□ 莫海鵬

一、海上危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)娜毕?/h2>

這些年，海上危險(xiǎn)品運(yùn)送事端頻發(fā)，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來極大的損失，給生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。而中國(guó)海上危險(xiǎn)品運(yùn)送應(yīng)急管理工作起步較晚，突發(fā)事端處理過程中存在組織設(shè)置單一化、組織流程不合理、應(yīng)急方案不完善、技能體系不齊備等問題。［1］

二、海上運(yùn)送危險(xiǎn)品的幾種情況

(一)海上運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的疾速展開，以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活水平的前進(jìn)，對(duì)石油及成品油、液化石油氣、化學(xué)品材料等風(fēng)險(xiǎn)品的需要日益增長(zhǎng)。與通常貨品對(duì)比，風(fēng)險(xiǎn)品具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危害特性，對(duì)安全性需要高，在運(yùn)送、裝卸過程中稍有不小心，便可能構(gòu)成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。因此，海上運(yùn)輸危險(xiǎn)品發(fā)生事端的風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)性也在增大，這使得進(jìn)一步確保海上風(fēng)險(xiǎn)品運(yùn)送安全日益迫切。

(二)不同種類危險(xiǎn)品堆積。危險(xiǎn)品是進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的原材料及其制品，是社會(huì)必不可缺少的物質(zhì)。而跟著現(xiàn)在物流的疾速開展，工業(yè)的計(jì)劃愈加完善和日趨合理，危險(xiǎn)化學(xué)品的長(zhǎng)距離運(yùn)送在所難免。因?yàn)槲ｋU(xiǎn)化學(xué)品在航空、鐵路、水路運(yùn)送方面的束縛，大多數(shù)的危險(xiǎn)化學(xué)品是通過公路運(yùn)送的。危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)送過程中容易發(fā)生事端，導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)的泄露，發(fā)生爆炸、中毒等事情，構(gòu)成人員傷亡及較大的財(cái)產(chǎn)損失，損害無量，社會(huì)影響較大。所以，為了確保危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)送安全，進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)送的危險(xiǎn)猜想及評(píng)價(jià)，可以為危險(xiǎn)品的運(yùn)送和有關(guān)管理部門供應(yīng)安全技術(shù)的支撐。如果將不同種類的危險(xiǎn)品堆積在一起，對(duì)船員和船舶都會(huì)有危險(xiǎn)。有的危險(xiǎn)品單獨(dú)運(yùn)輸是沒有問題的，但如果將某兩種或某幾種堆放在一起進(jìn)行運(yùn)輸，就會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)。因此，運(yùn)輸時(shí)要特別注意不同運(yùn)輸品的物理、化學(xué)性質(zhì)及其性狀、包裝等，以免發(fā)生危險(xiǎn)，在船艙內(nèi)堆放物品時(shí)也應(yīng)注意位置，應(yīng)靠近艙口位置，使得發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)搶救與補(bǔ)救。［2］

(三)對(duì)性質(zhì)不同危險(xiǎn)品進(jìn)行分類裝箱。性質(zhì)不同的危險(xiǎn)品應(yīng)分類運(yùn)輸。由于危險(xiǎn)品的各種理化性質(zhì)的不同，在分類包裝運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)特別加以注意。性質(zhì)相沖突的危險(xiǎn)品不能放在一起，有些危險(xiǎn)物品與一些非危險(xiǎn)品也不能放在一起，因此，裝載貨物時(shí)應(yīng)有所歸置分類，不要盲目堆積，否則會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)。［3］

(四)貨物裝載必須明確。假設(shè)航次租船合同沒有規(guī)定貨品品種，承租人可裝運(yùn)各種貨品，但只有不能裝運(yùn)危險(xiǎn)貨品，假設(shè)違反此項(xiàng)法界說務(wù)使船舶或貨品遭到任何損壞及其他后果，都有必要由承租人擔(dān)任。假設(shè)合同有明晰規(guī)定就更應(yīng)嚴(yán)格按照合同供應(yīng)貨品，凡屬已明晰在外的貨品不能裝載。［4］危險(xiǎn)貨品一方面是指具有危害社會(huì)意義的危險(xiǎn)品，另一方面是指貨物具有理、化等危險(xiǎn)性質(zhì)，承租人只能裝運(yùn)合法商品，船方亦不能承運(yùn)違法商品。隨著危險(xiǎn)品物流的展開，國(guó)內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)送的研討不斷添加，危險(xiǎn)品運(yùn)送也在不斷的改善，但是仍然存在著多頭處理、法律法規(guī)不完善、違規(guī)表象嚴(yán)重、企業(yè)規(guī)模小，現(xiàn)代化水平低、物流功率低一級(jí)現(xiàn)狀。［5］

