河南省水利廳關(guān)于印發(fā)《河南省水功能區(qū)管理辦法》的通知豫水政資〔2014〕48號

各省轄市、省直管縣水利 (水務(wù))局:

為規(guī)范河南省水功能區(qū)管理工作，我廳根據(jù)《中華人民共和國水法》、水利部《水功能區(qū)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，制定了《河南省水功能區(qū)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件:《河南省水功能區(qū)管理辦法》

2014年9月30日

附件

河南省水功能區(qū)管理辦法

第一條為規(guī)范水功能區(qū)的管理，加強水資源管理和保護，保障水資源的可持續(xù)利用，依據(jù)水利部《水功能區(qū)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條對本省境內(nèi)江河、湖泊、水庫、運河、渠道等地表水體水功能區(qū)的管理，適用本辦法。

本辦法所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)和有效保護的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，在相應(yīng)水域按其主導功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)質(zhì)量標準的特定區(qū)域。

本辦法所稱水功能區(qū)劃，是指水功能區(qū)劃分工作的成果，其內(nèi)容應(yīng)包括水功能區(qū)名稱、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能及保護目標等。

第三條水功能區(qū)分為一級區(qū)和二級區(qū)。其中，水功能一級區(qū)分為保護區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類;水功能二級區(qū)在一級區(qū)劃定的開發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)和排污控制區(qū)七類。

第四條《河南省水功能區(qū)劃》由省水利廳會同省環(huán)境保護廳擬定，征求各省轄市人民政府意見后，報經(jīng)省人民政府批復實施。

《河南省水功能區(qū)劃》范圍為河南省境內(nèi)長江、黃河、淮河、海河四大流域的河流、湖泊、水庫，包括干流、一級支流和流經(jīng)城鎮(zhèn)及水資源開發(fā)利用程度較高、污染較重的二級以下支流。

第五條經(jīng)批準的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護的依據(jù)。

因社會經(jīng)濟條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對水功能區(qū)劃進行調(diào)整時，水行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護主管部門組織科學論證，提出水功能區(qū)劃調(diào)整方案，報原批準機關(guān)審查批準。

第六條省水行政主管部門對全省水功能區(qū)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上水行政主管部門按照各自管轄范圍及管理權(quán)限，對水功能區(qū)進行監(jiān)督管理。

取水許可管理、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理、入河排污口管理等法律法規(guī)已明確的行政審批事項，縣級以上水行政主管部門應(yīng)結(jié)合水功能區(qū)的要求，按照現(xiàn)行審批權(quán)限分別進行管理。

第七條水功能區(qū)劃批準后應(yīng)向社會公告。

縣級以上水行政主管部門應(yīng)按管轄范圍在水功能區(qū)的邊界設(shè)立明顯標志。標志式樣按照國務(wù)院水行政主管部門確定的統(tǒng)一式樣制定。

縣級以上水行政主管部門應(yīng)當在本轄區(qū)內(nèi)的保護區(qū)、緩沖區(qū)、飲用水源區(qū)等重要水功能區(qū)，設(shè)立水功能區(qū)宣傳標牌。

第八條水功能區(qū)的管理應(yīng)執(zhí)行水功能區(qū)確定的保護目標，水資源開發(fā)利用不得影響水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能。

保護區(qū)是為水資源保護、飲用水源保護、自然生態(tài)及珍稀瀕危物種的保護而設(shè)立的水域，禁止進行不利于功能保護的活動。

保留區(qū)是為今后開發(fā)利用和保護水資源而預留的水域，原則上應(yīng)維持現(xiàn)狀，不得在區(qū)內(nèi)從事大規(guī)模或影響水質(zhì)保護目標的開發(fā)利用活動。

緩沖區(qū)是為協(xié)調(diào)行政交界、矛盾突出的地區(qū)間用水關(guān)系和水資源保護而設(shè)立的水域，在區(qū)內(nèi)對水資源的質(zhì)和量有較大影響的活動，必須按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準。

飲用水源區(qū)是為提供城鄉(xiāng)生活用水水源而設(shè)立的水域，區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，水庫飲用水源區(qū)禁止投餌養(yǎng)殖。

過渡區(qū)是為水質(zhì)要求有差異的相鄰功能區(qū)順利銜接而劃定的水域。區(qū)域內(nèi)需從事水資源開發(fā)利用活動的，應(yīng)當保證下游相鄰水功能區(qū)達到的水質(zhì)要求。

工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)分別為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)、景觀娛樂等用水的需要而設(shè)立。區(qū)域內(nèi)從事水資源開發(fā)利用不得影響該水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能。

排污控制區(qū)是為接納生活、生產(chǎn)廢污水比較集中，但接納的廢污水對水環(huán)境無重大不利影響的水域。排污控制區(qū)的設(shè)置應(yīng)當從嚴控制。

第九條縣級以上水行政主管部門應(yīng)當定期對水功能區(qū)的水資源利用狀況、水資源保護情況進行監(jiān)督檢查。

第十條省水行政主管部門按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，審核省水功能區(qū)的納污能力，向省環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量意見，同時抄報省人民政府和國務(wù)院水行政主管部門。

省轄市、省直管縣 (市)水行政主管部門，應(yīng)當對省人民政府批準的水功能區(qū)進行納污能力審核，向同級環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見，同時抄報本級人民政府和省水行政主管部門。

經(jīng)審定的水域納污能力和限制排污總量意見是水行政主管部門對水資源保護實施監(jiān)督管理，以及協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理的基本依據(jù)。

第十一條省水行政主管部門負責全省水功能區(qū)監(jiān)測斷面的審核確定，水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)指導與質(zhì)量管理，水功能區(qū)達標率評價，組織跨市(縣)界水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測與評價。

省轄市、省直管縣 (市)水行政主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)的監(jiān)測斷面進行復核調(diào)整并報省水行政主管部門審核確定，組織實施本轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)的監(jiān)測與評價。

各級水行政主管部門應(yīng)當定期向有關(guān)政府和部門通報水功能區(qū)水質(zhì)狀況。

各級水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求，做好江河湖庫水量水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域適用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。

發(fā)生嚴重干旱或者水質(zhì)嚴重惡化等緊急情況時，所在地的水行政主管部門應(yīng)當及時向環(huán)境保護行政主管部門通報，并報告同級人民政府，采取應(yīng)急措施。

第十二條新建、改建、擴建的建設(shè)項目，可能對水功能區(qū)有影響的取水、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)等活動的，建設(shè)單位在提交的水資源論證報告書或申請文件中，應(yīng)分析建設(shè)項目施工和運行期間對水功能區(qū)水質(zhì)、水量的影響及減少影響的措施。

第十三條縣級以上水行政主管部門應(yīng)對水功能區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置的入河排污口情況進行調(diào)查，并進行登記。

新建、改建或者擴大入河排污口的，排污口設(shè)置單位應(yīng)征得有管轄權(quán)的水行政主管部門審核同意。

縣級以上水行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對進行取水、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)以及新建、改建或者擴大入河排污口的單位進行現(xiàn)場檢查。

第十四條本辦法由省水行政主管部門負責解釋。

第十五條本辦法自公布之日起施行。

2014年10月8日印發(fā)