方 良 ，葛勇良

（1.麗水市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，浙江麗水 323000；2.浙江省交通投資集團有限公司，浙江杭州 310020）

0 前言

伴隨經(jīng)濟迅速發(fā)展以及擴大內(nèi)需的政策要求，我國工程建設(shè)進入快速發(fā)展期。高速公路作為重要的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，在工程施工階段要消耗大量的材料、人工和能源等，其質(zhì)量優(yōu)劣不僅直接關(guān)系項目成敗，更是和財產(chǎn)及生命安全息息相關(guān)，因此必須加強高速公路施工的質(zhì)量管理。由于標桿管理方法具有實效性、操作性和激勵性強等優(yōu)點，能夠促進績效評估和管理系統(tǒng)發(fā)展，提高組織水平，因此將其引入高速公路施工項目質(zhì)量管理中。

1 標桿管理引入高速公路施工項目質(zhì)量管理

1.1 標桿管理的定義

標桿管理是企業(yè)通過調(diào)查分析，把行業(yè)中最先進、最有名望的其他企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)績指標設(shè)定為基準，將自己的關(guān)鍵業(yè)績指標同之進行比較和評價，分析差距和不足，在此基礎(chǔ)上形成切實有效的程序和方法，從而提高關(guān)鍵業(yè)績，改進績效，最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。分析得知這是一種以系統(tǒng)化、架構(gòu)化方法找尋經(jīng)營典范，并將其視為對象汲取精華的過程。其由于其在實效性和適用性方面表現(xiàn)優(yōu)異，因此在質(zhì)量管理、成本控制、產(chǎn)品研發(fā)和人力資源管理等方面得到廣泛應(yīng)用。

應(yīng)用標桿管理，企業(yè)能夠適時建立可行的努力方向，并且對自己的發(fā)展思路進行求新，適度的把其他企業(yè)成功經(jīng)驗借鑒過來，改進自己的不足之處，學(xué)習(xí)傳承其他企業(yè)的優(yōu)秀發(fā)展策略，在及時掌握競爭環(huán)境要求的前提下，創(chuàng)新出更適于發(fā)展開拓的新觀點。與此同時通過試行新的方針政策檢驗自己企業(yè)是否真正做到學(xué)以致用，最終實現(xiàn)對企業(yè)進行全面管理的預(yù)期設(shè)定。

1.2 標桿管理的可行性

標桿管理方法的技術(shù)路線清晰，其在組織實施過程中分不同階段、不同步驟以一個循環(huán)往復(fù)過程進行，相互間聯(lián)系緊密。標桿的可學(xué)以及針對性很強，能夠促使程序合理化，同時標桿管理可以對組織內(nèi)部進行改進，風(fēng)險小，方法容易控制，并且可以減少30%～40%企業(yè)開支，在不同國家和地區(qū)，不同行業(yè)得到了成功應(yīng)用，表明其適應(yīng)性廣泛，效果良好。因此可以將標桿管理應(yīng)用于高速公路施工項目質(zhì)量管理中，對高速公路項目施工進行詳細的質(zhì)量策劃、監(jiān)督以及目標控制等工作，從而延長道路壽命，減少后期養(yǎng)護成本，提高高速公路施工建設(shè)的管理水平和施工質(zhì)量。

2 標桿管理對高速公路施工項目質(zhì)量管理的功效

長期以來，高速公路建設(shè)將投資回報作為最重要的追求目標，但是要實現(xiàn)投資回報，必須要以工程質(zhì)量作為確保實現(xiàn)的必要條件。但在高速公路項目建設(shè)內(nèi)部，投資體制、監(jiān)督機制等存在缺陷，項目各部門或每個人的利益與整個項目關(guān)系不同，權(quán)利、責(zé)任以及義務(wù)相互混淆，工程質(zhì)量責(zé)任存在確實和錯位，目標不明確，難以確保項目質(zhì)量。為了避免出現(xiàn)如上問題，實現(xiàn)對施工項目質(zhì)量的良好控制，選取高效的管理方法顯得尤為重要。

