水利建設(shè)概況

【概況】2014年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利系統(tǒng)把握水利發(fā)展新機遇，全面推進水利建設(shè)、管理和改革各項任務(wù)，水利工作取得新成效。全年下達水利投資計劃148.1億元，超額完成130億元的年度目標(biāo)。抵御了63年來最嚴重的夏旱，有效緩解了平頂山市城區(qū)等供水緊張狀況。解決了700萬農(nóng)村居民和160萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。覆蓋全省各市縣的最嚴格水資源管理指標(biāo)體系首次確立。移民村社會治理創(chuàng)新深入開展。做好南水北調(diào)干線征遷掃尾工作，確保了工程順利通水。

【抗旱】2014年河南省遭遇了63年來最嚴重的夏旱，全省農(nóng)田受旱面積180.93萬公頃，71萬人出現(xiàn)臨時性飲水困難;平頂山等7個城市常規(guī)供水水源基本枯竭，近300萬城市居民生活用水和大量重要企業(yè)供水安全受到威脅。省防汛抗旱指揮部啟動了全省Ⅲ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。省委、省政府對旱情高度重視，研究部署抗旱工作，召開政府常務(wù)會議專題安排抗旱工作，并多次赴重旱區(qū)調(diào)研指導(dǎo)。堅持一手抓抗旱灌溉，一手抓應(yīng)急供水，實施啟用白龜山水庫死庫容，從丹江口水庫、昭平臺水庫、燕山水庫調(diào)水等措施，有效緩解了平頂山市城區(qū)等供水緊張狀況。全省累計投入抗旱資金21.4億元，解決臨時性吃水困難 138萬人次，抗旱灌溉613.73萬公頃 (次)，在大旱之年為全省糧食實現(xiàn)“十一連增”和社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。

【重大水利工程建設(shè)】抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點不放松，利用中央和省加大水利投入的有利時機，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高防洪減災(zāi)能力。重點水利項目取得突破，出山店水庫可研報告獲國家批復(fù)、導(dǎo)流明渠開工建設(shè)，前坪水庫項目建議書獲國家批復(fù)，河口村水庫主體工程基本完工并下閘蓄水。防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)加快推進，列入國家規(guī)劃的548座重點小 (2)型水庫除險加固項目全部完成，826座一般小 (2)型水庫除險加固項目全部開工建設(shè);207個中小河流治理項目，以及重要支流重點河段治理、病險水閘除險加固、山洪災(zāi)害防治項目穩(wěn)步實施。在2014年9月底水利部對各省投資完成情況考核中，河南省位列第五名。在財政部、水利部聯(lián)合對河南省重點小 (2)型病險水庫除險加固績效考核中，整體評價為優(yōu)秀等次。

【農(nóng)村水利建設(shè)】堅持從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題著手，加快農(nóng)村水利建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2014年國家安排河南省解決700萬農(nóng)村居民和160萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，任務(wù)量占全國的1/7，是全國任務(wù)最重的省份。省委、省政府高度重視飲水安全建設(shè)，多次深入建設(shè)任務(wù)重的市縣查實情、督進度。省水利廳建立分片包干、定期督導(dǎo)和約談通報機制，通過明查暗訪、重點抽查、核查評估等措施，督促各地加快建設(shè)進度，按期完成了建設(shè)任務(wù)。在推進灌區(qū)配套改造方面，2013年下達的項目全面完成，2014年項目加快實施。由于全省工程進度快、質(zhì)量好、效益突出，國家發(fā)改委獎勵河南省6000萬元，獎勵額度居全國第一。在加強小農(nóng)水重點縣建設(shè)方面，第四、第五批重點縣建設(shè)加快推進，爭取第六批重點縣25個，是全省單批爭取項目最多的一年。項目縣達到6批135個縣次，基本實現(xiàn)糧食核心區(qū)全覆蓋。同時，各地結(jié)合實際開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，大興“五小水利”，加快解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全保障基礎(chǔ)進一步夯實。

