揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 孫蒙

一、高職院校金融專業(yè)《金融法規(guī)》教學(xué)存在的問(wèn)題

(一)學(xué)生法律基礎(chǔ)薄弱，法律教育的環(huán)境缺失

金融法規(guī)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)金融主體的權(quán)利和義務(wù)。其實(shí)法律的思維就是既關(guān)注權(quán)力又關(guān)注義務(wù)，目前大部分學(xué)生只關(guān)注自己的權(quán)利，對(duì)自己需要履行的義務(wù)漠不關(guān)心。高職金融專業(yè)的學(xué)生的法律學(xué)習(xí)主要是通過(guò)一門《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，法律學(xué)習(xí)的不系統(tǒng)和不規(guī)范，所占學(xué)分不高，也反映了這學(xué)校對(duì)這一門課程不夠重視。再加上目前受社會(huì)或者家庭的影響，學(xué)生身邊各種鉆法律空子的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分青年學(xué)生存在著一種對(duì)法律并不十分信任的傾向。

(二)教學(xué)內(nèi)容偏理論，甚至有些陳舊

目前許多金融法的教程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)編排都沒(méi)有太大的差異性，主要包括金融法總論，然后介紹金融機(jī)構(gòu)法接著是《保險(xiǎn)法》《證券法》、《信托法》、《基金法》等法律規(guī)范。這種完備的教材體系的缺陷往往沒(méi)有辦法對(duì)各個(gè)金融法部門進(jìn)行深入的探討，教材偏重理論而與實(shí)踐結(jié)合較少。其次，當(dāng)前教材對(duì)于比較新的金融工具和金融法改革的熱點(diǎn)缺乏相應(yīng)的介紹。再次，我國(guó)當(dāng)前金融法教材內(nèi)容較少涉及金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)跨越國(guó)境所可能引發(fā)的金融和法律問(wèn)題，忽視了金融經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)，不能與時(shí)俱進(jìn)。

(三)教學(xué)方法較為傳統(tǒng)，缺少創(chuàng)新

學(xué)生在單向灌輸式教學(xué)方式下完全處于被動(dòng)接受知識(shí)的地位，很難真正參與到教學(xué)活動(dòng)中去。他們雖然可能記住了僵硬的法律條文，但是肯定不能養(yǎng)成具體問(wèn)題具體分析的能力，不知如何把所學(xué)金融法知識(shí)運(yùn)用在金融實(shí)踐中，無(wú)法適應(yīng)金融實(shí)踐中的千變?nèi)f化。甚至在這種不生動(dòng)不互動(dòng)的課堂上，學(xué)生由于缺乏興趣就是學(xué)條文也未必記得牢靠。因此在金融法教學(xué)工作中，傳授知識(shí)不是目的，培養(yǎng)素質(zhì)才是根本。

(四)教師沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)法律

金融應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的教師需要金融理論素質(zhì)強(qiáng)，金融實(shí)踐能力強(qiáng)，同時(shí)也需要有一定的法律基礎(chǔ)。僅僅是學(xué)過(guò)《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)前，金融法學(xué)專業(yè)師資隊(duì)伍是金融專業(yè)的老師兼任，有金融專業(yè)的功底，但是沒(méi)有學(xué)過(guò)系統(tǒng)的法律知識(shí)，比如金融法規(guī)中會(huì)涉及到《物權(quán)法》、《合同法》方面的內(nèi)容，可能在一些法條的細(xì)節(jié)上有一些理解的偏差。另外金融教師法律實(shí)踐能力的忽視卻是不容回避的問(wèn)題，最直接的后果是制約著應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、提高《金融法規(guī)》教學(xué)效果的途徑

