摘要:改革開放至今已有三十余年，我國經(jīng)濟獲得快速的發(fā)展，企業(yè)也面臨著挑戰(zhàn)和機遇。我國企業(yè)要在復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中得到發(fā)展，就必須運用全面預(yù)算管理以增強企業(yè)管理能力。財務(wù)預(yù)算財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中發(fā)揮出至關(guān)重要的作用，企業(yè)強化財務(wù)預(yù)算管理能方便其內(nèi)部控制，實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)?，F(xiàn)在財務(wù)預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營中存在一定問題，影響企業(yè)全面管理與持續(xù)發(fā)展。本文在闡述企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理作用的基礎(chǔ)上，對目前預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題進行分析，并進一步研究和探索提高財務(wù)預(yù)算管理的政策與措施。

財務(wù)管理是在運用價值及其形式在準(zhǔn)確預(yù)測市場的前提下，協(xié)調(diào)、控制、規(guī)劃企業(yè)的的內(nèi)部經(jīng)營活動。在選擇管理方式過程中，企業(yè)預(yù)算管理具有重要的作用和功能，得到企業(yè)和政府的重視，國資委也將開展財務(wù)預(yù)算管理當(dāng)作是提高企業(yè)管理的有效方法，財務(wù)預(yù)算管理能夠增強企業(yè)防范風(fēng)險水平，也能提高企業(yè)經(jīng)濟效益和管理效益。全面預(yù)算包括頭籌預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，其重點是財務(wù)預(yù)算。應(yīng)該要以戰(zhàn)略高度來建立、制定財務(wù)預(yù)算，唯有如此才能增強企業(yè)財務(wù)的競爭實力與管理水平，進而幫助企業(yè)獲得最大化的利益。

一、財務(wù)預(yù)算管理具有的特點

(一)全面性特征

財務(wù)預(yù)算管理的全面性包括全方位、全程性和全員性。全方位是企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理涉及財務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算、資本預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算等各個環(huán)節(jié)的預(yù)算。全程性是企業(yè)預(yù)算管理體現(xiàn)在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效評價等各方面經(jīng)營活動的全過程中。全員性是企業(yè)開展財務(wù)預(yù)算管理時涵蓋每位職工、每個部門，需要全體職員的共同參與，任何一方面產(chǎn)生問題都會對整體效益造成影響。

(二)系統(tǒng)性特征

系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在橫向和縱向兩個方面。橫向系統(tǒng)性的概念是不同部門工作內(nèi)容具有緊密的聯(lián)系，如果一個部門沒有完成預(yù)算目標(biāo)，其他部門完成預(yù)算時會受到影響，一定要經(jīng)過相關(guān)部門對其權(quán)限進行審批?？v向系統(tǒng)性的概念是編制預(yù)算、執(zhí)行控制、評價考核等方面組成較為完善的體系，不同環(huán)節(jié)間彼此相聯(lián)，建立起預(yù)算的剛性。

(三)戰(zhàn)略性特征

財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該具有戰(zhàn)略性特點，其構(gòu)建過程中要以企業(yè)全面戰(zhàn)略為導(dǎo)向，財務(wù)預(yù)算管理只有適合戰(zhàn)略要求才會全方位的支持企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的宏觀規(guī)劃。

二、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的作用

第一、能夠協(xié)調(diào)企業(yè)各部門間的關(guān)系。企業(yè)不同部門的具有清晰、分明的職責(zé)，盡管可以強化規(guī)范性管理，但妨礙各部門間的融合，很多工作難以有效銜接，財務(wù)預(yù)算可以讓不同部門在一個體系中更多的溝通，進而保證企業(yè)管理者做出全面的決策。

第二、有利于提高企業(yè)內(nèi)部控制。財務(wù)預(yù)算關(guān)系到很多環(huán)節(jié)和部門，規(guī)范、嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算管理一定會影響到企業(yè)不同的部門，促進其完善工作行為、規(guī)范其工作方式。

第三、可以幫助企業(yè)全面實施績效考核。財務(wù)預(yù)算能夠為企業(yè)制定績效考核指標(biāo)提供必要的參考數(shù)據(jù)，企業(yè)根據(jù)各部門的具體情況制定相應(yīng)的預(yù)算管理指標(biāo)，并將此管理目標(biāo)落實到每個部門，根據(jù)員工完成財務(wù)預(yù)算的實際情況進行績效考評，體現(xiàn)出績效考核的科學(xué)性與公正性。

