湖北省農(nóng)機局 劉烈 輝彭儀

購機補貼實施11年堅持追尋湖北125萬農(nóng)民喜圓“農(nóng)機夢”

湖北省農(nóng)機局 劉烈 輝彭儀

2004年，國家出臺農(nóng)機購置補貼政策。11年來，農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策春風吹遍荊楚大地。到2014年底，湖北省有125萬農(nóng)民享受購機補貼，圓了“農(nóng)機夢”。“耕地不用?！?，挺直腰桿種水稻，最古老的夢想已變成現(xiàn)實。

1 農(nóng)民愛做“農(nóng)機夢”

有人說，每個農(nóng)民心中都有一個夢。湖北農(nóng)民最愛做“農(nóng)機夢”。鐘石頭夫婦、宋林、黎芬，是湖北百萬追夢圓夢農(nóng)民的代表。

農(nóng)民鐘石頭夫妻同圓“農(nóng)機夢”。“農(nóng)機補貼是圓農(nóng)機夢的政策，是致富的政策，是溫暖人心的政策”。2015年1月21日，湖北省云夢縣胡金店鎮(zhèn)新生村農(nóng)機大戶鐘石頭這樣說道。鐘石頭和妻子騰彩霞一直做著“農(nóng)機夢”，學習掌握了農(nóng)機駕駛操作技術(shù)，想買機械，用機械種田。但資金缺乏。有了購機補貼后，鐘石頭用3年先后購買了泰山牌25、35型和神牛牌35型拖拉機3臺，配套農(nóng)具3部，中農(nóng)機503型半喂入聯(lián)合收割機1臺，享受購機補貼近10萬元。鐘石頭駕駛中農(nóng)機503型半喂入聯(lián)合收割機，妻子騰彩霞開拖拉機。年收入10萬元。他們是最早靠農(nóng)機補貼政策圓了“農(nóng)機夢”的農(nóng)民夫妻，也是靠經(jīng)營農(nóng)機致富的農(nóng)民夫妻。隨著農(nóng)機作業(yè)收入增加，他們又更新了機械，由前幾年的中型農(nóng)機更新為大功率、高性能的農(nóng)機，近幾年，相繼購置了東方紅牌大型輪式拖拉機1臺、久保田牌收割機2臺、玉米收割機1臺，價值44萬元，享受補貼9.8萬元。由于鐘石頭夫妻2人服務(wù)態(tài)度好，作業(yè)質(zhì)量好，活路多，農(nóng)機作業(yè)年收入也增加到20多萬元。2013年鐘石頭發(fā)起成立了云夢縣金輝農(nóng)機合作社，網(wǎng)羅社員40多人，擁有機械60多臺。2014年農(nóng)機合作社以每年500元/畝的價格又流轉(zhuǎn)土地2 000多畝（1hm2=15畝）。2013年因流轉(zhuǎn)土地辦好手續(xù)后，已錯過了育秧季節(jié)，只好進行人工撒播。請人撒播一畝付服務(wù)費30元，畝產(chǎn)300～500 kg，還是不如機插產(chǎn)量高。2015年，現(xiàn)齡49歲的鐘石頭打算自已添置1臺拖拉機，將流轉(zhuǎn)的農(nóng)田使用機械插秧。

10年來，鐘石頭從沒有農(nóng)機，到擁有農(nóng)機，到發(fā)起成立農(nóng)機合作社，再到流轉(zhuǎn)2 000多畝農(nóng)田，對農(nóng)機夢想堅持不懈，直到夢想成真。

