威海市疾病預防控制中心 岳娟娟

隨著國家和經(jīng)濟不斷發(fā)展，事業(yè)單位的財務管控成了是否能夠為相關人員提供優(yōu)質(zhì)服務，得到長遠發(fā)展的決定性因素。在疾控中心的財務核算方面，會計集中核算顯現(xiàn)出其明顯優(yōu)勢，進一步提高了疾控中心的管理質(zhì)量和服務水平。但是，就實際運行的過程中，仍然存在著一些不足，主要表現(xiàn)在提供的數(shù)據(jù)準確性不高、核算和管理脫節(jié)等問題。只有對會計集中核算做出進一步的分析，對其的不足之處進行改進，才能促使會計集中核算在疾控中心財務管控中得到進一步發(fā)展。

一、疾控中心會計集中核算的特征

(一)疾控中心會計集中核算的概念

通過會計委托，對單位集中辦理會計核算，疾控中心擁有對資金的持有和支配的自主權，通過成立核算中心，取消疾控中心的會計、出納，只保留集中處理核算部門的會計對賬業(yè)務的報賬員。形成會計的核算、監(jiān)督、管理于一體的會計委托形式。

(二)疾控中心會計集中核算的作用

1、避免了在會計核算過程中出現(xiàn)的做假行為

在以往的會計核算過程中，一些會計工作人員因上級要求或自身利益，通過會計做假獲利。而會計集中核算明確分開在會計核算工作中的決策者和實施者。調(diào)整了會計決策者和會計實施者的關系，通過制度和管理遏制住決策者與實施者之間的不良影響，進而保證了疾控中心財務核算工作的實施過程中能夠能夠有效的控制和約束。

2、制約了會計人員的做假行為

在傳統(tǒng)的財務體系中，沒有嚴格的區(qū)分對會計工作的核算與監(jiān)督管理，都在同一個部門內(nèi)進行，導致會計人員的監(jiān)督職能的作用丟失，會計的監(jiān)督工作不能正常開展，提供了會計人員做假的機會。通過會計集中核算后，審批和會計監(jiān)督職能夠分開，會計的審批工作需要通過本單位相關領導執(zhí)行；而會計的核算工作則需要由集中核算單位來完成，使執(zhí)行和審批的相關人員分離，確保了對會計工作的雙重控制，有效的制約了會計人員的做假行為。

3、有效促進審計部門、紀檢部門的監(jiān)督

在會計集中核算中，對會計憑證的分離式存放和管理，有利于審計部門、紀檢部門的監(jiān)督。在傳統(tǒng)的會計核算工作中，會計信息和檔案都由本部門存檔保管，不利于內(nèi)部、外部單位檢查監(jiān)督。通過會計集中核算工作的開展。有效的對單位活動和會計業(yè)務進行財務管控和監(jiān)督。

二、疾控中心財務管控中會計集中核算目前存在的問題

(一)會計核算與資產(chǎn)管理的脫節(jié)

由于核算中心與資產(chǎn)管理的分離，疾控中心在資產(chǎn)的減少和流失的情況下不能及時的向核算中心提交資料進行處理，降低了核算中心對財務的管控質(zhì)量。

(二)對單位的開支管控缺乏平衡

實行會計集中核算后，單位的開支都需要經(jīng)過核算中心來管控。如果核算中心對單位的開支管控過嚴，則會因為程序和流程的繁復而失去及時性和有效性，阻礙相關單位工作的開展和對于突發(fā)事件處理；如果開支管控過松，會導致實際開支脫離預算，核算中心的財務管控和會計監(jiān)督的職能不能得到發(fā)揮。

(三)會計集中核算的準確性不高

在進行會計集中核算的過程中，核算中心是獨立的，所有的會計核算工作都在核算中心完成，這樣就會對疾控中心的業(yè)務情況、實際開支、經(jīng)費的利用和資金的往來等情況不能夠精準的了解。使核算中心不能準確的監(jiān)督和核算財務真實性，降低了會計核算的準確性。

三、完善疾控中心會計集中核算的改進措施

(一)需要加大推行會計集中核算職能的改變

疾控中心應加強對會計集中核算職能夠從單純的記賬和支付職能，向著更加重要的監(jiān)督和管理職能進行轉(zhuǎn)變。明確管理職責，建立有效的管理制度。核算中心加強對相關單位資金、預算的控制以及資金使用狀態(tài)的管理等。保證單位資金能夠得到最優(yōu)的使用，提高資金的利用率。使得財務管控工作能夠有效的開展。

(二)建立符合單位特色的開支標準

針對疾控中心的實際情況進行調(diào)查與了解，通過分析與討論，建立起既能符合單位的開支標準又能符合監(jiān)督和執(zhí)行的開支方案。開支標準必須具有科學的操作性和能用率。并能夠結(jié)合具體情況，能夠進行一定范圍內(nèi)的調(diào)整與修改，進而促進疾控中心的各種事項都能有序開展，需嚴格按照標準執(zhí)行，才能有效的管理與控制疾控中心的開支與支出。

(三)建立健全的報賬會計監(jiān)督考核制度

會計集中核算中心應該建立健全的報賬會計監(jiān)督考核制度，同時還需要加強對報賬人員的培訓，提高報賬人員的財務技能和綜合能力，便于報賬人員能夠準確而有效的開展工作。使得會計核算準確，提高財務的管控質(zhì)量。

四、結(jié)束語

通過以上分析可以總結(jié)出，疾控中心對財務核算工作采用會計集中核算的方式對財務的管控工作非常重要，避免了作假行為、便于內(nèi)外部審計和紀檢單位的監(jiān)督與管理。會計集中核算在疾控中心財務管控中的運用取得了一定的成績，提供了新的發(fā)展體系和服務系統(tǒng)。但仍然發(fā)現(xiàn)在實施的過程中存在的問題和不足還，需要核算中心通過有效的措施去完善報賬會計監(jiān)督考核體系，使得集中核算在疾控中心財務管控過程中發(fā)揮出更有效的作用，提高疾控中心的財務核算與管理能力。

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[2] 董梅,呂瀟穎,肖雪等.大型企業(yè)實施會計集中核算對財務管理的影響及對策[J].會計之友,2013,(6):85-86