鶴峰縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 楊帆

湖北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站 王林松

小麥?zhǔn)俏沂∪蠹Z食作物之一，在糧食生產(chǎn)中占有十分重要地位。2014年“三夏”，全省各地農(nóng)機(jī)部門立足職能，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)中的主力軍作用，科學(xué)調(diào)配，精心組織，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，全力組織機(jī)械搶收，確保了全省1 682萬(wàn)畝（1hm2=15畝）小麥的適時(shí)收獲，顆粒歸倉(cāng)，豐產(chǎn)豐收，為全省“三夏”豐產(chǎn)豐收、夏糧十一連增奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 基本情況

2014年，我省重點(diǎn)在鄂中北低丘崗地推廣小麥全程機(jī)械化技術(shù)。包括荊門市（沙洋縣、鐘祥市、京山縣）、孝感市（孝昌縣、大悟縣、安陸市）、隨州市（曾都區(qū)、廣水市）、襄陽(yáng)市（老河口市、襄州區(qū)、棗陽(yáng)市、宜城市、南漳縣）、宜昌市（當(dāng)陽(yáng)市）等5市（地、州）的14個(gè)縣（市、區(qū)）。通過(guò)推廣應(yīng)用，2014年全省推廣小麥全程機(jī)械化面積720萬(wàn)畝，占適宜推廣面積（1 400萬(wàn)畝）的50%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省小麥完成機(jī)械耕整土地1 579萬(wàn)畝，機(jī)播698萬(wàn)畝，機(jī)收1 540萬(wàn)畝，機(jī)收面積比2013年增加60萬(wàn)畝，機(jī)收率達(dá)91.6%，比2013年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，綜合機(jī)械化水平達(dá)77.5%。

自小麥開(kāi)鐮后，我省遭受晴雨相間的天氣。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門積極應(yīng)對(duì)，多措并舉，搶抓有利時(shí)節(jié)，組織農(nóng)機(jī)搶晴天、戰(zhàn)陰雨搶收小麥，確保“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。全省共組建103個(gè)跨區(qū)作業(yè)隊(duì)，成立服務(wù)接待站41個(gè)，投入“三夏”搶收搶種的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)200萬(wàn)臺(tái)（套），其中拖拉機(jī)100余萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)近7萬(wàn)臺(tái)，比2013年增加0.3萬(wàn)臺(tái)，外出跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)1萬(wàn)臺(tái)以上。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、秸稈還田機(jī)械等一大批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械在一周內(nèi)完成了搶收小麥，實(shí)現(xiàn)了糧食顆粒歸倉(cāng)，助農(nóng)民豐產(chǎn)豐收。

2 工作措施

2.1 抓管理，全面推行小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化責(zé)任制

襄陽(yáng)、孝感、荊門等地小麥種植面積大，帶動(dòng)力強(qiáng)，影響廣泛。當(dāng)?shù)卣畾v來(lái)十分重視小麥機(jī)械化生產(chǎn)工作。在農(nóng)機(jī)部門的倡導(dǎo)下，當(dāng)?shù)卣B續(xù)多年把推廣小麥機(jī)播列入為民辦理10件實(shí)事，把每年小麥機(jī)播的任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，并明確規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)責(zé)任人，年底加強(qiáng)目標(biāo)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。同時(shí)，為做好小麥機(jī)收工作，每年夏收期間，當(dāng)?shù)卣€成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的小麥機(jī)收指揮部。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，小麥生產(chǎn)耕種收機(jī)械化水平逐步邁上新臺(tái)階。襄陽(yáng)市小麥耕種收水平從2009年的70%左右提高到2013年的87.8%，平均每年提升4.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是機(jī)播由不到40%提高到65.4%，平均每年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，邁開(kāi)了小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化的新步伐。

2.2 抓耕整，推進(jìn)小麥機(jī)械化上水平

機(jī)械耕整是全省小麥機(jī)械作業(yè)水平較高的傳統(tǒng)作業(yè)環(huán)節(jié)，常年機(jī)耕水平在90%左右。為進(jìn)一步提高機(jī)耕水平，我省根據(jù)每年秋季氣候特點(diǎn)，采取早組織、早動(dòng)員、早安排、早落實(shí)等措施，組織召開(kāi)機(jī)械耕整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)機(jī)科技示范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社牽頭，成立農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)有效配置資源的優(yōu)勢(shì)，把分散在千家萬(wàn)戶的機(jī)具與作業(yè)市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，以現(xiàn)場(chǎng)演示、科技推動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)的方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用機(jī)械作業(yè)的熱情，推動(dòng)機(jī)械耕整再上新臺(tái)階。