“新農(nóng)民”宋林實現(xiàn)“農(nóng)機夢”。宋林是湖北省蘄春縣青石鎮(zhèn)白水村的一位新農(nóng)民。說他是新農(nóng)民是因為他受過高等教育。這位1980年出生的小伙，2004年從華中科技大學計算機專業(yè)畢業(yè)后，到南方打工幾年，幾次回鄉(xiāng)探親看到拋荒地成片，就于2008年底回到老家蘄春縣青石鎮(zhèn)白水村。通過調(diào)查，走訪農(nóng)戶，分析得出結(jié)論，農(nóng)村青壯年勞動力紛紛外出打工，農(nóng)民種田急需機械；農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，農(nóng)機化大有作為。宋林由此開始了“農(nóng)機夢”的追尋。2010年5月，宋林和3位農(nóng)機大戶創(chuàng)辦了“三和”農(nóng)機合作社，并擔任理事長。三和農(nóng)機合作社創(chuàng)辦時入社社員102人，擁有各類農(nóng)機110臺，流轉(zhuǎn)土地5 880畝。三和農(nóng)機合作社在發(fā)展過程中也遇到新問題。2013年，中稻成熟后，沒有曬場，不能烘干，每天只能控制收割進度。當年10月24日，宋林表示2014年無論如何上一套烘干項目。2014年春夏，宋林多次到省局匯報農(nóng)機合作社建設(shè)和發(fā)展情況及需要幫助解決的問題。功夫不負有心人。在省農(nóng)業(yè)廳支持下，三和合作社獲得了51萬元的烘干設(shè)備項目，購置了臺灣生產(chǎn)的三久牌烘干機2臺，并享受購機補貼9萬元。合作社出資購買了鏟車、運輸車等配套設(shè)備花了10多萬元，另外，征地、建圍墻、庫棚、廠房花了50多萬元。整個烘干機從購機到投入生產(chǎn)共花120多萬元。單機一次烘水稻3萬kg，一天烘2次，共烘6萬kg，2臺機組一天烘12萬kg。濕谷收回烘干一斤對外收費6分錢，純賺2分錢。2014年2臺烘干機烘干稻谷計500萬kg。60%為流轉(zhuǎn)農(nóng)田的稻谷，40%為外來稻谷。2014年三和合作社耕播收農(nóng)機作業(yè)面積達到4萬多畝。流轉(zhuǎn)土地種水稻獲得豐收，種植兩季，畝單產(chǎn)水稻450～600kg。流轉(zhuǎn)的農(nóng)田有600畝種無農(nóng)藥殘留的有機稻。2014年3月，宋林還成立了湖北珍品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，公司設(shè)在縣城，搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，制定標準、產(chǎn)品銷售，除引進一人外，公司職工還是合作社社員，負責銷售有機稻米。2014年賣了10萬kg有機米。2014年底，三和農(nóng)機合作社已擁有各類農(nóng)機135臺。新增農(nóng)機25臺，其中新增拖拉機6臺，聯(lián)合收割機2臺，步進式插秧機15臺，合作社出資19萬元，享受農(nóng)機補貼30多萬元；新增烘干機2臺。2014年三和農(nóng)機合作社社員純收入一般5萬元，最高達20萬元。

2015年1月19日，宋林回頭看看自己走過的路，高興地說，2014年雨水多，幸虧上了烘干機，不然糧食會浪費很多。宋林打算，2015年再建一個烘干倉儲中心，建一個觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園，打造有機產(chǎn)品，走“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的路子。宋林說，干農(nóng)機，搞農(nóng)業(yè)，要腳踏實地，要講效益，要讓更多農(nóng)民機手荷包鼓起來。

看起來，宋林決心很大，信心很足，為實現(xiàn)農(nóng)機夢，他會用盡全力。

女村支書終圓“農(nóng)機夢”。荊州市沙市區(qū)觀音垱鎮(zhèn)泗新村女村支部書記黎芳，1973年出生，成長于泗新村。村里人平五六畝田，主要種水稻。黎芳15歲就開始下田插秧，連續(xù)插了21年，直到2009年當上村支書，因村務(wù)繁忙，才沒有再下田插秧。2015年1月20日，黎芳回憶說，自己做姑娘時，插一天秧，腰疼的直不起來，頭上烈日曬，地上熱氣蒸，還有螞蝗吸腿上的血，回到家里，不吃也不喝，坐在屋檐下哭，在田里哭怕別人笑?？墒茄垡惨淌?。季節(jié)不等人，明天還要下田插秧，不知哪年哪月是盡頭。這么多年，都是這么過來的。黎芳當上村支書沒有插秧了，但村里的婦女“濤聲依舊”，仍是用手工插秧，特別是近幾年村里青壯年勞力外出打工，留守的是婦女兒童，婦女插秧和做農(nóng)活的擔子更重了。黎芳想，要是有一天用機械代替人工插秧該有多好，把更多的婦女從繁重的體力勞動中解脫出來。

