商丘市

【概況】2014年，全市共投入水利建設(shè)資金15億元，新增和改善有效灌溉面積3.53萬公頃，新增旱澇保收田面積1.13萬公頃，新增和改善除澇面積4.33萬公頃，改善引黃灌區(qū)配套面積1.4萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積1.2萬公頃，進(jìn)一步改善了群眾生產(chǎn)生活水平和生態(tài)環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展和糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”提供了有力的水利保障。落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策，為全市2.32萬移民按時(shí)發(fā)放直補(bǔ)資金1381萬元，爭(zhēng)取并下達(dá)移民扶持項(xiàng)目資金1636萬元和庫(kù)區(qū)基金166萬元。市水利局被市委、市政府評(píng)為招商引資先進(jìn)單位，被省水利廳評(píng)為水利重點(diǎn)建設(shè)工程勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)秀組織單位、全省水利系統(tǒng)工會(huì)工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位和“六五”普法工作先進(jìn)單位。

【項(xiàng)目前期工作】組織治澇規(guī)劃的編制工作;正式啟動(dòng)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃的編制工作;規(guī)劃投資12.3億元的惠濟(jì)河重點(diǎn)河段治理工程和重點(diǎn)平原洼地治理工程可研報(bào)告已報(bào)淮委待批。一批重點(diǎn)工程陸續(xù)獲得批復(fù)，馬樓水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已下達(dá)投資3750萬元，中小河流治理項(xiàng)目——虬龍溝、沱河、小堤河3條河流4個(gè)項(xiàng)目段初步設(shè)計(jì)已批復(fù)，總投資概算9967萬元;引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造下達(dá)投資4143萬元。爭(zhēng)取小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中央財(cái)政統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣等資金項(xiàng)目3.23億元。2014年全市爭(zhēng)取并下達(dá)水利項(xiàng)目資金8億多元。

【防汛抗旱】全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，加強(qiáng)汛前檢查，認(rèn)真修訂完善和落實(shí)防汛抗旱工作方案、應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)做好防汛物資儲(chǔ)備、防汛隊(duì)伍組建和水毀工程修復(fù)，加強(qiáng)防汛值班，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和督查，確保了安全度汛。同時(shí)堅(jiān)持防汛抗旱并舉，密切關(guān)注旱情，6—7月，全市遭遇嚴(yán)重夏旱，降水量比多年同期均值偏少6～7成。面對(duì)旱情，全市水利系統(tǒng)充分發(fā)揮抗旱主力軍作用，及時(shí)部署，迅速行動(dòng)，科學(xué)調(diào)配抗旱水源，快速啟動(dòng)灌溉設(shè)施，全力組織抗旱，共引入黃河水3億立方米，全市日最大投入勞動(dòng)力18.7萬人，行動(dòng)機(jī)電井5.3萬眼、泵站3處、機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備 3.2萬臺(tái) (套)，累計(jì)灌溉面積373.33千公頃次，確保了大旱之年糧食再奪豐收。

【項(xiàng)目建設(shè)】完成鄭閣、王安莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程，完成投資1.1億元，完成土方163萬立方米，混凝土4萬立方米;開工建設(shè)任莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程;夏邑縣栗城水庫(kù)和睢陽(yáng)區(qū)西南門水庫(kù)小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完工，虞城縣利民東關(guān)、西關(guān)、南關(guān)、北關(guān)四座水庫(kù)已開工建設(shè)。完成楊河、東沙河、下清水河、太平溝等4個(gè)中小河流治理工程，完成投資7620萬元，疏浚河道92千米，修建橋涵閘82座。完成引黃灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造2013年度工程，完成投資4090萬元，修建橋涵閘67座，整修、襯砌渠道11千米。

【農(nóng)村水利】完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣第四批 (涉及民權(quán)縣、睢縣、柘城縣)2013年度、2014年度工程和第五批 (涉及睢陽(yáng)區(qū))2013年度工程，共完成投資2.11億元，新打配機(jī)井1260眼，鋪設(shè)管道1430千米，疏浚溝渠200千米，新建橋涵閘490座，地埋低壓電纜線1250千米，在第四批工程績(jī)效考評(píng)中，柘城縣、民權(quán)縣、睢縣全部被評(píng)為優(yōu)秀縣。實(shí)施中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)2013年度工程 (涉及夏邑縣、梁園區(qū)、民權(quán)縣、虞城縣、寧陵縣、柘城縣)，共完成投資3600萬元，新增和恢復(fù)灌溉面積2460公頃，新增節(jié)水灌溉面積840公頃。并在全市持續(xù)開展“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽活動(dòng)，組織廣大干群充分利用冬春農(nóng)閑時(shí)節(jié)，圍繞解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。

【飲水安全】2014年國(guó)家和省安排的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，解決87.56萬農(nóng)村居民和16.88萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。全市水利系統(tǒng)把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為重要政治任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，全力以赴加快建設(shè)，按期完成了全部建設(shè)任務(wù)。共完成投資4.88億元，新建供水工程69處，新打水源井67眼，建管理房31處，鋪設(shè)管道1217萬米。

【水政水資源管理】合理開發(fā)利用和有效節(jié)約保護(hù)地下水資源，加大水利法律法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)開展水利監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，市政府頒布實(shí)施實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見和考核辦法，市水利局、市發(fā)改委等11部門聯(lián)合印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》，核定“三條紅線”控制指標(biāo)，并分解到各縣 (區(qū))，全面建立“四項(xiàng)制度”，下發(fā)了配套文件34個(gè)。規(guī)范取水許可、水資源論證工作和計(jì)量收費(fèi)工作，建立取用水戶臺(tái)賬456戶，配合省水利廳安裝運(yùn)程監(jiān)控用水戶31個(gè)，全年征收水資源費(fèi)1300萬元;依法嚴(yán)厲打擊擅自建設(shè)取水工程、擅自取水和河道非法采砂等水事違法行為，全市共立案查處122起，其中非法采砂案件76起，有效維護(hù)水事秩序、遏制了河道非法采砂。

【工程管理】嚴(yán)格規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批，并申請(qǐng)中央、省兩級(jí)財(cái)政資金958萬元進(jìn)行水利工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)、重點(diǎn)歲修和堤防整治。加強(qiáng)水利工程建設(shè)、資金和質(zhì)量管理，在全市水利重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中開展“五比一創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提升建管水平。小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，市水利局與財(cái)政局聯(lián)合制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，國(guó)家試點(diǎn)睢陽(yáng)區(qū)和省試點(diǎn)夏邑縣積極探索和嘗試，不斷優(yōu)化管護(hù)模式和完善管護(hù)制度，基本完成改革任務(wù)，睢陽(yáng)區(qū)已順利通過省水利廳驗(yàn)收。開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作，民權(quán)縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的典型做法入選水利部“2014年度基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)管，防范傷亡事故發(fā)生。

(吳曉麗 王紫煜 劉長(zhǎng)征)