內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市公安局紅山區(qū)分局 李春顏

近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程的加快，我國加大了對公共財政體制的建立與完善力度。此時,我國公安機關財務工作中隱含的一些問題與弊端逐漸暴露出來。為了扭轉我國財政資金使用效率低下、對財政資金缺乏監(jiān)管力度、屢禁不止的貪污腐敗問題的局面，必須加強對公安機關的財務工作的標準化，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并找到相應的、有效的對策。

一、新形勢下公安財務管理工作中存在的主要問題分析

(一)財務制度仍需完善

近年來，雖然我國公安部各省公安廳都先后出臺了一系列的財務法規(guī)與制度，但是，各地公安機關由于存在這樣或那樣的問題，并未結合本單位的實際情況，制定出相應配套的工作規(guī)則、管理規(guī)定、實施辦法等財務制度。但是，值得提醒的是，各項制度與完善的財務法規(guī)必須經(jīng)過反復論證、深思熟慮，不僅要考慮它的針對性、權威性，還必須保證他的穩(wěn)定性與連續(xù)性，決不能任憑財務人員與領導隨心所欲、朝令夕改。

(二)公安機關的經(jīng)費出現(xiàn)比較突出的供需矛盾

隨著我國城市化發(fā)展進程的加快，全國各地都在大力抓經(jīng)濟建設、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟、提高當?shù)氐腉DP。為了確保各地經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，為了為各地經(jīng)濟發(fā)展提供安全、和諧的環(huán)境，全國各地的公安機關在其中做出了巨大的努力和風險。由于全國各地投資環(huán)境、社會環(huán)境的變化，公安機關肩頭的責任更加艱巨、肩負的任務更加繁重，在市場經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，全國各地的人、財、物等都在發(fā)生大的流動，這就要求我國公安機關必須實行全天候的、全方位的、立體式的動態(tài)化管理。這也在無形中增加了公安機關的業(yè)務量和管理范圍。而對經(jīng)費需求的增長也是必然的。近年來，由于我國公安機關日常業(yè)務的增加，使得辦案公安經(jīng)費、行政經(jīng)費的缺口逐年增加。另外，公安機關為了更好地保證當?shù)亟?jīng)濟建設的發(fā)展，還必須根據(jù)情況的需要建立新的業(yè)務單位、新的警種等。例如：北京就先后成立了特警總隊、女子特警隊、巡查總隊、地鐵公安分局、西站分局等業(yè)務單位。而這些單位的成立，在其開辦之初就需要各種裝備費用、業(yè)務費用、辦公費用等方面的投資。為了盡快提高公安機關的應急反應能力、快速出擊能力、各機關單位的協(xié)同合作能力，就要求必須在交通設備、通訊設備、武裝設備、干警培訓等方面進行投資。雖然國家每年都在增加對公安機關的財政資金投入，但是，公安機關的各項實際需求也在增長，這種經(jīng)費需求上的供需矛盾是公安機關必須面對的問題。公安機關的工作是一項具有整體性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的工作，因此，公安機關的財政經(jīng)費保障體制也具有較強的統(tǒng)一性、整體性。從公安機關現(xiàn)行的財務管理體制來看，在經(jīng)費管理中存在著“塊塊”與“條條”的管理現(xiàn)狀。所謂“條條”主要是指縱向的負責，體現(xiàn)出公安機關各事業(yè)部門對分項經(jīng)費的主管與領導。所謂“塊塊”主要是側重于橫向負責，充分體現(xiàn)出公安機關后勤財務部門的統(tǒng)籌安排與綜合理財。在目前我國公安經(jīng)費供需矛盾較大的情況下，一定要處理好公安經(jīng)費的“條條”與“塊塊”的關系。例如：在一些經(jīng)濟發(fā)展比較滯后的城市或地區(qū)中，由于財政經(jīng)費緊張，所以能夠滿足當?shù)毓矙C關的行政經(jīng)費就不多，而有的公安機關為了解決經(jīng)費問題不得不另辟蹊徑，通過別的途徑來解決經(jīng)費問題，這也就在不同程度上嚴重影響了公安機關的業(yè)務發(fā)展與各項建設的順利展開。