2012年2月的一天，開村支部會，黎芳把自己的想法說了，提議成立一個農(nóng)機合作社。此提議得到村支委一致贊同。隨后，黎芳主持召開幾次村民座談會，征求村民意見。村民也一致同意。當時加入農(nóng)民合作社的條件是，出錢的帶1萬元入社，有農(nóng)機的出農(nóng)機，有土地的出土地，供育秧做苗床。僅過了20多天，2012年3月8日，荊州市紅娘子農(nóng)機合作社正式掛牌成立，黎芳任理事長。紅娘子農(nóng)機合作社擁有農(nóng)機30多臺，社員108人，其中年齡40多歲的婦女65人?？紤]到婦女占社員人數(shù)的60%，因此取名為紅娘子農(nóng)機合作社。經(jīng)過近3年發(fā)展，到2014年底，紅娘子農(nóng)機合作社已擁有農(nóng)機51臺套。其中大型拖拉機及配套農(nóng)具11臺套，小型拖拉機24臺，久保田牌、洋馬牌乘座式插秧機6臺，手扶式插秧機4臺，久保田牌聯(lián)合收割機2臺，播種機3臺，秸稈粉碎還田機1臺，共享受農(nóng)機補貼77萬元。2014年，紅娘子農(nóng)機合作社除完成本村農(nóng)田作業(yè)外，還幫助周邊鄉(xiāng)村開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，全年完成農(nóng)作物耕播收農(nóng)機作業(yè)面積2萬多畝。其中：機械插秧3 000畝，每畝收費110元，機械耕整7 000畝，每畝收費110元，機收10 000畝，每畝收費120元。社員人均純收入達3.5萬元。

泗新村農(nóng)田2 000畝，其中，水田1 600畝種水稻，旱地400畝種小麥、油菜、瓜果。2014年，糧油獲得大豐收。水稻畝單產(chǎn)最高達900 kg，油菜畝產(chǎn)最高達300 kg，小麥畝產(chǎn)最高達450 kg。全村水稻、小麥、油菜的耕播收全部實現(xiàn)了機械化。全村婦女樂開了懷——不用再下田插秧了，不用再彎腰收割了。

2 國家支持湖北農(nóng)民圓“農(nóng)機夢”

據(jù)統(tǒng)計，2004～2014年的11年時間，中央財政給湖北安排農(nóng)機購置補貼資金達到57.638億元，補貼各類農(nóng)機（具）276.8萬臺，受益農(nóng)戶125萬余戶。

中央財政給湖北安排的農(nóng)機補貼資金一年比一年增加。從2004年的200萬元，到2008年1.9億元，再到2014年的11.318億元。在農(nóng)機購置補貼資金帶動下，湖北農(nóng)民踴躍投資購買農(nóng)機。地處大山深處的房縣青峰鎮(zhèn)曾一度“農(nóng)機銷售俏過彩電”。2014年全省投入購置農(nóng)機的資金達46.917億元。湖北農(nóng)機總動力由2003年的1661.75萬kW，增加到2014年的4292.90萬kW，比2013年增加211.85萬kW。主要農(nóng)田作業(yè)機械大幅增長。大中小型拖拉機由2003年的34.82萬臺，增加到2014年的129萬臺（包括大中型158.53萬臺，小型112.98萬臺）。聯(lián)合收割機由2003年的6 708臺，增加到2014年的81 410臺。插秧機由2003年的63臺，增加到2014年的54 982臺。農(nóng)機戶由2003年的69.17萬戶，增加到2014年的179.02萬戶。農(nóng)機戶占農(nóng)戶比例由2003年的6.93%增加到2014年的16.33%。

畜牧業(yè)等領(lǐng)域的農(nóng)機從無到有，從少到多。2014年，全省畜牧養(yǎng)殖機械達到445 365臺，漁業(yè)機械達到434 246臺，林果業(yè)機械達到111 932臺，農(nóng)副產(chǎn)品加工作業(yè)機械達到935 577臺，設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備中，水稻工廠化育秧設(shè)備達到2 220臺套，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達10.56億m2。谷物烘干機1 877臺。湖北的農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備95%以上為農(nóng)民和農(nóng)機專業(yè)合作社所有。

