新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師第一審計中心 陳守國

由于一些歷史的原因，在我國新疆地區(qū)，存在不少兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場，這些團(tuán)場在發(fā)展過程中逐漸成為了新疆地區(qū)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。進(jìn)入新時期，兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場在經(jīng)濟(jì)管理體制方面，在發(fā)生著日益深刻的變化。在這種形勢下，團(tuán)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就顯得非常重要，因?yàn)榭茖W(xué)有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可提高團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素，合理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任等。因此，團(tuán)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要嚴(yán)格落實(shí)，在本文的討論中，主要從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方法和內(nèi)容兩方面進(jìn)行。

一、農(nóng)牧團(tuán)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法的要點(diǎn)分析

(一)農(nóng)牧團(tuán)場在審計過程中，要充分審計前的調(diào)查，按照就地審計的原則

農(nóng)牧團(tuán)場審計工作的開展，在審計方法的確立方面，要注意按照就地審計的原則，對于要審計的團(tuán)場，在具體審計工作開展之前，要對被審計團(tuán)場進(jìn)行充分的調(diào)查研究分析。認(rèn)真分析被審計團(tuán)場的整體情況，了解其內(nèi)部農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展模式，研究團(tuán)場近幾年的重要規(guī)劃項目以及團(tuán)場主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)等。在了解這些情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他實(shí)際調(diào)查情況，進(jìn)行就地審計。

(二)對農(nóng)牧團(tuán)場主要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與常規(guī)審計相結(jié)合

要加大對農(nóng)牧團(tuán)場主要領(lǐng)導(dǎo)的審計力度和審計范圍，團(tuán)場主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任重大，其管轄的各項事務(wù)對于團(tuán)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著比較重要的影響。因此，為了加大對團(tuán)場主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，提高其領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性和規(guī)范性，降低其違法違紀(jì)的機(jī)會，要注意采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和常規(guī)審計相互結(jié)合的審計辦法。對團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案，在日常審計過程中，還要注意對其常規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的審計。

(三)審計機(jī)關(guān)要聯(lián)合相關(guān)部門，提高審計工作開展的效率

農(nóng)牧團(tuán)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項十分復(fù)雜的工程，其中涉及到的部門眾多，因此，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，要以審計機(jī)關(guān)為主要力量，同時還要結(jié)合其他的相關(guān)部門。單位，對于團(tuán)場內(nèi)部的審計信息，在合適的情況下，要實(shí)現(xiàn)共享。團(tuán)場的各級組織、人事、紀(jì)檢等部門，要積極配合審計機(jī)關(guān)以及上級審計單位的審計調(diào)查工作，降低部門之間的推諉扯皮，提高審計效率。

(四)農(nóng)牧團(tuán)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要采取審計查證與調(diào)查分析相結(jié)合的模式

農(nóng)牧團(tuán)場內(nèi)部組織單位眾多、經(jīng)濟(jì)資源龐雜，在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審工作時，為了切實(shí)提高審計的公平性、客觀性，應(yīng)該注意加大調(diào)查分析的力度，即堅持審計調(diào)查和審計分析相互結(jié)合。對于比較復(fù)雜的審計內(nèi)容，要責(zé)令相關(guān)審計工作人員實(shí)際調(diào)查取證，進(jìn)行合理分析，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的客觀性和準(zhǔn)確性，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計功能效果的正確發(fā)揮。

二、農(nóng)牧團(tuán)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容

(一)審核團(tuán)場年度經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的完成情況

農(nóng)牧團(tuán)場年度經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，不僅包括實(shí)際經(jīng)濟(jì)總量的增加幅度，還包括很多其他方面的內(nèi)容，例如團(tuán)場內(nèi)部人均收入的增加情況、社會福利的落實(shí)情況、城鎮(zhèn)化水平等，這些都是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容。同時，審計時還應(yīng)該結(jié)合團(tuán)場制定的年度發(fā)展計劃綱要，進(jìn)行對比分析，找出團(tuán)場在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的成績和突破，也要團(tuán)場在發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾問題。

(二)農(nóng)牧團(tuán)場的經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)牧團(tuán)場經(jīng)營者的一個重要責(zé)任就是應(yīng)不斷地提高經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是個綜合性指標(biāo)，除盈利目標(biāo)的評價以外，還涉及經(jīng)營方針或經(jīng)營決策是否正確，因此需要單獨(dú)加以評價。針對農(nóng)牧團(tuán)場中存在的影響效益的主要效益問題，審查其取得的經(jīng)營業(yè)績，也是評價經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一項重要內(nèi)容。

(三)審核農(nóng)牧團(tuán)場現(xiàn)有資產(chǎn)，評價國有資產(chǎn)保值增值情況

作為農(nóng)牧團(tuán)場的法定代表人，均應(yīng)保證在其任期內(nèi)投入的資本保值、增值，并且資產(chǎn)是完整的，未受到損失。重點(diǎn)落實(shí)固定資產(chǎn)是否真實(shí)完整，有無流失情況和損失浪費(fèi)的現(xiàn)象，核實(shí)數(shù)量和賬面價值，審查折舊提取比例及設(shè)備更新情況；無形資產(chǎn)是否受到侵犯、損害；流動資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否真實(shí)相符，債權(quán)債務(wù)是否清楚。

(四)審查農(nóng)牧團(tuán)場的行為

農(nóng)牧團(tuán)場向國家或社會有關(guān)單位提供的經(jīng)濟(jì)信息，包括會計信息、統(tǒng)計信息或主要業(yè)務(wù)信息，都應(yīng)真實(shí)、正確，不能虛假、錯誤。因?yàn)?，這些信息是國家進(jìn)行宏觀管理、有關(guān)各方制定決策、以及財稅機(jī)關(guān)征課稅收與執(zhí)行監(jiān)控的依據(jù)，如有虛假、隱瞞，社會經(jīng)濟(jì)的監(jiān)控、決策和管理將發(fā)生混亂。因此，團(tuán)場的主要負(fù)責(zé)人及其各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把保證經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)、合規(guī)、正確作為一項經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

三、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作對于經(jīng)濟(jì)組織來說，可以起到監(jiān)督和激勵的作用，無論是企業(yè)還是兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果缺乏有效合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，則不能收集其發(fā)展的客觀信息，不利于實(shí)現(xiàn)國家的宏觀調(diào)控目標(biāo)。在新時期，新疆地區(qū)的兵團(tuán)農(nóng)牧場體制改革日益深化，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面，也需要不斷對其審計方法進(jìn)行創(chuàng)新，科學(xué)評價審計內(nèi)容，合理調(diào)整審計范圍，為農(nóng)牧團(tuán)場經(jīng)營、管理、效益、守法奠定良好的審計基礎(chǔ)。

[1] 李秀艷,耿彥軍,劉珂,蔡靜靜.開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)注意的幾個問題[J].商場現(xiàn)代化,2015

[2] 高琳.對農(nóng)牧團(tuán)場集中核算報賬制的若干思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2012

[3] 劉玉梅.兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場審計為建設(shè)和諧團(tuán)場服務(wù)的著力點(diǎn)[N].兵團(tuán)黨校學(xué)報,2008

[4] 許衛(wèi)陽.反腐倡廉環(huán)境下創(chuàng)新國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容探討[N].廣西財經(jīng)學(xué)院學(xué)報,2014