摘要:現(xiàn)在，我國工業(yè)的不斷發(fā)展對各類產(chǎn)品的需求量越來越多，行政事業(yè)單位實現(xiàn)了高速的發(fā)展，但是，其在發(fā)展的過程中，還有一些質(zhì)素制約著其發(fā)展的速度，降低了行政事業(yè)單位生產(chǎn)和發(fā)展的安全性和可靠性，其中最主要的原因就在于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在一定的問題，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的資金不能以最大的限度得意利用。本文通過分析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制應(yīng)該建立的有效制度，從而使我國的行政事業(yè)單位能夠更加穩(wěn)定的發(fā)展

行政事業(yè)單位要想健康的運營下去，就必須制定相關(guān)的政策，確保各個部門能夠發(fā)揮各自的職能，尤其在內(nèi)部結(jié)算環(huán)節(jié)，應(yīng)該制定科學(xué)的規(guī)章制度，進行規(guī)范的操作，避免內(nèi)部結(jié)算產(chǎn)生問題，影響行政事業(yè)單位的正常運行。行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)的主要問題在于其內(nèi)部結(jié)算、生產(chǎn)工作存在著嚴(yán)重的問題，導(dǎo)致大量資金的流失，資金不能得到充分的利用，生產(chǎn)效率不高，降低了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，因此，行政事業(yè)單位要想實現(xiàn)自身長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須對內(nèi)部控制制度進行研究。

一、內(nèi)部控制的概念

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，是指一個單位或行政事業(yè)單位為了保證行政事業(yè)單位穩(wěn)定的發(fā)展，采取的一系列的控制措施，主要有生產(chǎn)的控制和財務(wù)的內(nèi)部控制，保證行政事業(yè)單位的員工的各類資產(chǎn)、財務(wù)和各類財務(wù)報表的精確性、完整性和真實性，提高行政事業(yè)單位的預(yù)算質(zhì)量，經(jīng)過各部門的協(xié)商而運用的一些策略和方法，通過管理手段提高行政事業(yè)單位的生產(chǎn)力。一個有效的內(nèi)部控制措施，能夠讓有關(guān)部門按照計劃執(zhí)行所下達(dá)的任務(wù)，高效地履行個人的職責(zé)，從而保障行政事業(yè)單位和單位正常的運作，提高了行政事業(yè)單位的運作效率。隨著時間的變遷和時代的發(fā)展，社會進入信息化時代，社會環(huán)境發(fā)生了很大的變化，在這樣的時代背景下，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制得到了很大的發(fā)展，同時也面臨著一些問題。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析

(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理理念受到傳統(tǒng)經(jīng)營方式的束縛

所謂傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，是指單方面的注重經(jīng)營的利益和成本，而忽視的制度的實施和執(zhí)行力度，注重經(jīng)營管理的執(zhí)行，而忽略了行政事業(yè)單位的管理，只是單方面的注重財務(wù)報表的數(shù)字管理。

在我國，傳統(tǒng)的經(jīng)營理念一直伴隨著我國的行政事業(yè)單位，對行政事業(yè)單位的影響特別大，在我國的絕大多數(shù)行政事業(yè)單位中，傳統(tǒng)的經(jīng)營和管理理念已經(jīng)根深蒂固，甚至成為了行政事業(yè)單位的精髓與文化，成為了行政事業(yè)單位的靈魂之所在。盡管最近幾年，行政事業(yè)單位的管理制度和理念在不斷的改革和深化，但是仍然無法擺脫根深蒂固的傳統(tǒng)經(jīng)營理念的束縛。

(二)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的根基還不穩(wěn)定

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的根基，指的是行政事業(yè)單位的集體文化，是指行政事業(yè)單位中員工的思想和價值觀的體現(xiàn)。近些年來，隨著改革開放的不斷發(fā)展與深化，國外的文化和制度不斷涌入我國，打破了傳統(tǒng)文化的體制，加速了我國文化建設(shè)的速度。但是，國內(nèi)和國外的文化從根本上存在著意識形態(tài)等方面的差異，兩種完全不同的文化相互磨合、相互碰撞，在相互融合的同時也在相互的排斥，從而引發(fā)了社會思潮的混亂場面，行政事業(yè)單位和單位在在兩種文化的沖擊下漸漸失去了方向，他們搖擺不定，沒有形成穩(wěn)定的文化根基，從而引起了行政事業(yè)單位內(nèi)的員工對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的誤解，在對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的各種措施中存在一定的偏見。

(三)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制措施具有一定的依附性

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制應(yīng)該具有相應(yīng)的獨立性，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，應(yīng)該獨立于自主地進行操作和管理，應(yīng)該脫離董事長和總經(jīng)理的管制，應(yīng)當(dāng)控制和管理行政事業(yè)單位的運作流程和財務(wù)等信息，應(yīng)該在對行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上進行自我決策。

單位內(nèi)部只能聽從管理者的意見，不具備對行政事業(yè)單位董事長和經(jīng)理的管理和決策權(quán)，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制只是行政事業(yè)單位的一種管理措施和服務(wù)工具。

(四)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理人員不具備相應(yīng)的能力和素質(zhì)

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的員工可以是管理層的員工或者是經(jīng)營管理者，但是行政事業(yè)單位中的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的員工，基本不具備管理的能力。他們沒有相應(yīng)的專業(yè)知識，更沒有豐富的從業(yè)經(jīng)驗，因此不具備管理能力，員工能力的差異制約著員工對事物的判斷力和遇到問題后的應(yīng)變能力，這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的員工對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的執(zhí)行能力差。

(五)全球化大背景下，激烈的競爭是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制面臨著壓力

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的完善和發(fā)展不是一時間就能完成，它的發(fā)展是一個長期的過程，伴隨的經(jīng)濟全球化和改革開放的實施，我國已經(jīng)被卷入國際市場中，國內(nèi)有先見之明的行政事業(yè)單位想引進國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，壯大他們的行政事業(yè)單位和市場。在信息化時代，行政事業(yè)單位的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制正在轉(zhuǎn)型期，在各種文化思潮的沖擊下，在經(jīng)濟全球化的沖擊下，在激烈的國內(nèi)外競爭中，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的完善和發(fā)展顯得有點微弱和力不從心。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效措施

(一)改進和優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的環(huán)境

單位要想發(fā)展自身的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，必須先要改善內(nèi)部環(huán)境，對行政事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境進行有效的控制。行政事業(yè)單位必須加強自身的法制基礎(chǔ)建設(shè)，加強行政事業(yè)單位的管理機制，改善行政事業(yè)單位的管理手段以及員工的工作環(huán)境。單位必須在結(jié)合自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，對財務(wù)部門進行有效的監(jiān)督和管理，建立相應(yīng)的監(jiān)督和管理體制。

(二)在單位建立先進的文化機制

實現(xiàn)團隊的一致與和諧，制定統(tǒng)一的團隊目標(biāo)，能夠讓團隊團結(jié)在統(tǒng)一的整體目標(biāo)下，行政事業(yè)單位應(yīng)該做到獎罰的統(tǒng)一，加強對員工的關(guān)心力度，視人如己。

四、結(jié)束語

現(xiàn)在，行政事業(yè)單位正在面臨著市場的沖擊，在這個階段，行政事業(yè)單位要想實現(xiàn)快速發(fā)展，就必須采取有效的內(nèi)部控制措施，從而完善行政事業(yè)單位內(nèi)部的生產(chǎn)和財務(wù)流程，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的高速發(fā)展。