(一)營(yíng)造法律氛圍，培養(yǎng)法律思維

當(dāng)代的大學(xué)生,他們對(duì)未來(lái)的社會(huì)建設(shè)作用重大。在大學(xué)生的專業(yè)法規(guī)的教育前要教育大學(xué)生們樹(shù)立正確的價(jià)值觀。新加坡前總理李光耀曾經(jīng)明確提出,一個(gè)社會(huì)的文化價(jià)值觀決定了這個(gè)社會(huì)會(huì)有怎樣的表現(xiàn)。所以,在新加坡高校中,學(xué)校會(huì)注重大學(xué)生價(jià)值觀素養(yǎng)成與價(jià)值判斷選擇能力的培養(yǎng),雖然與此同時(shí)他們也不會(huì)忽略各種法律條款作為教材的指導(dǎo)作用,這樣的高校法制教育其實(shí)才是傾向于學(xué)生生活實(shí)際的。學(xué)校通過(guò)十分多樣的途徑來(lái)開(kāi)展法制教育,主要的途徑有與家長(zhǎng)、社區(qū)、政府等進(jìn)行合作,這些都是有別于傳統(tǒng)的高校校園的單一的法制教育途徑的。這樣的經(jīng)驗(yàn)值得我們中國(guó)的高校去借鑒。只有這樣,大學(xué)生才能在行使自己的權(quán)利、履行自己的義務(wù)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守法律的相關(guān)規(guī)定,才能在我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治中發(fā)揮更大的作用。

(二)緊密結(jié)合專業(yè)、注重與時(shí)俱進(jìn)

金融法的教材內(nèi)容很難一應(yīng)俱全而且教材的內(nèi)容大多偏重理論，缺乏實(shí)踐的內(nèi)容，不適合對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，急需改進(jìn)。由于全球經(jīng)濟(jì)一體化、金融創(chuàng)新的需要，時(shí)代呼喚金融法規(guī)的創(chuàng)新，因此在對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)掌握之上，還要關(guān)注最新的前沿問(wèn)題。例如不久前兩會(huì)再次聚焦修改票據(jù)法，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持票據(jù)的無(wú)因性這一基本原則，確立融資性票據(jù)的合法地位。統(tǒng)一現(xiàn)行票據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋中有關(guān)票據(jù)無(wú)因性的法律規(guī)定，確立其適用的合理界限。在票據(jù)業(yè)務(wù)上有條件地允許企業(yè)簽發(fā)融資性票據(jù)，適度放開(kāi)票據(jù)的融資功能。同時(shí)，為控制法律風(fēng)險(xiǎn)，建立有關(guān)融資性票據(jù)的發(fā)行、監(jiān)測(cè)等一系列配套制度。增加規(guī)范票據(jù)涂銷、空白票據(jù)及其補(bǔ)救等行為的規(guī)定。確立電子票據(jù)、票據(jù)影像及支付密碼的合法地位。引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注票據(jù)法的改革可以讓學(xué)生深入理解法規(guī)的內(nèi)容，理解立法的基礎(chǔ)，和掌握法律的動(dòng)態(tài)。另外在教學(xué)中應(yīng)該注意案例的新穎和與時(shí)俱進(jìn)，比如票據(jù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，過(guò)去的利用一般虛假交易，虛開(kāi)增值稅發(fā)票，虛假商品交易合同，關(guān)聯(lián)企業(yè)串通等方式在銀行承兌或貼現(xiàn)套取銀行資金，逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)在的直接成立公司，票據(jù)中介等形式直接違法辦理票據(jù)業(yè)務(wù)，實(shí)施金融票據(jù)詐騙，而且大有逐年上升的態(tài)勢(shì)。票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的深層認(rèn)識(shí)和有效防范十分必要。