在國家支持湖北農(nóng)民圓“農(nóng)機夢”的同時，湖北省財政于2005～2009年安排農(nóng)機購置補貼配套資金5 300萬元。為支持血防重疫區(qū)農(nóng)民圓“農(nóng)機夢”，2006～2013年省財政先后投入26 987萬元，作為淘汰耕牛的補助。疫區(qū)農(nóng)戶每淘汰一頭耕（?。┡?，財政補助1 200元。8年江陵、公安、洪湖等21個重疫區(qū)縣市共淘汰耕（?。┡?25 318頭，淘汰耕牛農(nóng)戶購買小型耕作機械76 216臺，享受機具價格50%補貼，疫區(qū)農(nóng)民用耕牛換鐵牛圓了“農(nóng)機夢”。

農(nóng)機手駕駛新式農(nóng)機下田作業(yè)，提高了機械化水平。2014年全省機耕面積達到8 770.50萬畝，機械化水平達到72.08%，比2013年增長0.32個百分點。水稻機械種植面積達到1 397.85萬畝，機械化水平達到43.47%，比2013年增長5.02個百分點。其中水稻機插面積達到1 245.77萬畝，機械化水平達到38.74%，比2013年增長4.51個百分點。水稻機收面積達到3 128.94萬畝，機械化水平達到97.30%，比2013年增長3.76個百分點。油菜機播面積達到580.24萬畝，機械化水平達到30.98%，比2013年增長4.51個百分點。油菜機收面積達到870.49萬畝，機械化水平達到46.48%，比2013年增長4.88個百分點，居全國第一位。

3 農(nóng)機部門給力農(nóng)民圓“農(nóng)機夢”

讓農(nóng)民將補貼農(nóng)機買到手。農(nóng)機購置補貼政策在湖北已實施11年，經(jīng)歷了農(nóng)民由差價購機到全價購機，資金結(jié)算由省級結(jié)算改為縣級結(jié)算，補貼額由打入企業(yè)賬戶改為直接打入農(nóng)民賬戶的過程。11年來，全省各級農(nóng)機管理部門不斷適應(yīng)新變化新要求，認真貫徹執(zhí)行購機補貼政策，心無旁騖，如履薄冰，盡職盡責，認真編制規(guī)劃、擬定實施方案、宣傳補貼新政、完善服務(wù)機制、規(guī)范操作程序、細化監(jiān)管要求，把好補貼資金結(jié)算關(guān)、審核關(guān)，抓好供貨及售后服務(wù)，妥善處理投訴，年終績效考核，環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)抓落實。嚴格執(zhí)行財政部、農(nóng)業(yè)部“三個嚴禁”和“八個不得”，確保了全省57億多元購機補貼資金全部落實到位，讓農(nóng)民圓了“農(nóng)機夢”。

讓農(nóng)民會用補貼農(nóng)機。11年來，利用農(nóng)機學校課堂、田間課堂和現(xiàn)場會以機代訓(xùn)等方式，對購買補貼農(nóng)機的機手進行培訓(xùn)。近3年，農(nóng)機部門開展“百萬農(nóng)機手大培訓(xùn)”活動，培訓(xùn)農(nóng)機操作人員達193.9萬人次。省市縣農(nóng)機部門每年要組織召開上百次農(nóng)機新技術(shù)新機具現(xiàn)場會，讓農(nóng)民機手現(xiàn)看現(xiàn)學，掌握農(nóng)機操作技術(shù)。重點圍繞小麥、水稻、油菜、玉米、花生、棉花、馬鈴薯等主要農(nóng)作物播種、收獲，在平原、丘陵、崗地、山區(qū)舉辦農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場會、新機具展覽會?！靶鲁B(tài)”下有新發(fā)展。2014年省農(nóng)機局舉辦了6次大型農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場會，力求讓購買了新式農(nóng)機的農(nóng)民會使用農(nóng)機。

讓農(nóng)民用補貼農(nóng)機圓“致富夢”。2014年，全省農(nóng)機合作社已達1 937家，全年服務(wù)面積達2 399萬多畝。近幾年，農(nóng)機主管部門對合作社購買農(nóng)機實行傾斜，省農(nóng)機局還從省級農(nóng)機化公共服務(wù)能力與體系建設(shè)專項資金中，每年安排400萬元，采取公開招投標、專家評審方式競爭性分配，用于20個合作社建設(shè)。全省以培育建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作社為抓手，讓合作社組織帶領(lǐng)農(nóng)機手積極投身農(nóng)機作業(yè)市場，讓圓了“農(nóng)機夢”的農(nóng)機手從農(nóng)機作業(yè)服務(wù)中圓農(nóng)機“致富夢”。

（2015-03-18）