中國政府高度重視食品安全,將保障食品安全作為一項(xiàng)重大的民生問題來抓。經(jīng)過多年努力,質(zhì)檢總局按照“預(yù)防在先、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程管控、國際共治”的原則,建立了符合國際慣例,覆蓋進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)口食品安全過程管理體系,有力地保障了進(jìn)口食品安全。
進(jìn)口前嚴(yán)格準(zhǔn)入。按照國際通行做法,一是對(duì)輸華食品國家或地區(qū)食品安全管理體系進(jìn)行評(píng)估和審查,符合我國規(guī)定要求的,其產(chǎn)品準(zhǔn)許進(jìn)口。2014年,共對(duì)64個(gè)國家的36種食品進(jìn)行了管理體系評(píng)估。二是對(duì)境外輸華食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量控制體系進(jìn)行評(píng)估和審查,符合我國規(guī)定要求的,準(zhǔn)予注冊(cè)。截至2014年,共對(duì)肉類產(chǎn)品、乳制品、水產(chǎn)品、燕窩等產(chǎn)品的14 465家境外食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了注冊(cè)。三是對(duì)輸華食品境外出口商和境內(nèi)進(jìn)口商實(shí)施備案,落實(shí)進(jìn)口食品進(jìn)出口商主體責(zé)任。截至2014年,共備案境外出口商76 782家,境內(nèi)進(jìn)口商19 108家。此外,還對(duì)輸華食品國家或地區(qū)及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回顧性檢查,對(duì)進(jìn)口動(dòng)植物源性食品實(shí)施檢疫審批等。
進(jìn)口時(shí)嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫。一是對(duì)進(jìn)口食品嚴(yán)格實(shí)施口岸檢驗(yàn)檢疫,符合國家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求的,準(zhǔn)予進(jìn)口;不符合要求的,依法采取整改、退運(yùn)或銷毀等措施。2014年,共對(duì)3 503批次不合格食品實(shí)施了退運(yùn)或銷毀措施。二是對(duì)進(jìn)口食品嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,每年制定并實(shí)施進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃。2014年,對(duì)44種進(jìn)口食品中161種有毒有害物質(zhì)開展了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。三是對(duì)進(jìn)口食品嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,對(duì)口岸檢驗(yàn)檢疫和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào),采取控制措施。2014年,共發(fā)布81個(gè)進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)。
進(jìn)口后嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管。一是要求進(jìn)口商建立進(jìn)口食品的進(jìn)口與銷售記錄,完善進(jìn)口食品追溯體系,對(duì)不合格進(jìn)口食品及時(shí)召回。二是實(shí)施進(jìn)口食品生產(chǎn)經(jīng)營者不良記錄制度,加大對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰力度。2014年,共有31家境內(nèi)外企業(yè)被列入進(jìn)口食品企業(yè)不良記錄名單。三是實(shí)施進(jìn)口商約談制度,敦促進(jìn)口商履行好進(jìn)口食品的主體責(zé)任,保障進(jìn)口食品安全。
食品安全是全球共同面臨的問題,保障全球食品安全不是一個(gè)國家或地區(qū)的“獨(dú)角戲”,只有加強(qiáng)各國(地區(qū))之間的合作,構(gòu)建食品安全國際共治格局,才能共同解決好這個(gè)問題。
加強(qiáng)與國際組織的合作。目前,我國是CAC農(nóng)藥殘留和食品添加劑兩個(gè)委員會(huì)的主席國,在WTO、CAC、OIE、IPPC等國際組織中發(fā)揮著重要積極作用。質(zhì)檢總局將繼續(xù)推動(dòng)食品安全多邊合作,共同遵守好國際規(guī)則。
加強(qiáng)政府之間的合作。截至2014年,質(zhì)檢總局與全球主要貿(mào)易伙伴共簽署了189個(gè)食品安全合作協(xié)議,加強(qiáng)雙邊合作,共同履行好合作協(xié)議,各負(fù)其責(zé),保障全球食品安全。
加強(qiáng)政企之間的合作。2014年,質(zhì)檢總局成功地舉辦了APEC食品安全政企高層對(duì)話。今后,將繼續(xù)推動(dòng)政企合作,加強(qiáng)與企業(yè)的溝通,做好食品企業(yè)的服務(wù)者,讓更多優(yōu)質(zhì)安全的食品走出去、輸進(jìn)來,促進(jìn)全球食品貿(mào)易發(fā)展。