三、危險(xiǎn)品事端發(fā)生的緣由及其責(zé)任方

(一)危險(xiǎn)品事端發(fā)生的主要緣由。危險(xiǎn)品運(yùn)送具有危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)、不易辦理等特點(diǎn)，因此在路途運(yùn)送過程中需嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定并采納必要的辦法，防止事端的發(fā)生或最大限度減少事端帶來的損失。危險(xiǎn)品發(fā)生事故的緣由主要有以下幾方面:一是故意不進(jìn)行申報(bào)或申報(bào)錯(cuò)誤;二是由于不明白流程而沒有申報(bào);三是缺少經(jīng)過嚴(yán)格并系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練的員工，進(jìn)而導(dǎo)致各種錯(cuò)誤。［6］

(二)危險(xiǎn)品事端的主要責(zé)任方。

1.托運(yùn)人。有些事端發(fā)生的原因是因?yàn)橥羞\(yùn)人自己的行為或不小心遺失造成的。在THE“ATLANTIEDUCHES”(1957)LLOYOLI REP.55一案中，托運(yùn)人向船東申報(bào)的是“原油”，但實(shí)際是加了“丁烷”的原油，致使船長(zhǎng)不知有其他的危險(xiǎn);但仍有人用商品品牌代替標(biāo)明其特點(diǎn)的屬名來進(jìn)行包裝。［7］

2.船東。船東的過失一般表現(xiàn)為船方積載不當(dāng)或照看貨品未恪盡職守等。海上危險(xiǎn)貨品運(yùn)送的安全生產(chǎn)工作事關(guān)國(guó)家和公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧安穩(wěn)。長(zhǎng)期以來，運(yùn)送管理部門每年都投入許多人力物力，包括展開專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)送船只的檢查。但當(dāng)時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)送監(jiān)管還存在一些監(jiān)管辦法簡(jiǎn)略、監(jiān)管方法短少的疑問。案例三“FIXED STAR”輪被用來從事橫跨太平洋的貨品運(yùn)送。船方在裝載危險(xiǎn)品時(shí)，應(yīng)將危險(xiǎn)品的特性標(biāo)志在貨倉(cāng)外。經(jīng)法院查明，所裝貨品為危險(xiǎn)品，按照國(guó)際危規(guī)，這種貨品只能裝載在船艙外面，并且應(yīng)放在陰涼枯燥的地方?？墒谴轿唇?jīng)發(fā)貨人允許，將貨品裝載在貨艙內(nèi)。因而，法院斷定船方對(duì)于貨品丟掉負(fù)有責(zé)任。［8］可見，船東在積載危險(xiǎn)貨品時(shí)，不能違反有關(guān)規(guī)定，更不能擅自違規(guī)操作，一旦發(fā)生事故后果是嚴(yán)重的。

3.第三方。由于第三方的過失致使危險(xiǎn)品事故的發(fā)生也是經(jīng)常的。危險(xiǎn)品運(yùn)送屬于特種車輛運(yùn)送，它涉及人、設(shè)備、管理、環(huán)境等很多要素，特種車輛是油田作業(yè)中不可缺少的配套設(shè)備，特種車輛安全處理的效果直接影響油田公司的功率和安全。因此，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品車輛的安全管理，是保證油田公司作業(yè)安全平穩(wěn)工作的首要保證。

四、結(jié)語

很長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)的海上危險(xiǎn)品運(yùn)送都不是很規(guī)范，首要問題是各個(gè)公司的計(jì)劃比照小，而且大多都是以單個(gè)運(yùn)送業(yè)為主的運(yùn)力構(gòu)造。各運(yùn)送業(yè)戶也都多多少少存在一些安全生產(chǎn)方面的問題，全體的生產(chǎn)條件比較差，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較弱，大多數(shù)公司并不能在安全處理方面做到位，從而就致使了許多危運(yùn)事端的發(fā)生，全部大環(huán)境的安全生產(chǎn)形勢(shì)是比較嚴(yán)重的。那么，應(yīng)當(dāng)在新的形勢(shì)下，使海上風(fēng)險(xiǎn)品的運(yùn)送工作轉(zhuǎn)危為安。

［1］賀銀婷.國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法律制度研究［D］.大連海事大學(xué)，2010

［2］王建平.包裝危險(xiǎn)品與固體散裝危險(xiǎn)品的劃分與隔離［J］.世界海運(yùn)，1997，3

［3］馬鑫.危險(xiǎn)品運(yùn)輸要安全也要效益［J］.商用汽車新聞，2007，19

［4］葉瑞.海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸托運(yùn)人法律地位問題研究［D］.西南政法大學(xué)，2008

［5］張湘蘭，向力.國(guó)際貨物運(yùn)輸法的新發(fā)展——《聯(lián)合國(guó)全程或者部分海上國(guó)際貨物運(yùn)輸合同公約》評(píng)介［J］.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊，2009，4:262～304

［6］駱巍.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)［D］.長(zhǎng)安大學(xué)，2010

［7］王樹玉，王江秋.淺談危險(xiǎn)品貨物海上安全運(yùn)輸——由一次危險(xiǎn)品貨物自燃事故引起的思考［J］.中國(guó)水運(yùn)，2010，2:24～25

［8］謝振銜，張涵.海上危險(xiǎn)品罐箱運(yùn)輸中托運(yùn)人與承運(yùn)人的責(zé)任承擔(dān)問題［J］.航海，2015，1:14～16