2.1 標桿管理全面激勵組織

通過實行標桿管理，能夠找出自身同優(yōu)秀組織間存在的差距，找到改進方向，同時設(shè)定經(jīng)過努力可以取得的成果及績效。使企業(yè)每一名員工認識到標桿管理的重要性，并承擔相應(yīng)的責(zé)任，企業(yè)和個人共同努力，嚴格執(zhí)行法律、規(guī)范和部門規(guī)章中有關(guān)質(zhì)量驗收標準的規(guī)定，從而以信念為指引激勵所有人努力做好工作，在最大程度上間接地實現(xiàn)高速公路質(zhì)量水平提升。與此同時，標桿管理也對高速公路施工項目管理理念進行了革新，使得管理更科學(xué)、完善，管理人員素質(zhì)得到大大提高。

2.2 標桿管理促進組織目標管理

所有企業(yè)和個人都是以實現(xiàn)特定的目標而建立，推及到高速公路施工項目建設(shè)也是如此。對質(zhì)量進行管理，即通過系統(tǒng)的，以信息化和控制性的科學(xué)方法，以一定時間內(nèi)設(shè)定的明確而又適當?shù)馁|(zhì)量目標為導(dǎo)向進行工作，并確保能夠?qū)崿F(xiàn)。不能夸大性的求多求快，而要以人、才、力的可能配置具體情況具體分析來設(shè)立。

在標桿管理進程中，優(yōu)化資源配置，在控制施工項目質(zhì)量目標的同時，兼顧項目成本以及工期，力求高效管理使得各項工作均以目標為中心順利進行。要采用標桿管理，首先需要對本行業(yè)中可以學(xué)習(xí)效仿的優(yōu)秀企業(yè)跟定努力方向，分析判斷自身可以采取的有效手段和方法。接下來就分析比較自身存在的差距，擬定正確的提升自身業(yè)績的工作流程，通過學(xué)習(xí)或創(chuàng)新完成超越、崛起。整個過程是以目標為導(dǎo)向不斷調(diào)整、改進的，最后以目標為指引進行評估。

2.3 標桿管理促成向“學(xué)習(xí)型”企業(yè)轉(zhuǎn)型

在高速公路建設(shè)的過程中，很多企業(yè)保持著持久不變的穩(wěn)定及可靠的速度，但缺乏對新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的敏感[2]，不能做到與時俱進，削弱了自己的競爭力和開闊未來的機會。而實施基于標桿管理的質(zhì)量管理理念，實質(zhì)上是到外界去學(xué)習(xí)新事物，并在此過程中實現(xiàn)組織觀念的創(chuàng)新，技術(shù)的變革，最終達到超越。這個過程在開始階段降低了對創(chuàng)造力的要求，省去反復(fù)試驗，盲目摸索的彎路，使得成功的可能性大大提高，后期通過經(jīng)驗總結(jié)和改革創(chuàng)新也能取得相當?shù)臉I(yè)績。同時，企業(yè)全員通過全身心的學(xué)習(xí)，使得組織內(nèi)部形成學(xué)習(xí)的良好氛圍，激勵大家奮勇爭先，進一步形成企業(yè)潛力巨大的創(chuàng)新與競爭后備力量。

2.4 降低施工項目成本，評價質(zhì)量管理績效

由于標桿管理的良好引導(dǎo)作用，企業(yè)員工工作變得更加靈活，效率提高，從而相同的資源配置可以降低消耗，減少高速公路施工項目質(zhì)量管理的花費。同時企業(yè)也避免無目的的探索導(dǎo)致的大量資金投入和浪費，形成自己高效的生產(chǎn)工藝可以進一步節(jié)省開支，在提高自己競爭力的同時也降低了施工項目管理的成本。

