摘要:財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是是公共財(cái)政支出的重要組成部分，為公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。本文簡(jiǎn)介了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的主要內(nèi)容，闡述了提高當(dāng)前財(cái)政資金審計(jì)水平的必要性，最后基于當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作中存在的一些問(wèn)題提出了一些針對(duì)性的建議。

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是指各級(jí)部門(mén)為了扶持、發(fā)展某些事業(yè)而設(shè)立的具有指定用途的專(zhuān)項(xiàng)資金。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的目的性強(qiáng)，在一些公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的數(shù)目也在不斷增加，但是在專(zhuān)項(xiàng)資金的運(yùn)用中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，使得專(zhuān)項(xiàng)資金并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。如何使有限的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮更大的作用，是今后財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的主要工作。

一、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的主要內(nèi)容

(一)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的分配是否合理、預(yù)算是否科學(xué)、投資的項(xiàng)目是否具有實(shí)際的意義。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)有利于保障財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金能夠用到最需要的地方，其對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用過(guò)程能起到一定的監(jiān)督作用。經(jīng)濟(jì)審計(jì)就是要保證專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，杜絕專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

(二)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的效果性審計(jì)

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的效果性審計(jì)就是對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)際發(fā)揮的作用進(jìn)行審計(jì)，分析專(zhuān)項(xiàng)資金是否發(fā)揮了預(yù)期的目的。效果性審計(jì)主要是檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的使用是否符合相關(guān)的規(guī)定，檢查使用單位是否正確的使用了專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)資金是否存在挪為它用的情況。效果性審計(jì)是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況的一次總結(jié)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，有利于提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。在進(jìn)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的效果性審計(jì)時(shí)，一定要注意對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，深入探究出現(xiàn)各種問(wèn)題的原因，這有利于在今后財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用過(guò)程中更好的避免這些問(wèn)題的出現(xiàn)。

二、提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)水平的必要性

(一)專(zhuān)項(xiàng)資金的違規(guī)使用問(wèn)題嚴(yán)重

專(zhuān)項(xiàng)資金的違規(guī)使用是專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中存在的最主要問(wèn)題，由于對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況缺乏有效合理的監(jiān)督，很多單位都不顧已有的各項(xiàng)規(guī)定私自將專(zhuān)項(xiàng)資金挪為它用。根據(jù)近些年的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)數(shù)據(jù)可知，違規(guī)使用的金額大約占專(zhuān)項(xiàng)資金的12%，這使得專(zhuān)項(xiàng)資金難以發(fā)揮最大的作用，很多需要專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目卻由于資金不足而無(wú)法開(kāi)工。專(zhuān)項(xiàng)資金的違規(guī)使用，加劇了管理部門(mén)的貪污腐敗問(wèn)題，很多單位違規(guī)將專(zhuān)項(xiàng)資金用作員工的福利支出，以工程建設(shè)的名義用專(zhuān)項(xiàng)資金大吃大喝，這不僅使專(zhuān)項(xiàng)資金使用起不到改善民生的作用，反而帶壞了社會(huì)風(fēng)氣，使得腐敗問(wèn)題盛行。

(二)缺乏對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的有效監(jiān)督

缺乏對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的有效監(jiān)督是由來(lái)已久的問(wèn)題，由于專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況復(fù)雜，涉及到了多方的利益，因此加劇了對(duì)其監(jiān)督管理的難度。在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)往往缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施和審核結(jié)算等過(guò)程的有效監(jiān)督，很多監(jiān)督管理的工作都是審計(jì)部門(mén)自己完成的，由于缺乏第三方的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督，很多監(jiān)督工作都是流于形式。財(cái)政監(jiān)督人員往往只是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算、審核結(jié)算等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查，而缺乏對(duì)資金的跟蹤審計(jì)，這得審計(jì)工作中弄虛作假的問(wèn)題嚴(yán)重。

(三)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的方法不合理

由于當(dāng)前很多財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目都具有工期長(zhǎng)、施工情況復(fù)雜的特點(diǎn)，這無(wú)形之中有又增加了專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)難度，提高了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作的工作要求。當(dāng)前的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)工作中，很多審計(jì)人員仍舊采用落后的審計(jì)方式，這些審計(jì)方式已經(jīng)不能符合當(dāng)今專(zhuān)項(xiàng)資金的使用特點(diǎn)，故很難發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。

三、提高專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)水平的幾點(diǎn)建議

(一)建立完善的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)體系

建立完善的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)體系可以使審計(jì)工作做到有據(jù)可依，可以降低審計(jì)工作的執(zhí)行難度，提高審計(jì)工作的工作效率。建立一個(gè)完善的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)體系，首先得確立一套完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，以保證專(zhuān)項(xiàng)資金使用的經(jīng)濟(jì)性，從而最大程度的發(fā)揮其功用。對(duì)現(xiàn)有的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)體系不斷的進(jìn)行完善是提高專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)水平的必然選擇，只有如此專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)才能適應(yīng)不斷變化的工作需求，才能為審計(jì)工作提供制度上的保障。

(二)提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用信息的透明度

提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用信息的透明度，有利于讓公眾參與到專(zhuān)項(xiàng)資金的使用過(guò)程中來(lái)，從能夠彌補(bǔ)現(xiàn)有監(jiān)督管理體系的不足。及時(shí)的公布專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，還能使得很多管理部門(mén)不敢私自將專(zhuān)項(xiàng)資金挪為它用，以保障專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率。對(duì)于監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的情況，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的查處，一定要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以使得資金使用人員有所顧忌。提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用信息的透明度，還能降低審計(jì)工作的難度，也有利于形成對(duì)審計(jì)工作的第三方大監(jiān)督，從而可以有效的改善審計(jì)監(jiān)督工作的工作效率。

(三)采用科學(xué)合理的審計(jì)方式，提高審計(jì)工作的工作效率

落后的審計(jì)方式是審計(jì)工作難以發(fā)揮應(yīng)有作用的主要原因。在今后的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)過(guò)程中應(yīng)該敢于對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)方式進(jìn)行改革創(chuàng)新，在吸取國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出一套適合我國(guó)基本國(guó)情的審計(jì)體系，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇合適的科學(xué)合理的審計(jì)方式，以提高審計(jì)工作的工作效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

只有不斷的提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)水平，才能保證專(zhuān)項(xiàng)資金在社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮更加重要的作用，才能提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。