【水生態(tài)文明建設(shè)】在落實最嚴格的水資源管理制度方面，全省 18個省轄市、10個省直管縣(市)全部完成了用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污能力“三條紅線”控制指標(biāo)的分解落實，在全省首次確立了覆蓋各市縣的最嚴格水資源管理指標(biāo)體系。省水利廳會同省發(fā)改委等9部門，代表省政府對各省轄市2013年度落實最嚴格水資源管理制度情況進行年度考核，并將考核結(jié)果公告，這在全省是第一次。在加強水生態(tài)文明試點建設(shè)方面，焦作、南陽成功入選第二批全國水生態(tài)文明試點，河南省國家級試點達到5個，省級試點達到9個。同時啟動“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，全面推進城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)。在加大水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度方面，治理水土流失面積800平方千米，完成坡耕地改造3333.33公頃。新縣和西峽縣分別通過國家評審，全省已擁有7個國家級水保生態(tài)文明縣 (市、工程)，數(shù)量、種類均居全國第一。在加快農(nóng)村水電建設(shè)方面，新增裝機2.4萬千瓦，全省共建成小水電站522座，總裝機達到50萬千瓦。

【移民工作】深入開展移民村社會治理創(chuàng)新，化解矛盾、確保穩(wěn)定，構(gòu)建移民村社會治理新格局。“強村富民”工作完成了2014年度省政府確定的列入全省十大民生工程的500個民生項目;南水北調(diào)移民村發(fā)展項目600多個，“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局初步形成，80%以上庫區(qū)移民村有集體收入，移民人均純收入已由搬遷前的4200元增長到8400元，實現(xiàn)了收入翻番。同時扎實做好南水北調(diào)干線征遷掃尾工作，確保了工程順利通水。2014年還啟動了第一批大中型水庫移民避險解困試點工作，爭取到國家和省投資7.2億元，在全國各省份中投資量最大，惠及6個省轄市10個縣29個移民村1.9萬人。

【水利改革】一方面制定了水利改革總體實施方案，明確了第一批重點事項，形成了1+2的改革推進格局，并成功爭取到小型水利工程管理體制改革、水權(quán)交易、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、農(nóng)村水利設(shè)施管護和創(chuàng)新維護、河湖管護體制機制創(chuàng)新5項國家級改革試點，相關(guān)實施方案頒布執(zhí)行，受到省委改革辦的肯定。另一方面推進簡政放權(quán)，取消行政審批和審批性管理事項10項，下放和轉(zhuǎn)移8項。同時繼續(xù)深化水利投融資改革，全省共建立了15個投融資平臺，年度融資規(guī)模達54.2億元。

【水利管理】水土保持法實施辦法頒布施行，水法規(guī)體系進一步完善。水政監(jiān)察、專項執(zhí)法和水事矛盾預(yù)防調(diào)處力度加大，全年查處水事違法案件3376起。編制了《河南省水利綜合規(guī)劃》等3項重要規(guī)劃，水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制全面啟動。完善重點項目督導(dǎo)機制，改進督導(dǎo)方式方法，督導(dǎo)效果有效提升。全面實行重點項目聯(lián)席調(diào)度會議制度，建立投資計劃執(zhí)行考核、督辦查辦、專項稽查、互督互查和工程建設(shè)實體質(zhì)量巡檢等制度，有效保障了重大任務(wù)的圓滿完成。水利工程建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)量安全管理全面加強，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】堅持黨建工作和水利工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、省政府20條意見，深化教育實踐活動整改落實，開展領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為和衙門作風(fēng)問題等專項治理。深入開展“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”學(xué)習(xí)實踐活動，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，在民主評議中排名大幅提高。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。貫徹執(zhí)行干部選拔任用條例，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。水利新聞宣傳力度進一步加大，營造了良好的輿論氛圍。

(韓秀立)