2.3 抓機(jī)播，推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)新突破

由于受傳統(tǒng)種植習(xí)慣的影響，全省機(jī)播水平還比較低。小麥機(jī)播是小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化中的薄弱環(huán)節(jié)。為突破這個(gè)瓶頸，小麥主產(chǎn)區(qū)大力組織開(kāi)展機(jī)械播種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)典型引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)示范、政策扶持、引導(dǎo)推動(dòng)和技術(shù)助動(dòng)等措施，實(shí)現(xiàn)機(jī)械播種新突破。襄陽(yáng)等地每年至少組織召開(kāi)2次小麥機(jī)播現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示，大力宣傳機(jī)播省工、省時(shí)、省種、增產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。老河口等地還結(jié)合實(shí)際制定了《老河口市小麥機(jī)播技術(shù)推廣實(shí)施方案》、《老河口市小麥機(jī)播技術(shù)推廣獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)小麥機(jī)播面積大、機(jī)播水平高、提升快的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作業(yè)面積大的機(jī)播作業(yè)隊(duì)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)方面，向小麥播種機(jī)具重點(diǎn)傾斜，凡是購(gòu)置大中型拖拉機(jī)和配套的小麥旋播機(jī)的農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)行優(yōu)先辦理，僅2014年上半年，老河口市就新增大中型旋耕播種機(jī)達(dá)500多臺(tái)，盡可能保障播種機(jī)購(gòu)置需求，以充足的物質(zhì)裝備保障機(jī)播有序推進(jìn)。

2.4 抓典型，推進(jìn)小麥全程機(jī)械化普及

推廣小麥機(jī)播要辦好示范樣板，要靠典型引路，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，使廣大農(nóng)民看得見(jiàn)效益，感受到好處。老河口市李樓鎮(zhèn)種糧大戶徐長(zhǎng)久承包耕地1 000多畝，多年來(lái)一直實(shí)行機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收小麥全程機(jī)械化生產(chǎn)，正常年份小麥畝產(chǎn)達(dá)到500 kg以上，最高達(dá)到600 kg，比臨近的農(nóng)戶畝產(chǎn)高50多kg，是遠(yuǎn)近聞名的種糧大戶、高產(chǎn)大戶，2008年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)大戶”。很多農(nóng)戶紛紛向他學(xué)習(xí)，購(gòu)置小麥精播機(jī)、旋播機(jī)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門把徐長(zhǎng)久作為全市小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化的典型加以推介，積極宣傳其小麥種植模式，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)人員、種糧大戶實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，對(duì)比算賬，以典型帶動(dòng)小麥機(jī)播水平提升，推進(jìn)小麥全程機(jī)械化技術(shù)普及應(yīng)用。

2.5 抓服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提升

推進(jìn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，配套服務(wù)工作必須跟上。一是提升農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)水平。5月初，省農(nóng)機(jī)局就安排部署各級(jí)農(nóng)機(jī)部門及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總機(jī)收市場(chǎng)信息在中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上發(fā)布。組織農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等外出聯(lián)系作業(yè)地點(diǎn)、簽訂作業(yè)合同、制定作業(yè)路線。主動(dòng)與河南、湖南、安徽、江蘇等聯(lián)合收割機(jī)輸出大省聯(lián)系，主動(dòng)提供本地的跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)信息，引進(jìn)外省的聯(lián)合收割機(jī)到我省跨區(qū)作業(yè)，并全力作好組織協(xié)調(diào)工作。各地農(nóng)機(jī)部門合理調(diào)控機(jī)車數(shù)量，大力推行訂單作業(yè)、合同作業(yè)，并通過(guò)“農(nóng)機(jī)通”等現(xiàn)代通訊平臺(tái)，推介小麥機(jī)播技術(shù)和典型農(nóng)戶，并向機(jī)手及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)度、作業(yè)價(jià)格、天氣狀態(tài)信息，做好作業(yè)期間機(jī)具組織、市場(chǎng)管理和應(yīng)急調(diào)度，保障供需平衡；二是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)提前謀劃。及時(shí)向農(nóng)民機(jī)手免費(fèi)發(fā)放7 700份《跨區(qū)作業(yè)證》。積極組織開(kāi)展培訓(xùn)、檢修服務(wù)。全省組織3 000名技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，對(duì)參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手進(jìn)行一次駕駛操作技術(shù)和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)手10 000人次，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手檢修保養(yǎng)聯(lián)合收割機(jī)3.2萬(wàn)臺(tái)，排查安全隱患，確保機(jī)具和機(jī)手以良好狀態(tài)投入跨區(qū)作業(yè)；三是強(qiáng)化部門協(xié)作形成合力。農(nóng)機(jī)主管部門主動(dòng)與公安、交通、氣象和石油供應(yīng)等部門通力協(xié)作，為機(jī)手營(yíng)造了一個(gè)良好的作業(yè)環(huán)境?！叭摹逼陂g，省農(nóng)機(jī)局與省交通廳積極協(xié)調(diào)，發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證1萬(wàn)個(gè)。部分地區(qū)監(jiān)理站與交警隊(duì)建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全巡查，確?！叭摹卑踩a(chǎn)。另外，還與中石油、中石化就“三夏”農(nóng)機(jī)用油進(jìn)行了協(xié)商和安排，加油站點(diǎn)開(kāi)通了農(nóng)機(jī)加油綠色通道，農(nóng)機(jī)隨到隨加，不限時(shí)、不限量，并派出流動(dòng)加油車，送油到田間地頭；四是加大實(shí)用技術(shù)推廣力度。省局多次向省農(nóng)業(yè)廳、省政府匯報(bào)秸稈機(jī)械粉碎還田等綜合利用情況。荊州、荊門市局分別召開(kāi)秸稈綜合利用工作會(huì)，安排部署秸稈綜合利用與禁燒工作。荊門市政府2015年將繼續(xù)安排100萬(wàn)資金支持，各縣（市）區(qū)安排100～200萬(wàn)元專項(xiàng)資金配套支持，推廣秸稈機(jī)械粉碎還田技術(shù)、機(jī)械打捆技術(shù)等綜合利用技術(shù)。