(三)尚未處理好財務決策與參謀的關系

公安財務管理工作真可謂千頭萬緒，財務部門如何才能做好財務工作如無語黨委、首長的領導與決策。但是，在實際工作中，由于財務人員未能及時請示匯報工作、沒有及時對財務工作提出合理化建議、沒有及時在公安機關內(nèi)部宣傳財經(jīng)法律法規(guī)等政策，使得財務決策與參謀的關系處于矛盾的關系中。

二、有效提高公安機關財務工作的對策

(一)加強對公安財務經(jīng)費的管理

公安機關財務工作中必須加強對經(jīng)費的管理，有效的克服在經(jīng)費管理總的分散主義，對經(jīng)費實現(xiàn)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。這樣才能適應復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，將公安機關有限的經(jīng)費用在公安工作最需要的地方，在保證公安機關戰(zhàn)備訓練、各項事務完成的基本前提下，維護我國財經(jīng)紀律的嚴肅性、權威性。例如：公安機關可以根據(jù)具體經(jīng)費的性質(zhì)、用途等將經(jīng)費的使用權分給公安機關的行政部門，以此來調(diào)動各部門理財?shù)姆e極性，做到少花錢多辦事。

(二)轉變思想樹立新的觀念

這就要求公安機關上至領導干部，下至普通員工必須正確認識到改革帶來的積極作用，明確“有預算才能有支出”的思想，總而實現(xiàn)更加規(guī)范化、程序化的對資金進行操作，有效的控制了對資金的擠占、轉移、挪用等問題的出現(xiàn)，進一步加強了公安機關的內(nèi)部控制。在公安機關內(nèi)部推行公務卡制度是進行支付制度改革不斷深入的內(nèi)在要求和必然結果，公務卡制度的實施，能夠有效的對現(xiàn)金管理和財報銷中存在的漏洞進行控制與監(jiān)督，進一步加強了對公安機關的公務支出行為的監(jiān)督與管控。

(三)加強現(xiàn)代信息技術的應用

為保證公安機關會計工作的安全性、高效性，就必須利用先進的現(xiàn)代信息技術來進行控制。隨著現(xiàn)代信息技術的高速發(fā)展，以及在各行各業(yè)中的應用，在公安機關財務工作中推行信息化管理將進一步確保公安機關各項業(yè)務的高效運轉。設計優(yōu)美而完善的系統(tǒng)與內(nèi)部的網(wǎng)絡建設，更增強了系統(tǒng)的安全性與自控型。

(四)不斷完善對收入和支出的管理

這就要求公安機關財務工作中對收入與支出管理不斷加強，確保一切收入與支出的合理性、合規(guī)性合法性。對于取得的收入必須嚴格按照規(guī)定全額上繳國庫，一定要對各種違法收入、亂收費現(xiàn)象進行堅決的抵制。各項支出必須做到擁有合法的原始憑證、具有合理的支出項目、有經(jīng)辦人、有審核人、有審批人。切忌白條抵庫、白條報賬、以撥作支、以領代報等現(xiàn)象的發(fā)生。對于“三公經(jīng)費”的管理必須加強。對于招待費用必須嚴格按照規(guī)定安排來人在食堂就餐，如果存在確實不能在食堂就餐的現(xiàn)象一定要按照“三單合一”的標準來執(zhí)行，一定要及時結賬、不拖欠、不大吃大喝、不公款私請；對于公車的汽油費用，一定要統(tǒng)一使用加油卡加油，定期對公車的耗油量進行公示。另外，還必須加強對公安機關財務的核算工作，避免在工作中出現(xiàn)誤差。

總之，公安機關財務工作是國家財政在公安系統(tǒng)中的繼續(xù)與延伸，是一項具有較強的綜合性、政策性、專業(yè)性的管理工作。它能夠有效的對公安機關的各項建設事業(yè)起到積極地促進、有效的制約、合理的調(diào)節(jié)、良好的平衡與綜合的反應作用。因此，各公安機關必須樹立新的財務管理的理念，加強財務工作，為我國經(jīng)濟建設保駕護航。

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