第四、便于企業(yè)評價和實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)分解經(jīng)營目標(biāo)，對不同部門要實現(xiàn)的目標(biāo)予以明確，并監(jiān)督其完成目標(biāo)。此外財務(wù)預(yù)算管理根據(jù)個人和部門制定管理指標(biāo)，并以此標(biāo)準(zhǔn)來評價企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)情況。

三、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

(一)財務(wù)預(yù)算缺乏戰(zhàn)略性導(dǎo)向

現(xiàn)在很多企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算編制時，沒有全面的考慮財務(wù)，其戰(zhàn)略導(dǎo)向性不強。首先企業(yè)重視短期利益、輕視長期發(fā)展，存在長期規(guī)劃和短期目標(biāo)不適應(yīng)的現(xiàn)象。一般情況下，企業(yè)會將考核管理者和完成預(yù)算目標(biāo)相掛鉤，所以一些管理者為了自身業(yè)績而重視短期利潤，這樣難以實現(xiàn)遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)。其次近幾年，部分企業(yè)為了實現(xiàn)上市，在預(yù)算指標(biāo)中運用的財務(wù)指標(biāo)較多，且只重視部門層面，沒有緊密聯(lián)系科研、人力、投資、業(yè)務(wù)等方面，沒有形成完善的預(yù)算體系。出現(xiàn)這些錯誤認(rèn)識的重要原因在于領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到開展財務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵作用，管理者整體素質(zhì)不高，沒有正確理解預(yù)算管理的意義及要領(lǐng)財務(wù)預(yù)算編制方式和編制程序較為落后等。

(二)執(zhí)行財務(wù)預(yù)算中監(jiān)管不足

財務(wù)預(yù)算管理為實現(xiàn)預(yù)期效果，不但要站在戰(zhàn)略高度制定財務(wù)預(yù)算，還要提高執(zhí)行力度，運用合適的方法和措施保證預(yù)算的執(zhí)行。現(xiàn)在雖然很多企業(yè)認(rèn)識到實施財務(wù)預(yù)算管理的重要性，也構(gòu)建起預(yù)算管理機構(gòu)，但財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力不足，財務(wù)預(yù)算管理重視結(jié)果，而忽視對執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，混淆經(jīng)營性和資本性支出、虛列費用支出等問題難以及時發(fā)現(xiàn)并處理，會影響甚至阻礙企業(yè)財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

(三)缺乏完善的激勵機制及預(yù)算考評機制

目前企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理沒有配套的激勵制度，難以有效調(diào)動職工工作的主動性和創(chuàng)造性。首先部分企業(yè)對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行評價時帶有較強的感情色彩，使其結(jié)果不公正、不公平。其次當(dāng)被考核方出現(xiàn)失誤時，其過分強調(diào)客觀原因，而成功時則強調(diào)是個人原因，影響考核的正確性。最后考核完成后，缺乏完善的獎懲制度，難以體現(xiàn)出考核的效果。缺乏激勵機制和預(yù)算考核對財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行造成影響，也影響預(yù)算管理的實效性。

(四)財務(wù)管理者專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)較差

財務(wù)部門是企業(yè)實施財務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵性部門，財務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)對財務(wù)預(yù)算管理的實施效果具有重要影響。財務(wù)管理一般由企業(yè)經(jīng)營管理者或財務(wù)委員會予以領(lǐng)導(dǎo)，對編制預(yù)算、審查預(yù)算、報告以及向各部門傳達(dá)的工作，并對預(yù)算執(zhí)行的情況進行跟蹤調(diào)查，對實際執(zhí)行情況與預(yù)算情況間產(chǎn)生差距的原因進行分析，進而提出增強管理的意見與策略。因為，財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)多、數(shù)量大，包括計算機、管理、會計、財務(wù)等多種知識，所以大部分企業(yè)財務(wù)人員自身的素質(zhì)難以符合財務(wù)預(yù)算管理的實際需要。例如，部分企業(yè)財務(wù)管理人員缺少計算機技能，只能用手工計算進行預(yù)算編制，提高了編制預(yù)算的成本，另外預(yù)算管理難以達(dá)到理想效果，讓一些企業(yè)抵觸財務(wù)預(yù)算。

