規(guī)劃計劃

【水利建設投資】2014年河南省下達水利建設投資計劃148.1億元，其中，中央投資89.3億元，省級投資33.1億元，市縣級投資17.4億元，其他投資8.3億元。重點實施農(nóng)村安全飲水、大中型病險水庫 (閘)除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、重大水利工程、中小河流治理、病險水庫除險加固等工程。

在穩(wěn)定財政投入主渠道的同時，鼓勵和支持社會資本、金融資本等投入水利建設。截至年底，全省共建立15個水利投融資平臺。其中，省級平臺1個，市級平臺7個，縣級平臺7個，年度融資規(guī)模54.2億元，有力支持了全省水利項目建設。

繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對貧困地區(qū)水利建設的支持力度，2014年下達到54個貧困縣的中央水利項目總投資為48.4億元。其中，中央投資35.2億元，省級投資6.4億元，市縣投資5.1億元，其他投資1.7億元。水利投資政策向直管縣、民族地區(qū)傾斜，制定了《河南省水利廳關(guān)于支持省直管縣水利改革發(fā)展的意見》《河南省水利廳關(guān)于進一步支持民族地區(qū)水利發(fā)展的意見》，從制度層面明確了支持水利發(fā)展的各項措施。

【水利規(guī)劃】編制完成《河南省水利綜合規(guī)劃》，制定了2020年、2030年全省水利發(fā)展的目標任務和具體措施。完成《河南省水資源綜合規(guī)劃》，摸清了全省水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，分析了 2020、2030年水資源供需缺口，提出了解決措施。完成了《河南省水中長期供求規(guī)劃》，分析了2014—2024年水資源供求矛盾，明確保障水資源供給具體措施、方案。印發(fā)了《河南省引黃調(diào)蓄工程建設總體安排意見 (2014—2020年)》，計劃2020年前實施167處引黃調(diào)蓄工程，提升全省的引黃能力和水平。開展《河南省治澇規(guī)劃》編制，摸清全省澇區(qū)的分布范圍，提出了治理措施，為下一步爭取中央投資奠定了基礎。

【項目前期】出山店水庫工程可研報告已經(jīng)國家發(fā)改委批復，初步設計已經(jīng)水利部審批。前坪水庫工程項目建議書已經(jīng)國家發(fā)改委批復，可研報告已經(jīng)國家發(fā)改委報水利部待審。河口村水庫順利完成重大設計變更。小浪底北岸灌區(qū)工程規(guī)劃審查意見已經(jīng)水利部批復。水規(guī)總院對趙口灌區(qū)二期工程、小浪底南岸灌區(qū)工程規(guī)劃進行了審查，待出具審查意見。西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程項目建議書按照水規(guī)總院審查意見進入修改完善階段。河南省淮河干流一般堤防加固工程可研報告已編制完成;黃河下游灘區(qū)治理工程試點搬遷工作全面啟動。8座抗旱水源工程進入編制項目建議書階段;納入全國重要支流治理規(guī)劃的12條支流，除金堤河治理工程已經(jīng)完工外，其余11條重要支流治理工程可研報告已報省發(fā)改委待批;海河流域蓄滯洪區(qū)長虹渠、白寺坡、廣潤坡、共渠西可研報告已編制完成，崔家橋、良相坡、柳圍坡2014年度實施方案已審批;淮河流域滯洪區(qū)建設可行性研究報告已經(jīng)水規(guī)總院審查并上報水利部，已完成水土保持方案、環(huán)境影響報告和移民安置大綱的報審工作?；春恿饔蚱皆莸刂卫砉こ炭裳袌蟾嬉呀?jīng)修改完畢并報送淮委?；锤蔀﹨^(qū)居民遷建2012年、2013年度實施方案已通過淮委審核，轉(zhuǎn)報至省發(fā)改委待批。南水北調(diào)中線防洪影響處理工程可研報告已經(jīng)國家發(fā)改委批復，初步設計已編制完成。引黃調(diào)蓄工程有11處開工建設，18處開展前期工作，6處已蓄水發(fā)揮效益;完成引黃入冀補淀工程河南段可研報告。