(三)豐富教學(xué)手段，提高教學(xué)效果

法律的教學(xué)，目前教師大多認(rèn)同案例法的有效性。金融法學(xué)案例教學(xué)模式與傳統(tǒng)的教學(xué)模式不同，它關(guān)注師生之間、學(xué)生之間的對(duì)話與溝通，注重對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行多層次、多方位的剖析和研討，同時(shí)更注重學(xué)生從真正意義上理解并把握金融法學(xué)中的基礎(chǔ)規(guī)律與法律法規(guī)。目前許多教師采用其實(shí)是舉例說(shuō)明法而并非案例教學(xué)法，教師通過(guò)案例對(duì)抽象的法律概念、法律規(guī)則、法律原則進(jìn)行解釋說(shuō)明并非案例教學(xué)法，是一種舉例說(shuō)明，仍然屬于傳統(tǒng)講授法。案例教學(xué)能否達(dá)到預(yù)期的效果，應(yīng)該看案例是否具有典型性和可探討性，是否能啟發(fā)學(xué)生自主思考。案例選擇要以學(xué)生原有的知識(shí)基礎(chǔ)及實(shí)際水平為前提，案例所涉及的金融交易如果專業(yè)性太強(qiáng)，可提前發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生充分進(jìn)行背景知識(shí)的準(zhǔn)備。在案例教學(xué)過(guò)程中，對(duì)于存在的問(wèn)題，哪些需要有組織學(xué)生進(jìn)行研討的必要，而哪些必須利用啟迪的手段誘導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行深入琢磨等，都必須提前規(guī)劃好。所以，案例教學(xué)對(duì)老師的組織規(guī)劃能力是一個(gè)考驗(yàn)。在課堂討論后，老師應(yīng)該對(duì)討論內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，歸納討論案例中所應(yīng)用的知識(shí)，增加學(xué)生對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)。在案例教學(xué)中，學(xué)生逐漸掌握分析問(wèn)題的方法，提升解決實(shí)際問(wèn)題的水平。

除了案例法，本人覺(jué)得比較法也是經(jīng)久不衰行之有效的。其實(shí)比較法學(xué)是一門歷史悠久的學(xué)科，可以借鑒其比較方法。比較法的目的是從不同的法律法規(guī)或者相似的法律法規(guī)中尋找各自的特點(diǎn)，加深對(duì)金融法規(guī)的理解，同時(shí)開(kāi)拓眼界。在國(guó)際交往日益頻繁、金融全球化趨勢(shì)日益明顯的今天，重要性顯而易見(jiàn)。例如，我們?cè)趯W(xué)習(xí)中央銀行的職能的時(shí)候，可以比較中國(guó)人民銀行和世界上的其他中央銀行，尤其是一些特殊的典型，例如可以行使部分中央銀行職能的香港金融管理局或者是歐元區(qū)的統(tǒng)一的央行歐洲中央銀行，比較他們職能的差異和原因，加深對(duì)中央銀行法律法規(guī)的理解，也加固了金融學(xué)專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)。又比如學(xué)習(xí)金融監(jiān)管法規(guī)時(shí)，我們可以將中國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和國(guó)際上實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)家的金融法規(guī)進(jìn)行比較，還可以通過(guò)美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)在大危機(jī)之后金融監(jiān)管的有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)出我國(guó)可以借鑒之處。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)金融法規(guī)的時(shí)候，可以將各種金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、更改和撤銷的條件進(jìn)行對(duì)比，加深記憶?？傊诮鹑诜ㄒ?guī)的教學(xué)中不斷融入比較法，會(huì)收到比較好的效果。

(四)利用各種機(jī)會(huì)，提升教師素質(zhì)

應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要教師應(yīng)當(dāng)擁有廣博的知識(shí)背景。作為實(shí)務(wù)性強(qiáng)的金融法規(guī)教育，對(duì)教師的實(shí)務(wù)能力要求非常高。教師的實(shí)務(wù)能力水平直接影響著教學(xué)效果。目前大多高職的金融法規(guī)教師，包括本人在內(nèi)欠缺實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提升教師實(shí)踐能力是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的必備條件，尤其是社會(huì)實(shí)踐。教師還可以由所在學(xué)校聯(lián)系到金融部門從事相關(guān)工作，也可以由教育行政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，使高校教師能夠到相關(guān)實(shí)務(wù)部門交流、學(xué)習(xí)，有機(jī)會(huì)實(shí)踐，以提高實(shí)踐技能水平。此外，高職金融法規(guī)教師大多是金融專業(yè)的老師，應(yīng)該創(chuàng)造良好環(huán)境進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，這是一種在職進(jìn)修的方式，即使在繁重的教學(xué)和科研壓力下，也要充分利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，自覺(jué)更新自己的法律方面的專業(yè)知識(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

如今中國(guó)的金融業(yè)面臨著前所未有的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，提高我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力要求各高等院校培養(yǎng)出高素質(zhì)的金融人才，而高職院校的金融人才更具有技術(shù)應(yīng)用性，要既懂專業(yè)知識(shí)又懂專業(yè)法律法規(guī)，所以金融法規(guī)的教學(xué)要不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)這個(gè)世界這個(gè)時(shí)代的要求。

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