四、企業(yè)提高財務(wù)預(yù)算管理的對策

(一)企業(yè)以發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)開展預(yù)算管理

編制預(yù)算過程是具有全面性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，在預(yù)算編制預(yù)算前，企業(yè)一定要深入分析經(jīng)營環(huán)境，對長期戰(zhàn)略目標(biāo)予以明確，仔細(xì)研究需要的投資源和會出現(xiàn)的虧損和盈利，以此為前提制定不同經(jīng)營時期的財務(wù)預(yù)算，并有效的銜接預(yù)算的各個時期，杜絕工作的盲目性。

運用正確的編制手段是確保預(yù)算可靠性、科學(xué)性的基礎(chǔ)。不同預(yù)算方式都有其優(yōu)勢與劣勢，因此各個企業(yè)只有按照自身經(jīng)營模式和管理特點來選擇編制預(yù)算的方法和程序，才可以全面增強預(yù)算管理的能力。如企業(yè)產(chǎn)品成本、價格、銷售量等因素出現(xiàn)明顯變化時，其靜態(tài)指標(biāo)就會彈性不足，具有滯后性和盲目性，不能當(dāng)作是評價與考核員工績效的標(biāo)準(zhǔn)，因此企業(yè)要努力找到合理、科學(xué)的方法，提高動態(tài)管理。又如，選擇零基預(yù)算，不受經(jīng)營項目的影響，可以激發(fā)企業(yè)管理者的創(chuàng)造性、主動性和積極性，研究減少費用的方式，推動企業(yè)發(fā)展；選擇概率預(yù)算，在外在環(huán)境不確定的情況下，增強預(yù)算編制和準(zhǔn)確性與可靠性，減少預(yù)算的風(fēng)險；選擇滾動預(yù)算，既可以根據(jù)實際情況調(diào)整預(yù)算，讓預(yù)算更符合實際，也能夠讓預(yù)算更好的銜接管理，讓管理者站在動態(tài)層次上對企業(yè)長期戰(zhàn)略與近期目標(biāo)予以把握。

(二)構(gòu)建起現(xiàn)代化預(yù)算管理機制和預(yù)算管理組織

完善的預(yù)算管理組織，是全面開展預(yù)算管理的保障。要建成管理預(yù)算的委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組。運用預(yù)算會議的方法對預(yù)算草案進行審議。在充分、科學(xué)決策及預(yù)算的前提下，由管理委員會制定可行、切實、明確的總方針，主要涵蓋保證措施、相關(guān)政策、整體目標(biāo)、具體目標(biāo)、經(jīng)營方針等，并向管理部門、預(yù)算單位傳達(dá)。預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組和管理委員會所具有的職責(zé)包括制定預(yù)算目標(biāo)，對編制預(yù)算的方法、程序、方針予以審議，并提出修改的建議與意見。企業(yè)應(yīng)該由執(zhí)行者按照前一年實績并考慮當(dāng)年需要完成預(yù)算初稿，并由預(yù)算管理者進行復(fù)核，管理委員會再提出修正的建議與意見。讓預(yù)算執(zhí)行者與制定者了解自己的義務(wù)與權(quán)力，認(rèn)識到需要實現(xiàn)的目標(biāo)和實施的程序，面對預(yù)算結(jié)果時要擔(dān)負(fù)起應(yīng)用的責(zé)任。

(三)建立多層次監(jiān)控財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的管理體系

預(yù)算管理要構(gòu)建起不同層次的監(jiān)控主體，監(jiān)事會是第一層次監(jiān)控，對于執(zhí)行預(yù)算的具體情況，其具有宏觀監(jiān)控職責(zé)。財務(wù)總監(jiān)是第二層次監(jiān)控，他代表董事會監(jiān)控企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的具體情況。預(yù)算監(jiān)控中心是第三層次監(jiān)控，監(jiān)控企業(yè)每個環(huán)節(jié)的預(yù)算執(zhí)行情況，是主要和直接的監(jiān)控主體。所以為了為了促進財務(wù)預(yù)算的順利執(zhí)行，企業(yè)要構(gòu)建起由企業(yè)管理者為領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的監(jiān)控小組，在財務(wù)部建立監(jiān)控預(yù)算辦公室，對監(jiān)控工作予以負(fù)責(zé)。

