！拔覀円惨庾R(shí)到了在粉塵、水和噪聲方面會(huì)產(chǎn)生一定的污染，在停產(chǎn)整改期間，企業(yè)要想方設(shè)法將這些污染指標(biāo)降下來(lái)，將這些污染指標(biāo)嚴(yán)格地控制在國(guó)家和省、市環(huán)保部門(mén)要求的范圍之內(nèi)。企業(yè)近期在進(jìn)行設(shè)備更新，只有上馬先進(jìn)設(shè)備、淘汰老舊設(shè)備，才能夠?qū)h(huán)保部門(mén)的環(huán)保要求堅(jiān)定地執(zhí)行下去。此外，公司成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)保監(jiān)察組，將對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的每一項(xiàng)污染排放數(shù)據(jù)進(jìn)行不間斷監(jiān)察。”

復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的污染是微乎其微的，但也不可避免會(huì)有污染。山東翔龍集團(tuán)總裁兼施可豐公司總經(jīng)理徐輯孟表示：“無(wú)論如何，化肥企業(yè)生產(chǎn)總會(huì)有排放，包括排放到大氣中、水中等。因此政府的環(huán)保治理力度不斷加大也是可以理解的。未來(lái)，化肥生產(chǎn)企業(yè)若在環(huán)保方面不過(guò)關(guān)，企業(yè)生存都很艱難，更不用談發(fā)展。”

短期影響：春耕行情波動(dòng)不大

“政府關(guān)閉排放不合格的企業(yè)的做法是正確的，這對(duì)化肥市場(chǎng)中長(zhǎng)期不會(huì)產(chǎn)生太大影響?！?/p>

——王厚連

據(jù)估算,關(guān)停17家復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)總化肥及復(fù)合肥產(chǎn)能大約在850萬(wàn)噸/年左右。當(dāng)停產(chǎn)遇到春耕，化肥價(jià)格也成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

聞聽(tīng)臨沭17家化肥企業(yè)因排放不合格而關(guān)閉，中農(nóng)集團(tuán)控股股份有限公司山東分公司總經(jīng)理王厚連第一反應(yīng)就是粉狀一銨、尿素等原料價(jià)格可能隨之下滑。但王厚連認(rèn)為，政府關(guān)閉排放不合格的企業(yè)之后，臨沂地區(qū)的天氣會(huì)逐步變好?！皟蓵?huì)后在短期內(nèi)，像尿素價(jià)格有所下跌，但是這很正常。首先我堅(jiān)信政府的做法是正確的，其次這對(duì)化肥市場(chǎng)中長(zhǎng)期不會(huì)產(chǎn)生太大影響?！?/p>

王厚連分析說(shuō)，中農(nóng)控股山東分公司雖與中農(nóng)舜天類(lèi)型不同，卻是一脈相連。“中農(nóng)舜天是中農(nóng)控股的下屬企業(yè)，屬于生產(chǎn)型企業(yè)。我們屬于貿(mào)易型公司，通過(guò)渠道銷(xiāo)售集團(tuán)品牌產(chǎn)品，不參與直接生產(chǎn)。最近聽(tīng)聞中農(nóng)舜天由于生產(chǎn)與排放經(jīng)檢查合格，將在不久后繼續(xù)生產(chǎn)，我由衷地感到高興。過(guò)段時(shí)間，像中農(nóng)舜天這樣的企業(yè)如繼續(xù)開(kāi)車(chē)運(yùn)行，對(duì)化肥市場(chǎng)能夠補(bǔ)量。所以我并不擔(dān)心。”王厚連說(shuō)。

山東倍豐農(nóng)資有限公司氮肥部總經(jīng)理苗國(guó)田則表示，受此影響，短期內(nèi)臨沂化肥市場(chǎng)多肥種價(jià)格會(huì)暴跌，包括小廠家被查封，還有一些廠家也不敢開(kāi)工，造成山東倍豐的部分存貨消化不掉。但是苗國(guó)田卻認(rèn)為，政府開(kāi)始大力主抓環(huán)保，能夠看出國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視，未來(lái)甚至有可能隨著環(huán)保支撐的力度再加大，助推行業(yè)淘汰退出機(jī)制的形成。