新出現(xiàn)大中型病險水庫中石漫灘初步設計已通過淮委復核，轉(zhuǎn)報至省發(fā)改委待批，丁店、板橋水庫初步設計已編制完成。年度審批中小河流治理項目初步設計32個;審批大中型病險水閘除險加固項目8個;審批小 (2)型病險水庫初步設計371座;審批中小河流治理重點縣27個項目區(qū)。

【水利統(tǒng)計】開展全省水利統(tǒng)計質(zhì)量年活動，提高統(tǒng)計工作水平。系統(tǒng)500多人參加了全國水利統(tǒng)計知識競賽。把關(guān)匯總?cè)「魇锌h填報的數(shù)據(jù)資料，共上報水利部中央投資項目直報系統(tǒng)月報和半月報15期。組織編印了2012年、2013年《水利統(tǒng)計年鑒》;完成了河南省特殊地區(qū)水利信息和省統(tǒng)計局相關(guān)水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)等報送工作。加強水利統(tǒng)計能力建設，全年培訓人員170多人次，提高了水利統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)。

【水利改革】根據(jù)省委和水利部要求，成立了深化水利改革領導小組、辦公室及12個專項小組;編制了《深化水利改革總體實施方案》，明確了第一批重點改革事項，分2015年、2017年、2020年3個時間節(jié)點提出了40項近期重點改革事項，形成了深化水利改革“1+2”總體格局，并于5月、9月、12月分別組織召開了深化水利改革視頻會議和全省水利改革座談會。

2014年著重組織推進了6項重點改革任務。一是水權(quán)交易試點。河南省作為7個國家級試點之一，試點方案率先獲得水利部和地方政府聯(lián)合批復。省政府正式印發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)南水北調(diào)一期工程水量分配方案的通知》，完成并上報省政府《河南省水權(quán)交易中心組建方案》和《河南省南水北調(diào)水量轉(zhuǎn)讓管理辦法》。二是小型水利工程管理體制改革。聯(lián)合財政廳印發(fā)了實施方案，并先后2次召開會議部署和推進改革工作，魯山縣、睢陽區(qū)2個國家級試點已基本完成試點任務，輝縣市、夏邑縣、鎮(zhèn)平縣、平橋區(qū)、陜縣、嵩縣、欒川縣7個省級試點進展順利。三是水利投融資改革。出臺了支持和規(guī)范河南水投公司發(fā)展的意見，鼓勵和支持以河南水投為龍頭的水利投融資平臺做大做強。河南水利投資集團有限公司成功發(fā)行了20億元中期票據(jù)，年度完成投資61億元，融資40.1億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年全省水利建設融資54.2億元。四是農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點。爭取到6個國家級試點縣名額 (分別是睢陽區(qū)、欒川縣、陜縣、平橋區(qū)、內(nèi)鄉(xiāng)縣、濟源市)，數(shù)量居全國第一。聯(lián)合財政廳制定了實施方案，明確了6個省級試點 (分別是寶豐縣、范縣、新鄭市、滑縣、蘭考縣、西平縣)，并計劃投入4800萬元，推進試點改革。五是農(nóng)業(yè)水價綜合改革。總結(jié)民權(quán)、靈寶等地經(jīng)驗，進一步擴大試點，確定民權(quán)縣、靈寶市、郟縣、清豐縣、羅山縣5個縣為2014年度試點，并爭取中央補助資金5000萬元，落實省級財政配套資金1000萬元，支持試點建設。六是水行政審批改革。取消涉水行政審批和審批性質(zhì)管理事項10項，下放和轉(zhuǎn)移審批性質(zhì)管理事項8項。與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了引黃調(diào)蓄工程建設總體安排意見 (2014—2020年)和抗旱水源小水庫工程實施辦法，將這兩類項目審批權(quán)，由省級下放到省轄市和省直管縣。

(張貴芳)