在高速公路施工項目建設(shè)過程中，大多以完成的實體工程質(zhì)量作為考核評價對象。由于缺乏相關(guān)資料的積累和對應(yīng)的標準，缺少對施工項目質(zhì)量管理的績效考核評價過程。以標桿管理的方法實踐高速公路施工項目質(zhì)量管理時，可以先把優(yōu)秀企業(yè)的成功業(yè)績視為可以參考比較的目標?？冃Э己诵问郊瓤梢杂善髽I(yè)內(nèi)部組織人員進行打分，更可以與標桿企業(yè)合作，到現(xiàn)場參觀了解其績效考核方式、方法，增強本企業(yè)人員壓力，達到加強項目質(zhì)量管理的目的。

3 以標桿管理提升高速公路施工項目質(zhì)量管理水平

長期以來，對建設(shè)工程的管理以實踐經(jīng)驗為主要參考依據(jù)，而缺乏對科學(xué)理論的重視，輕視管理的科學(xué)性[3]。一個項目即使做了最充分的準備和最合理的規(guī)劃，考慮到外界環(huán)境及現(xiàn)場不可知因素的影響，起初的規(guī)劃很難達到一成不變的要求，比如項目在建設(shè)過程中，建設(shè)單位提出新的想法，這就出現(xiàn)了需要后期進行設(shè)計變更的情況。但是如果自身管理科學(xué)合理，那么出現(xiàn)任何變故都可以妥善應(yīng)對并解決。

3.1 推進標桿管理在高速公路質(zhì)量管理中應(yīng)用

在國外，標桿管理應(yīng)用了三、四十年，大多案例是生產(chǎn)產(chǎn)品型的企業(yè)，在高速公路施工項目質(zhì)量管理中應(yīng)用較少，因此缺少具備相關(guān)現(xiàn)場工程應(yīng)用經(jīng)驗的人才，從而提出要建立相應(yīng)的優(yōu)秀人才隊伍。要做好標桿管理，需要對企業(yè)工作流程、方式有比較清楚的了解，并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，才能有針對性的提出改進措施。但一些情況下由于行內(nèi)競爭存在，要搜集優(yōu)秀標桿企業(yè)的數(shù)據(jù)往往受到人為抵制因素限制。

3.2 加強標桿管理的合理措施

我國高速公路經(jīng)過多年的建設(shè)，要將標桿管理運用其中，必須在意識上加強宣傳，使標桿管理深入人心。鼓勵全員參與，通過標桿管理，明確不同工作崗位人員的職責(zé)，使得應(yīng)用標桿管理成為每個人的工作本能?？紤]到基于標桿管理的高速公路施工項目質(zhì)量管理人才缺乏，應(yīng)該盡快組織教育培訓(xùn)活動，例如邀請專業(yè)研究機構(gòu)進行案例分析、開展專題講座等，讓工作人員清楚標桿管理的基本原理和實踐方法。有條件時可以到有成功經(jīng)驗的項目學(xué)習(xí)交流，實地調(diào)查，使得對這一管理方法短期內(nèi)加深領(lǐng)會。

4 結(jié)語

高速公路是我國道路網(wǎng)中重要一環(huán)，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈，其使用質(zhì)量的好壞不容小覷。面對已經(jīng)建設(shè)的和以后還要建設(shè)的越來越多的高速公路，如何對工程建設(shè)質(zhì)量實現(xiàn)有效管理成為值得研究的題目，標桿管理憑借其實效性以及廣泛使用性等優(yōu)點被其他各行業(yè)應(yīng)用，因此可以把標桿管理引入到高速公路施工項目質(zhì)量管理中來，以期促進管理水平和建設(shè)質(zhì)量的提升，進一步提高高速公路的使用質(zhì)量。

[1]王心筑.標桿管理在公共部門人力資源管理中的應(yīng)用研究[D].上海:華東師范大學(xué),2012.

[2]丁方云.標桿管理在工程項目管理中的應(yīng)用研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011(22):122.

[3]郭明宇.基于標桿管理的鐵路工程設(shè)計造價控制研究[J].鐵路工程造價管理,2013(1):44-47.