苗國(guó)田認(rèn)為，這次事件對(duì)于眾多小型尿素廠家的不利影響較大。但是他表示堅(jiān)決支持國(guó)家查出排放不合格企業(yè)，治理環(huán)保尤其是對(duì)空氣、水等方面緩解污染壓力，化肥生產(chǎn)絕不能以犧牲環(huán)境為前提，這是利國(guó)利民的政策?！泵鐕?guó)田介紹說(shuō)，政府大力度治理環(huán)保，山東化肥產(chǎn)能會(huì)減少一部分，市場(chǎng)集約化程度提高，市場(chǎng)上的化肥品質(zhì)提升，能夠減少一定的惡性競(jìng)爭(zhēng)、竄貨等。

根據(jù)記者調(diào)查，山東地區(qū)復(fù)合肥企業(yè)受到環(huán)保核查停產(chǎn)雖然在短期內(nèi)影響了尿素等原料價(jià)格的下跌，但隨著春耕的有序進(jìn)行，目前化肥市場(chǎng)正處于良性發(fā)展期，尿素價(jià)格也出現(xiàn)了穩(wěn)中小幅反彈，而對(duì)于復(fù)合肥來(lái)說(shuō)，雖然部分企業(yè)受到了停產(chǎn)影響，但由于國(guó)內(nèi)幾家大型復(fù)合肥企業(yè)的生產(chǎn)基地已經(jīng)遍布主要消費(fèi)地，所以在產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，環(huán)保核查只能加速落后產(chǎn)能的淘汰，不會(huì)造成春耕用肥的短缺。

企業(yè)聲音：環(huán)保面前，化肥企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸

“一方面，企業(yè)在現(xiàn)有良好成效的基礎(chǔ)上再加大投入，不斷地引進(jìn)新技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高環(huán)保治理效果；另一方面，企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)新型肥料的開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)提高肥料利用率。”

——徐輯孟

徐輯孟告訴記者：“從施可豐自身來(lái)看，我們的環(huán)保工作行動(dòng)較早、意識(shí)到位。一是企業(yè)早已完成搬遷。政府要求有污染企業(yè)退城入園，搬入指定的化工產(chǎn)業(yè)園，我們?cè)?006年就已搬入。二是對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)和環(huán)保裝置的投入。去年企業(yè)投入超過(guò)1200萬(wàn)元，今年將再增加300多萬(wàn)元，環(huán)保項(xiàng)目費(fèi)用逐年遞增。2014年，我們完成生產(chǎn)全線(xiàn)‘布袋除塵’，效果非常明顯，從此每日可多收集化肥粉塵4.8噸，既降低成本、又避免浪費(fèi)，企業(yè)粉塵治理取得成效。還有治理尾氣方面，現(xiàn)投資300多萬(wàn)元洗滌裝置，去年年底已經(jīng)投產(chǎn)，效果很好，現(xiàn)企業(yè)二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到100mg/m3左右，而政府要求是達(dá)到 400mg/m3，我們已經(jīng)超額完成。污水方面，我們做到零排放，包括生產(chǎn)磷酸的過(guò)程中很好地將廢物利用起來(lái)，進(jìn)入相關(guān)系統(tǒng)后完成二次消化?！?/p>

徐輯孟表示，環(huán)保是永恒主題，作為一家化工企業(yè)，他們必須負(fù)有環(huán)保責(zé)任?！碍h(huán)保治理不好，企業(yè)生存、甚至人類(lèi)生存都會(huì)有威脅。下一步，我們放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，準(zhǔn)備強(qiáng)化環(huán)保治理的投入。一方面，很好地貫徹政策治理環(huán)境要求，在現(xiàn)有良好成效的基礎(chǔ)上再加大投入，不斷地引進(jìn)新技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高環(huán)保治理效果。在配套方面，著重將粉塵、尾氣和污水三個(gè)方面的各項(xiàng)指標(biāo)都控制在政府要求之下，為臨沂環(huán)保工作作出更多貢獻(xiàn)。另一方面，化肥產(chǎn)品使用本來(lái)就與大氣、水源等密切相關(guān)，其利用率較低，大部分肥料浪費(fèi)都會(huì)產(chǎn)生污染。施可豐本身主打穩(wěn)定性肥料，延緩化肥溶解、延長(zhǎng)肥效，核心是提高肥料利用率，如此對(duì)化肥流失、大氣排放便相應(yīng)減少?！?/p>

