江西省公路路政管理總隊萍鄉(xiāng)高速公路路政管理支隊　王建國

淺談如何通過信息化手段提升路政管理水平

江西省公路路政管理總隊萍鄉(xiāng)高速公路路政管理支隊王建國

摘要:實現(xiàn)路政管理工作信息化能夠規(guī)范路政辦事程序、統(tǒng)一路政執(zhí)法文書、提高路政管理工作效率、提升路政管理科技水平、加強路政隊伍素質(zhì)建設。然而由于技術(shù)原因，部分路政管理仍存在手工方式開展路政工作，信息化建設與實施仍不徹底等問題。本文分析了高速公路路政信息化管理的現(xiàn)狀，并探討了通過信息化手段提升路政管理水平的措施。

關鍵詞:信息化路政管理公眾服務

一、高速公路路政信息化管理的現(xiàn)狀

高速公路路政管理指的是指國家單位對高速公路各類事務如養(yǎng)護、收費等進行的管理工作，通過路政管理能夠?qū)崿F(xiàn)維護路產(chǎn)路權(quán)，保障公路完好暢通的目標。當前我國高速公路路政管理工作已經(jīng)存在了十余年，在這段時間內(nèi)，管理方式不斷更新進步。就目前來看，我單位所在區(qū)域路政信息化管理現(xiàn)狀如下：

(一)建立了信息化的基礎架構(gòu)體系

目前省、市兩級路政單位已經(jīng)建立了一體的數(shù)據(jù)中心和業(yè)務中心，建立與完善了基礎信息資源庫，實現(xiàn)了全省行政許可管理的信息化，實現(xiàn)了臺賬、報表以及辦理流程的信息化，完成了各個分部與省總隊網(wǎng)上審批平臺的數(shù)據(jù)對接。

(二)規(guī)范了路政行政處罰管理

路政巡查業(yè)務的信息化管理目前也已經(jīng)實現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：巡查過程利用信息化進行記錄，相關統(tǒng)計報表也是通過信息化技術(shù)進行登記與存貯；路政人事利用信息化進行管理，如人員信息維護、人員離任信息化管理、人事報表信息化管理；路政資產(chǎn)利用信息化進行管理，如安全設施信息化、路政裝備信息化、服裝發(fā)放情況使用計算機系統(tǒng)記錄等。

二、高速公路路政信息化管理的問題

雖然路政信息化基礎架構(gòu)體系已基本建立，仍有部分線路信息化落實的不到位，主要表現(xiàn)在：

(一)原有人工處理路政處罰，與系統(tǒng)自動處理路政案件的問題

在高速公路路政管理的過程中原有的人工處理路政處罰，不論從案件筆錄、現(xiàn)場照相，路政巡查、還是路障清除、路政處罰等整個業(yè)務過程都是由人工處理和管理的,尤其是案件的類型、損壞程度的判斷等路政處罰項目方面操作中存在著不合理收費、工作透明度不高、業(yè)務不規(guī)范、熟人辦案、法律解釋不標準等諸多工作缺陷，因而導致高速公路路政管理效率不高。

(二)工作中原始數(shù)據(jù)檔案存檔的問題

高速公路路政管理可以將公路的產(chǎn)權(quán)、人為的破壞、超限運輸、路權(quán)的侵范等違章案件進行調(diào)查、處理。一旦案件處理完成后，就必須執(zhí)行多種檔案留檔管理。在很多高速公路管理部門，工作人員都是依靠人工來進行案件的歸檔。

(三)超載超限運輸治理尚未形成網(wǎng)絡化體系

當前對超載超限運輸?shù)默F(xiàn)場管理已經(jīng)實現(xiàn)了計算機數(shù)據(jù)采集和計算，但是存儲方式較為落后，使用的是單機存儲方式，致使數(shù)據(jù)無法共享。缺乏數(shù)據(jù)共享就使得路政各單位之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)交流與參考，無法實時地向上級進行數(shù)據(jù)匯總，影響自身以及上級的數(shù)據(jù)分析與決策；并且現(xiàn)場支付監(jiān)控仍沒有落實，在發(fā)生無投訴和違規(guī)問題后，不能通過視頻檢查當時的實際情況；最后治理超載的高科技應用仍然不夠，當前的工作效率仍然不高，在治理超載的過程中引發(fā)交通擁堵的問題還是很多。

三、通過信息化手段提升路政管理水平的措施

(一)建設路政公眾服務平臺

1、路政信息發(fā)布

路政信息發(fā)布的主要信息內(nèi)容包括路政新聞、通知公告，執(zhí)法和審批結(jié)果公示公開、法律法規(guī)查詢、案例處理發(fā)布，交通標線、以及常規(guī)的交通駕駛理論等等。信息的發(fā)布應當注意及時性，同時保證信息的真實可靠。

2、路政網(wǎng)上辦事

高速公路路政網(wǎng)上辦事的服務對象既包括相關單位也包括相關個人，通過網(wǎng)上信息公開、表格下載、在線受理與咨詢、狀態(tài)查詢、網(wǎng)上申報等為服務對象提供高質(zhì)量的服務。

3、路政網(wǎng)上互動

通過網(wǎng)絡實現(xiàn)對路政工作的監(jiān)督，由民眾通過網(wǎng)絡與路政單位交流實現(xiàn)對工作的反饋、監(jiān)督于評價，滿足民眾的網(wǎng)上投訴需求、給民眾提供事故隱患舉報渠道。對于民眾不理解的法規(guī)政策以及路政業(yè)務辦理、流程提供在線交流解答。

(二)在系統(tǒng)設置中使公路路政信息系統(tǒng)能夠適應廣大基層人民

為此，在建設公路路政的信息化時，我們就注意，為保證各級的管理人員及操作人員不會出現(xiàn)技術(shù)上的問題，保證各級人員在對各項業(yè)務的處理時能夠更加順利、效率更高，在對系統(tǒng)的設置時要注意免去很多不必要的操作，實現(xiàn)程序化、自動化的業(yè)務辦理；信息的查詢功能要細分，使查詢結(jié)果能夠更有針對性、更全面、更準確，對于不同報表的分析功能要不斷強化，使其具有更高的前瞻性。

(三)信息化技術(shù)的運用

1、雨雪霧天安全設想

在高速公路進口段，將通行磁卡連同類似PDA終端機的提醒器（此提醒器可以由省總隊統(tǒng)一開發(fā)定制，各路政單位按里程比例購置）一起交給司機。由于此設備成本較高，必須加強提醒器隨通行磁卡回交的管理，確保提醒器與磁卡一同回收。

2、遙感技術(shù)用于路政巡查

高速公路路政巡查工作多而雜，使得巡查工作人員工作量大，利用信息化能夠提高巡查效率，減少人工勞動。如采用遙感技術(shù)建立從公路中心點到建筑控制區(qū)的數(shù)據(jù)庫，在路政巡查過程中，每天都必須對這些數(shù)據(jù)進行分析比較，在發(fā)現(xiàn)無法覆蓋的點或面變成紅色之時，應當立即對其進行檢查，如果檢查結(jié)果認定其為可接受的數(shù)據(jù)時，就應當追加到數(shù)據(jù)庫中，一旦發(fā)現(xiàn)它是違法建筑等其它事物，就應當立即確認為不可接受的數(shù)據(jù)，并迅速立案查處。

參考文獻:

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