南陽市

【抗旱減災(zāi)】2014年南陽市遭遇1953年來最為嚴(yán)重的夏旱，全市農(nóng)田受旱面積25.53萬公頃，25萬人出現(xiàn)臨時性飲水困難。在關(guān)鍵時刻，市防指啟動Ⅲ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨一線察看旱情，指揮調(diào)度，現(xiàn)場辦公，水利系統(tǒng)發(fā)揮參謀助手作用，及時掌握水情雨情，科學(xué)調(diào)配水源，調(diào)解水事糾紛，爭取財政資金撬動社會投資，下派督導(dǎo)組、技術(shù)組，及時向市委、市政府和省廳匯報，請示部署，調(diào)動全黨全社會力量投入抗旱，形成了全黨的臨時工作中心。全市累計投入抗旱資金1.3億元，解決了25萬人、4.35萬頭大牲畜臨時飲水困難，抗旱灌溉42.2公頃次，為大旱之年糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”作出重要貢獻(xiàn)。同時進(jìn)一步加快防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，山洪災(zāi)害防御完成10個縣區(qū)大屏幕改造，爭取二期項目投資4700多萬元;山洪溝治理完成西峽縣萬溝工程，爭取到內(nèi)鄉(xiāng)縣牛角溝工程，兩項目總投資達(dá)2000萬元;抗旱應(yīng)急工程爭取到6縣區(qū)9個引調(diào)提水工程，總投資7565萬元，多項投資位居全省第一。

【重點項目】2014年全市共下達(dá)水利投資11.52億元，其中省以上9.51億元，保持高強(qiáng)度投入態(tài)勢。全市納入國家“十二五”規(guī)劃的 373座小(2)型水庫除險加固項目初設(shè)全部完成 (占全省的21%)，下達(dá)354座，其中2014年下達(dá)101座;全市納入國家2013—2015年規(guī)劃的30個中小河流治理項目初設(shè)提前完成 (占全省的22%)，下達(dá)26個，其中2014年下達(dá)10個。完成鴨河口水庫、內(nèi)鄉(xiāng)縣將軍嶺、西峽縣皇后3座水電站增效擴(kuò)容改造工作，西峽縣擋子嶺電站被水利部授予河南省唯一一座綠色電站。桐柏縣石步河水庫完成移民驗收，具備蓄水條件;內(nèi)鄉(xiāng)縣北灣水庫即將開工建設(shè);西峽縣灣潭水庫、鎮(zhèn)平縣三岔口水庫項目建議書報省待審。唐白河治理項目可研報告待省批復(fù)，丹江治理項目可研報告待長委批復(fù)。西峽縣大石門、李崗寨兩處灌區(qū)列入國家新增中型灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃。狠抓配套資金落實，使2013年、2014兩年下達(dá)水利重點項目市級配套資金全部到位，縣級配套資金采取限批、拒批措施，兩年度到位率分別提高22和34個百分點。在河南省水利廳對2014年下達(dá)項目的建設(shè)管理工作進(jìn)行考核，南陽市位列省轄市前三名。

【農(nóng)村水利】2014年，全市共解決57.7萬農(nóng)村居民和9.2萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，總投資3.16億元，解決人口、覆蓋鄉(xiāng)村數(shù)和投資額度均創(chuàng)歷年之最;鴨河口灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目年度投資8065萬元，是投資最多的年份之一;小農(nóng)水重點縣項目實現(xiàn)12個縣區(qū)全覆蓋，完成7縣(區(qū))2013年、2014年度項目，總投資達(dá)2.71億元，社旗、臥龍等地已建項目電力配套遺留開始啟動解決;完成7縣區(qū)中央財政統(tǒng)籌土地出讓金農(nóng)田水利項目、4縣 (區(qū))水利社會化服務(wù)體系建設(shè)項目。完成淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、桐柏4縣11條小流域綜合治理和南召縣坡耕地改造工程。南陽市“丹治”工程被水利部評為優(yōu)良工程，在丹江口庫區(qū)及上游3省47縣綜合考評中，獲得內(nèi)鄉(xiāng)縣第一、淅川縣第二的好成績。西峽縣首批被水利部授予國家級水土保持生態(tài)文明綜合治理示范工程縣。南陽市水土保持工作在河南省水利工作會議上作了典型發(fā)言。

