政策概覽（9條）

設(shè)置國家中小企業(yè)發(fā)展基金國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，中央財(cái)政通過整合資金出資150億元，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引民營和國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過設(shè)立母基金、直投基金等，用市場化的辦法，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展?；鹪瓌t上采取有限合伙制，其募資、設(shè)立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會(huì)出資人優(yōu)先分紅、國家出資收益適當(dāng)讓利等措施，更多吸引社會(huì)資本，激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。

部署推進(jìn)分級診療制度建設(shè)建立分級診療制度，是深化醫(yī)改的重要舉措，有利于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高人民健康水平。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，堅(jiān)持群眾自愿、政府引導(dǎo)，以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，以慢性病、常見病、多發(fā)病為突破口，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療制度。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化基層全科醫(yī)生等人才培養(yǎng)，推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)看大病不出縣。合理拉開不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線和支付比例差距，鼓勵(lì)常見病、多發(fā)病患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。二是整合共享檢查檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)等醫(yī)療資源，推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。促進(jìn)不同級別和類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序轉(zhuǎn)診，上級醫(yī)院對轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先接診、檢查、住院等服務(wù)，暢通慢性病、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診渠道。三是鼓勵(lì)老人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等，在自愿基礎(chǔ)上與基層全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等簽約，接受基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等服務(wù)，鼓勵(lì)二級以上醫(yī)院醫(yī)師參與簽約，使居民獲得更便捷的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。2015年所有公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市和綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份都要開展分級診療試點(diǎn)。

發(fā)展新型融資擔(dān)保行業(yè)服務(wù)三農(nóng)國務(wù)院最近印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》，系統(tǒng)規(guī)劃了通過促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮融資擔(dān)保對小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要作用，把更多金融“活水”引向小微企業(yè)和“三農(nóng)”。《意見》明確了發(fā)展主要服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的新型融資擔(dān)保行業(yè)的指導(dǎo)思想，以及政策扶持與市場主導(dǎo)相結(jié)合、發(fā)展與規(guī)范并重的兩項(xiàng)基本原則；提出了小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保戶數(shù)占比5年內(nèi)達(dá)到不低于60%和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系、監(jiān)管制度體系、政策扶持體系建設(shè)等發(fā)展目標(biāo)。

中央財(cái)政撥付2 0億元壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織財(cái)政部最近發(fā)布消息，2015年中央財(cái)政已撥付20億元資金專項(xiàng)用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。據(jù)介紹，20億元資金中，中央財(cái)政專門安排6億元繼續(xù)支持江蘇、重慶等12個(gè)?。ㄖ陛犑校╅_展財(cái)政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)。財(cái)政部表示，試點(diǎn)?。ㄖ陛犑校┛伸`活選擇加強(qiáng)與金融社會(huì)資本合作、搭建公共服務(wù)平臺、政府購買服務(wù)等有效模式，在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮試點(diǎn)的典型示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，進(jìn)一步豐富試點(diǎn)內(nèi)容，積極支持發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，把從事糧食規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民合作社作為支持重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以承包入股組建土地股份合作社。

農(nóng)業(yè)部部署主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)部最近印發(fā)《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見》。力爭2020年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上，其中三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平均達(dá)到80%以上，機(jī)械化植保防治、機(jī)械化秸稈處理和機(jī)械化烘干處理水平有大幅度提升。以糧棉油糖主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)500個(gè)左右率先基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化的示范縣，在有條件的省份全省推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)部實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一系列文件精神，最近，農(nóng)業(yè)部印發(fā)通知，部署實(shí)施推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2015～2017年）。行動(dòng)計(jì)劃以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村為區(qū)域，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、普通中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官、農(nóng)村能人等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和小微企業(yè)等市場主體，發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，力爭通過3年努力，形成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新格局，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供有力支撐。

國家工商總局下發(fā)通知積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)國家工商總局最近下發(fā)通知，提出要結(jié)合商事制度改革，積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。通知提出，各級工商、市場監(jiān)管部門要加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，全面激發(fā)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情；進(jìn)一步簡政放權(quán)，落實(shí)注冊資本登記制度改革，優(yōu)化登記方式，放寬經(jīng)營范圍，簡化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革；充分發(fā)揮登記窗口的作用，向農(nóng)民工免費(fèi)發(fā)放宣傳材料，提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)和便捷的登記服務(wù)。

中國農(nóng)業(yè)銀行出臺《意見》支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中國農(nóng)業(yè)銀行近期發(fā)布了《關(guān)于扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》，將金融服務(wù)的觸角延伸至創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型眾創(chuàng)空間，大力支持各類“創(chuàng)客”、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員以及農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)，并對優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)適用相對優(yōu)惠的利率定價(jià)條件。

我國起征化肥增值稅財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局日前印發(fā)了《關(guān)于對化肥恢復(fù)增值稅政策的通知》，規(guī)定自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進(jìn)口的化肥，統(tǒng)一按13%稅率征收增值稅，原有的增值稅免稅和先征后返政策相應(yīng)停止執(zhí)行。

同時(shí)國家對有機(jī)肥仍然在生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)實(shí)行免征增值稅政策，有利于鼓勵(lì)有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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