財務(wù)預(yù)算是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為核心而開展的，在實施中要增強預(yù)算控制力和管理執(zhí)行力，并落實相應(yīng)的工作。首先要嚴(yán)格執(zhí)行編制財務(wù)預(yù)算的程序，根據(jù)“分級編制、上下結(jié)合、逐級合并及匯總”的原則進行有序的編制。其次在執(zhí)行預(yù)算時要制定規(guī)范的、完善的審批經(jīng)費的制度，有計劃的開支物資，嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算進行經(jīng)營活動。最后嚴(yán)格監(jiān)督是增強預(yù)算管理的重要方式，企業(yè)要監(jiān)督分析、考核、反饋等方面，監(jiān)督業(yè)務(wù)、審計、監(jiān)察等部門，進而增強財務(wù)預(yù)算的控制能力與管理水平。

(四)構(gòu)建起嚴(yán)格而全面的激勵與考核機制

編制預(yù)算既是預(yù)算管理的第一步，也能體現(xiàn)出預(yù)算的權(quán)威性和作用，一定要跟蹤、研究與評價執(zhí)行結(jié)果?？己巳绻麤]有以預(yù)算為前提，就會削弱預(yù)算執(zhí)行力，甚至使其流于形式。其考核也會缺少實效性和說服力?？己耸强偨Y(jié)與分析已經(jīng)完成的工作。

激勵與考核是企業(yè)經(jīng)營管理中重要的組成部分，為了確保實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，就要全面考核執(zhí)行預(yù)算的情況，運用科學(xué)的激勵方法，激發(fā)工作人員的能動性、主動性和積極性，增強財務(wù)預(yù)算管理能力。企業(yè)可以定期匯總預(yù)算執(zhí)行期間各部門超支或節(jié)約的數(shù)據(jù)，根據(jù)實際考核、分析執(zhí)行預(yù)算的情況，比較企業(yè)預(yù)算指標(biāo)和執(zhí)行結(jié)果間的差異，尋找差異原因，對管理工作進行改革，讓財務(wù)預(yù)算管理發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

(五)增強財務(wù)預(yù)算人員全面素質(zhì)，健全財務(wù)信息體系

企業(yè)為了確保預(yù)算管理的科學(xué)、有序的執(zhí)行，一定要增強財務(wù)預(yù)算工作者的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，鼓勵和引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)更多的管理理念和科學(xué)知識，逐步提高財務(wù)人員的協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、組織能力，逐步增強財務(wù)預(yù)算的質(zhì)量和效率。另外，因為財務(wù)預(yù)算管理包括多個環(huán)節(jié)和部分，工作量很大，如果缺少系統(tǒng)支持，容易讓預(yù)算管理成為走過場，難以體現(xiàn)出財務(wù)管理的準(zhǔn)確性和時效性。所以，企業(yè)一定要運用計算機網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建起完善的ERP系統(tǒng)，讓信息化財務(wù)預(yù)算管理得以發(fā)展。如德國企業(yè)一般運用SAP軟件，每個業(yè)務(wù)都要錄入原始信息，信息錄入后，能夠重復(fù)提取與組合。每人在自己授權(quán)的范圍內(nèi)使用信息。資源管理軟件可以統(tǒng)一信息流、價值流、物質(zhì)流?？傊?，想讓財務(wù)預(yù)算體現(xiàn)出應(yīng)有的效果，企業(yè)就一定要構(gòu)建起系統(tǒng)、完善的財務(wù)信息體系。

五、結(jié)束語

總而言之，企業(yè)中財務(wù)預(yù)算管理具有特別重要的作用，體現(xiàn)在協(xié)調(diào)部門關(guān)系、提高內(nèi)部控制、實施績效考核與實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)等方面。目前，在企業(yè)快速發(fā)展過程中，財務(wù)預(yù)算管理卻暴露出一些問題，要引起企業(yè)管理者的足夠重視，在認(rèn)真分析問題成因的前提下，以發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)開展預(yù)算管理，不斷增強財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力和控制力，進而構(gòu)建起嚴(yán)格而全面的激勵與考核機制。企業(yè)要制定出針對性強的策略來解決問題，以促進其全面發(fā)展。