湖北三寧化工股份有限公司總經(jīng)理助理、銷(xiāo)售公司總經(jīng)理毛國(guó)斌也表示，作為化肥生產(chǎn)企業(yè)，理應(yīng)支持政府對(duì)環(huán)保的態(tài)度?！半m然化肥企業(yè)相對(duì)水泥、鋼鐵等行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染有限，但國(guó)內(nèi)的復(fù)合肥企業(yè)參差不齊，總共有近5000家，在生產(chǎn)方面難免會(huì)有不合理排放。作為具有一定規(guī)模的化肥企業(yè)，一方面積極研發(fā)新型肥料，提高肥料的利用率；另一方面在注重生產(chǎn)效益的同時(shí)，也理應(yīng)考慮社會(huì)效益，增加環(huán)保方面的投入?！?/p>

對(duì)于臨沂的化肥企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，張述平并沒(méi)有回避?！皩?duì)于未來(lái)是否還鼓勵(lì)企業(yè)新上產(chǎn)能，是市場(chǎng)來(lái)決定的，如果市場(chǎng)還有空間，企業(yè)還是要投入新項(xiàng)目，但是必須符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的框架之內(nèi)。”

警鐘長(zhǎng)鳴：環(huán)保發(fā)力，加速產(chǎn)業(yè)洗牌

“無(wú)論是大企業(yè)還是小企業(yè)，只要符合環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，能生產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求的好產(chǎn)品都應(yīng)該有生存空間。而在產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，一些高耗能、高污染的企業(yè)也理應(yīng)得到淘汰?！?/p>

——修學(xué)峰

近年來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重制約了化肥行業(yè)的發(fā)展，雖然在化解過(guò)剩產(chǎn)能方面，各個(gè)部門(mén)都出臺(tái)了相關(guān)政策，但成效并不顯著。

“環(huán)保趨嚴(yán)是大趨勢(shì)，而化肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)保政策去淘汰落后產(chǎn)能不但有利于形成淘汰退出機(jī)制，緩解產(chǎn)能過(guò)剩，更利于化肥行業(yè)的健康發(fā)展?！泵珖?guó)斌對(duì)于通過(guò)環(huán)保整頓市場(chǎng)的做法是贊成的。他表示：“我國(guó)的復(fù)混肥行業(yè)總產(chǎn)能達(dá)到2億噸，而需求僅有5000萬(wàn)噸，由于進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)較低，魚(yú)龍混雜，造假制假屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了化肥市場(chǎng)，損害了農(nóng)民的利益，也不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以國(guó)家應(yīng)該從環(huán)保方面關(guān)停淘汰部分不合格企業(yè)，這樣也為正規(guī)的復(fù)合肥企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境和公平的競(jìng)爭(zhēng)氛圍?！?/p>

毛國(guó)斌告訴記者，經(jīng)常有經(jīng)銷(xiāo)商拿著小廠的復(fù)合肥報(bào)價(jià)去跟他談價(jià)格，而按照所標(biāo)注的含量，肯定是不合格產(chǎn)品，這嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。毛國(guó)斌強(qiáng)調(diào)，對(duì)于大型化肥企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保設(shè)備投入相對(duì)較大，僅污水處理設(shè)備投入就要上千萬(wàn)，而小復(fù)混肥企業(yè)投入相對(duì)較少，在環(huán)保方面的投入則更少，所以通過(guò)環(huán)保手段去淘汰一些不合格的企業(yè)更利于有實(shí)力的企業(yè)做強(qiáng)做大，更好地做好服務(wù)，讓農(nóng)民能夠科學(xué)種田，豐收能夠得到保證。

據(jù)了解，臨沂地區(qū)只關(guān)停了部分小企業(yè)而一些大企業(yè)均在正常生產(chǎn)，對(duì)此，修學(xué)峰提出了自己的觀點(diǎn)。她認(rèn)為，在環(huán)保方面，不能以規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是規(guī)模大的企業(yè)還是規(guī)模小的企業(yè)都是通過(guò)了環(huán)評(píng)后才開(kāi)始建設(shè)，而且規(guī)模小的企業(yè)也不見(jiàn)得在管理和生產(chǎn)技術(shù)上就落后，應(yīng)該以環(huán)評(píng)指標(biāo)說(shuō)了算?！盁o(wú)論是大企業(yè)還是小企業(yè)，只要符合環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，能生產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求的好產(chǎn)品都應(yīng)該有生存空間。而在產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，一些高耗能、高污染的企業(yè)也理應(yīng)得到淘汰。目前化肥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，高耗能、高污染的企業(yè)從生產(chǎn)成本上來(lái)說(shuō)是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的，如果環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的話(huà)，也會(huì)受到處罰，因此，還是應(yīng)該以市場(chǎng)為主導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)去淘汰部分企業(yè)，才能有效緩解國(guó)內(nèi)化肥行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。”