3 存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

3.1 存在的問(wèn)題

3.1.1 土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，制約機(jī)械化發(fā)展程度

全省大部分地區(qū)還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一戶種植小麥要分散在不同的田塊，一個(gè)村種植品種多樣，最終造成生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)水平低、生產(chǎn)成本高。一家一戶的經(jīng)營(yíng)方式，不但不能提高土地產(chǎn)出率，更不利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。

3.1.2 耕地質(zhì)量下降，造成小麥單產(chǎn)徘徊不前

廣大農(nóng)民多年使用小型農(nóng)機(jī)具，以傳統(tǒng)的耕作方式，反復(fù)進(jìn)行耕翻、耙平，大量施用化肥，土地的復(fù)種指數(shù)高、利用強(qiáng)度大。大部分農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，只看重收益，不注重養(yǎng)地，造成土地負(fù)擔(dān)過(guò)重、營(yíng)養(yǎng)貧瘠、質(zhì)量下降，導(dǎo)致小麥單產(chǎn)徘徊不前，嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力差

近年來(lái)，全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了一定程度上的加強(qiáng)，但仍然還很薄弱，機(jī)耕道路、農(nóng)業(yè)排灌設(shè)施等毀損嚴(yán)重。以前修的農(nóng)田灌溉渠大部分被農(nóng)民開(kāi)墾種地，相當(dāng)數(shù)量的機(jī)井干枯不能使用。老百姓靠天吃飯的意識(shí)仍然存在，對(duì)于干旱或內(nèi)澇的抗御能力還很薄弱。

3.1.4 經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，農(nóng)民種植積極性不高

近年來(lái)，小麥的單產(chǎn)雖有所增加，但普遍采取粗放式、掠奪式經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民小麥種植的收益有下滑的趨勢(shì)。化肥、種子、農(nóng)藥和燃油的價(jià)格上漲，沖抵了小麥增產(chǎn)帶來(lái)的收益。另外，隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種糧收入占農(nóng)民收入的比重越來(lái)越小，農(nóng)民種糧積極性不高。勞動(dòng)力的大量外流，造成留守農(nóng)民年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，給農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣增加了難度。

3.2 對(duì)策及建議

3.2.1 發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在小麥種植集中生產(chǎn)區(qū)域，扶持建立一批小麥機(jī)械化生產(chǎn)的專業(yè)合作社或經(jīng)濟(jì)組織，加大小麥機(jī)具投入力度，擴(kuò)大機(jī)具種類和數(shù)量，把小麥機(jī)具列為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍，重點(diǎn)對(duì)播種和收獲機(jī)具給予傾斜；在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)板塊基地項(xiàng)目上，優(yōu)先立項(xiàng)建設(shè)小麥重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)；在高產(chǎn)創(chuàng)建和有關(guān)糧食豐產(chǎn)項(xiàng)目上，優(yōu)先支持小麥農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的示范基地，使之成為小麥全程機(jī)械化生產(chǎn)的示范窗口和輻射中心，推動(dòng)全省小麥生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

3.2.2 加大投入，提高小麥機(jī)械裝備科技含量

以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼為抓手，發(fā)展多功能、高效、節(jié)能型小麥生產(chǎn)機(jī)械。大力推廣免耕播種機(jī)、深松機(jī)、噴霧機(jī)和烘干機(jī)等新型機(jī)具，提高小麥生產(chǎn)裝備水平和科技含量。抓住公共財(cái)政資金向農(nóng)村傾斜的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)機(jī)耕道路、農(nóng)田排渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高小麥生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力。

3.2.3 實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，加快新技術(shù)推廣應(yīng)用

對(duì)秸稈還田、土壤深松等作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，可有效鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械以及先進(jìn)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)，有利于提高重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)一步挖掘小麥生產(chǎn)潛力。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目帶動(dòng)推廣小麥種收新機(jī)具，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳小麥全程機(jī)械化生產(chǎn)所帶來(lái)的效益提升，提高農(nóng)民小麥種植的積極性和自覺(jué)性。