河南省水利廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各省轄市、省直管縣 (市)財(cái)政局、水利 (水務(wù))局:

為加強(qiáng)和規(guī)范山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理，保證建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，河南省水利廳、河南省財(cái)政廳制定了《河南省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:河南省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

河南省水利廳 河南省財(cái)政廳

2014年7月14日

附件

河南省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條為規(guī)范全省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理，保證建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于省水利廳、省財(cái)政廳依據(jù)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案 (2013－2015)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《全國(guó)實(shí)施方案》)編制的《河南省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案 (2013－2015年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《全省實(shí)施方案》)項(xiàng)目的建設(shè)管理。

第三條按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)》，山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)行地方負(fù)責(zé)制，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目建設(shè)組織工作;省轄市和縣級(jí)人民政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理負(fù)責(zé)。

第四條各級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

第五條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)要求。涉及國(guó)家秘密的建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和相關(guān)部門(mén)的保密規(guī)定。

第二章 前期工作

第六條省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳依據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)和《全省實(shí)施方案》，組織編制全省年度實(shí)施方案，報(bào)水利部進(jìn)行合規(guī)性審查。

第七條省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳依據(jù)中央下達(dá)的山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)和省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以及水利部下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)，下達(dá)有關(guān)市縣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和年度建設(shè)任務(wù)。

第八條山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的前期工作由省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳按照國(guó)家印發(fā)的實(shí)施方案編制大綱和相關(guān)技術(shù)要求統(tǒng)一組織開(kāi)展。重點(diǎn)山洪溝(山區(qū)河道)防洪治理要按規(guī)定選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)省水利廳審批。

第九條各級(jí)水利部門(mén)要建立項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，確保前期工作質(zhì)量和深度;勘察、設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三章 建設(shè)管理

第十條根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，省級(jí)成立山洪災(zāi)害防治和洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)管理工作，指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)市、縣項(xiàng)目建設(shè)工作;有關(guān)市、縣結(jié)合本地實(shí)際應(yīng)成立山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理工作。

第十一條各級(jí)水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理的各項(xiàng)工作。山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

第十二條各地應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)管理工作，選擇符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、有較好業(yè)績(jī)的公司、廠家、單位承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。

第十三條山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和非工程措施補(bǔ)充完善所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、工具軟件系統(tǒng)等具有全國(guó)統(tǒng)一性的項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，省水利廳按國(guó)家要求購(gòu)置后分發(fā)有關(guān)市縣使用。

第十四條對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、信息共享要求高的各級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警 (或信息管理)平臺(tái)、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備及通用專(zhuān)業(yè)軟件由省級(jí)統(tǒng)一組織招標(biāo)或政府采購(gòu)，確保與前期建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)兼容統(tǒng)一，保障系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行。

本項(xiàng)目的市級(jí)、縣級(jí)群測(cè)群防體系建設(shè)由市級(jí)、縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，簡(jiǎn)易預(yù)警設(shè)備由市級(jí)組織實(shí)施，按規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的建設(shè)內(nèi)容，要組織招標(biāo)和政府采購(gòu)。

第十五條用于本項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制專(zhuān)業(yè)軟件，須獲準(zhǔn)軟件產(chǎn)品登記證書(shū)，通過(guò)國(guó)家級(jí)防洪減災(zāi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組織的測(cè)評(píng)。

第十六條用于本項(xiàng)目且列入全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄的水文自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或產(chǎn)品，須獲準(zhǔn)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并符合《水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通信規(guī)約》要求。山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警專(zhuān)用產(chǎn)品，須通過(guò)國(guó)家級(jí)防洪減災(zāi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組織的測(cè)評(píng)。

第十七條重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制由省級(jí)統(tǒng)一組織實(shí)施，對(duì)涉及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等內(nèi)容的有關(guān)市縣要積極配合。洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制單元涉及跨省的，技術(shù)方案報(bào)請(qǐng)流域管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)省，確保洪水分析方案一致，風(fēng)險(xiǎn)圖成果相銜接。

第十八條重點(diǎn)山洪溝 (山區(qū)河道)防洪治理項(xiàng)目所在縣按照《重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》組織實(shí)施。并做好征地、拆遷、移民安置等有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

第十九條項(xiàng)目建設(shè)管理單位要按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位，承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料供應(yīng)等要執(zhí)行《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和合同要求，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

第二十條跨汛期施工項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定編制度汛方案，報(bào)當(dāng)?shù)胤姥粗鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工，正確處理施工進(jìn)度、質(zhì)量與安全度汛的關(guān)系。

第二十一條項(xiàng)目建設(shè)管理單位要按照建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理監(jiān)督體系、安全管理監(jiān)督體系和項(xiàng)目檔案管理制度。

第二十二條各級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，主要包括制度建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金到位及使用、合同執(zhí)行情況等，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及資金使用安全和投資效益。

第二十三條對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)提出整改意見(jiàn)并督促有關(guān)單位及時(shí)整改。對(duì)整改不力、影響建設(shè)任務(wù)執(zhí)行或完成的，予以通報(bào)批評(píng);對(duì)造成重大損失的，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十四條項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施。不得擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。設(shè)計(jì)變更應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。

第二十五條項(xiàng)目法人要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，對(duì)項(xiàng)目報(bào)批及建設(shè)過(guò)程中形成的各類(lèi)資料，科學(xué)歸檔保存，嚴(yán)格管理。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)行管理

第二十六條項(xiàng)目驗(yàn)收分為合同驗(yàn)收、初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。單項(xiàng)工程完成后，由建設(shè)管理單位組織合同驗(yàn)收;各項(xiàng)目實(shí)施縣建設(shè)任務(wù)完成后，由市級(jí)水行政主管部門(mén)組織初步驗(yàn)收;初步驗(yàn)收完成，并經(jīng)過(guò)一個(gè)汛期的試運(yùn)行后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)組織實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收;市級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)組織本區(qū)域項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;省直管縣水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)組織本縣項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。各階段驗(yàn)收工作按照《河南省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》執(zhí)行。

第二十七條重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目建設(shè)管理單位要參照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》 (SL223—2008)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省組織驗(yàn)收。

第二十八條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)明確項(xiàng)目運(yùn)行管理單位，并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)中的雨水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站納入全省雨水情遙測(cè)網(wǎng)絡(luò)，由省水文水資源局負(fù)責(zé)維護(hù)管理;縣級(jí)平臺(tái)及群測(cè)群防體系建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府確定維護(hù)管理單位。

第二十九條省轄市和縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，建立相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)主體和責(zé)任，切實(shí)做好項(xiàng)目的運(yùn)行和管護(hù)，確保項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第五章 附 則

第三十條本辦法由河南省水利廳會(huì)同河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。

2014年1月15日印發(fā)