【保護(hù)“母親河”行動】南陽市全力推進(jìn)保護(hù)“母親河”行動各項任務(wù)落實，年底前鴨河口庫區(qū)12979個網(wǎng)箱、70處庫汊全部拆除，采砂船全部上岸，臨時碼頭全部停用，采礦點全部取締，違章建筑全部停建，餐飲點、養(yǎng)殖場、污染企業(yè)全部關(guān)停;水源地保護(hù)設(shè)置標(biāo)識2431塊，治理排污口81個，建成南陽城區(qū)白河右岸截污工程，左岸污水處理廠正在建設(shè);取締和規(guī)范采砂點165個，清理采運砂船270條，非法采砂全面遏制;建成15.6千米白河綠道，沿河環(huán)庫綠化造林及造林綠化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃取得很大進(jìn)展。保護(hù)“母親河”行動使白河流域水環(huán)境水生態(tài)得到有效恢復(fù)和改善，2014年11月10個斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，比行動前2013年7月提高33個百分點，且全部符合Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是省界斷面前11個月首次穩(wěn)定達(dá)到100%達(dá)標(biāo)排放。

【水生態(tài)文明建設(shè)】2014年南陽市集中力量抓好實行最嚴(yán)格水資源管理制度、創(chuàng)建國家級節(jié)水城市和建設(shè)全國水生態(tài)文明試點市“三件大事”，在社會認(rèn)可程度低、工作難度大的不利形勢下，取得長足進(jìn)展。節(jié)水城市創(chuàng)建緊緊圍繞《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》努力推進(jìn)，使5項基本要件、26項考核指標(biāo)、256個考核子項基本達(dá)標(biāo)，終獲“省級節(jié)水型城市”命名。市委、市政府將實行最嚴(yán)格水資源管理制度、河道管理工作納入科學(xué)高效發(fā)展績效考核指標(biāo)，水資源管理目標(biāo)、責(zé)任、考核體系基本形成，完成河南省對南陽市、南陽市對12個縣 (區(qū))的初次考核。2014年3月，南陽市被水利部確定為全國第二批水生態(tài)文明建設(shè)試點市，試點市建設(shè)規(guī)劃和實施方案已通過水利部審查，即將全面啟動實施。

【編制規(guī)劃】2014年，南陽市及早啟動了水利“十三五”發(fā)展規(guī)劃，初編4大類15個子項近400個項目庫。編制完成《南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)生態(tài)水系規(guī)劃》、《南陽市小型水庫建設(shè)規(guī)劃》和《南陽市除澇規(guī)劃》?！栋缀雍拥啦缮皩ｍ椧?guī)劃》經(jīng)省廳批復(fù)實施，市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理的意見》和《白河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)意見》，白河南陽城區(qū)段確權(quán)劃界工作全部完成。

【水行政執(zhí)法】大力推進(jìn)簡政放權(quán)，下放水行政審批事項3項。全年受理行政審批件754件，辦結(jié)749件，大中型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報率、審批率達(dá)100%。大力開展水法規(guī)宣傳教育活動，加大巡查密度和執(zhí)法力度，與公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，查處了一批水事違法案件，全市共立案179起，查處202起，有力震懾了水事違法行為。淅川縣組織公安、工商、漁政等部門，以丹江口庫區(qū)為重點，組織漁業(yè)專項執(zhí)法行動20次，為丹江口水庫漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)打下了堅實基礎(chǔ)。南陽市在全省河道管理和水行政執(zhí)法工作會議上作了典型發(fā)言。

(王思宇)