國家電網(wǎng)公司　孫培剛

企業(yè)辦公用房規(guī)范管理研究

國家電網(wǎng)公司孫培剛

摘要:本文是在充分調研企業(yè)辦公用房使用管理現(xiàn)狀基礎上，剖析使用管理中存在的問題，對規(guī)范使用進行了深層次的理論探討,提出了可操作性工作措施，對企業(yè)辦公用房規(guī)范管理具有借鑒意義。

關鍵詞:辦公用房使用標準規(guī)范整改

十八大以來，中央出臺了一系列措施旨在加強辦公用房管理，繼2013年中辦國辦印發(fā)《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》后，國資委于2014年6月、12月陸續(xù)印發(fā)了《關于中央企業(yè)嚴格控制新建樓堂館所和規(guī)范辦公用房管理有關事項的通知》、《關于進一步做好中央企業(yè)辦公用房清理整改工作的通知》，對企業(yè)規(guī)范辦公用房管理提出了明確要求。

一、企業(yè)辦公用房使用情況現(xiàn)狀

經(jīng)統(tǒng)計,企業(yè)各級領導班子成員共計16540人，辦公用房使用面積483687平方米。其中,分部及各單位本部領導班子610人，使用面積28832平方米，正局級使用面積7011平方米，人均使用面積53平方米；副局級使用面積21820平方米，人均使用面積46平方米。直屬單位的二級單位及省（市、自治區(qū)）公司的地市公司領導班子正處級使用面積55356平方米，人均使用面積36平方米;副處級使用面積138686平方米，人均使用面積32平方米。直屬單位的二級以下單位及?。ㄊ?、自治區(qū)）公司的縣公司級（正副科級）領導班子使用面積260813平方米，正科級使用面積94135平方米，人均使用面積29平方米；副科級使用面積166678平方米，人均使用面積25平方米。

二、存在的主要問題

一是下屬單位各級領導干部使用面積超標，分部或各單位本部正局級平均使用面積超出《黨政機關辦公用房建設標準》29平方米，副局級超出27平方米；二級單位及地市公司正處級平均使用面積超出24平方米，副處級超出26平方米；二級以下單位及縣公司正科級平均使用面積超出20平方米，副科級超出19平方米。二是下屬單位間各級領導干部辦公用房面積差異較大，正局級最大使用面積111平方米，最小使用面積24平方米；副局級最大使用面積100平方米，最小使用面積10平方米；正處級最大使用面積99平方米，最小使用面積4平方米；副處級最大使用面積96平方米，最小使用面積4平方米；正科級最大使用面積105平方米，最小使用面積6平方米；副科級最大使用面積105平方米，最小使用面積4平方米。三是部分下屬單位各級領導干部存在違規(guī)使用辦公用房問題，部分領導干部辦公用房裝修裝飾和家器具配置標準過高；部分領導干部存在多處占用辦公用房、違規(guī)租用賓館酒店作為辦公用房、退休或者調離時未退交辦公用房等問題。

三、辦公用房規(guī)范整改工作方案探討

(一)制定使用面積標準

按照中央和國資委要求，結合企業(yè)實際，制定了公司總部助理總師、部門主任、部門副主任、處室負責人、其他工作人員，省（直轄市、自治區(qū)）公司及直屬單位本部領導班子成員正職、副職、部門正（副）主任、其他工作人員，地市公司及直屬單位的二級單位本部領導班子成員正職、副職、部門正（副）主任、其他工作人員，縣公司及直屬單位的二級以下單位領導班子成員、其他工作人員各層級的具體標準。

(二)整改原則

根據(jù)中辦國辦關于領導干部辦公用房面積超標問題整改原則，明確各級領導班子成員現(xiàn)有辦公用房（含休息室）超標面積占標準面積30%及以內且目前無現(xiàn)成用房可調劑的，可暫不騰退或隔斷；超標面積占標準面積30%-50%的，可暫繼續(xù)使用，待下次辦公用房維修改造或領導干部職務變動調換辦公用房時一并整改；超標面積占標準面積50%及以上的，立即進行整改。

(三)工作措施

一是加強領導，落實責任。要求各下屬單位要切實加強組織領導，落實實施責任主體，一級對一級負責；層層落實責任。二是因地制宜，規(guī)范整改。優(yōu)先采取調劑、合并方式，盡量減少分割隔斷；無法調劑合并確需改造的，努力降低改造規(guī)模，合理利用空間，避免形式主義；凡采用改造方式整改的均一次性整改到使用面積標準以內；最大限度降低成本支出，減小對正常辦公秩序的影響；對騰出的辦公用房最大限度予以集中并統(tǒng)籌利用；嚴格清理超標準裝修裝飾和配置豪華家具等問題，對騰出的辦公家具統(tǒng)一登記造冊，避免化公為私。

四、取得的成效

整改前，各級領導班子成員辦公用房使用面積共計534136平方米，人均使用面積28平方米，共使用19024間辦公用房，其中，符合使用面積標準可繼續(xù)使用的6423間，使用面積超標需進行整改的12601間。整改后，各級領導班子成員辦公用房使用面積共計290027平方米，人均使用面積15平方米，需要整改的12601間辦公用房采用調劑方式由大調小的8270間，采用合并方式將原單人辦公改為多人合署辦公的2697間，采用改造方式對房間進行分割隔斷的1634間（各單位整改情況詳見附件）。通過整改，各級領導班子成員辦公用房使用面積均符合文件要求，不存在裝修裝飾和家器具配置標準過高、領導干部多處占用辦公用房、違規(guī)租用賓館酒店作為辦公用房、退休或者調離時未退交辦公用房等問題。整改費用全部納入公司預算管控，費用支出規(guī)范合理。整改工作中，部分單位主動創(chuàng)新工作思路，探索出一些好的經(jīng)驗做法助力整改工作。有的單位結合辦公用房整改工作，提出創(chuàng)建標準化辦公環(huán)境新理念，從辦公用品和家器具的擺放、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、室內美化、個人衛(wèi)生等方面進行標準化規(guī)范統(tǒng)一。有的公司積極接受地方政府清理規(guī)范辦公用房工作督察組檢查驗收，主動與當?shù)卣畽z查部門進行工作對接，得到地方黨委政府的肯定。

五、長效機制建設

一是建章立制，強化基礎。制定頒布了《辦公用房管理辦法》，明確了辦公用房的定義、管理原則和職責分工，從建設、調劑配置、購置租賃、維修管理、日常管理五個方面對公司辦公用房的使用管理進行了規(guī)范，便于實際操作，提高工作效率。印發(fā)了《關于加強辦公用房管理的通知》，明確了各級工作人員辦公用房使用面積標準，為辦公用房整改工作的順利開展提供了依據(jù)。

二是依托平臺，科學管控。為及時、準確掌握各級工作人員辦公用房信息，有效管控辦公用房整改工作，依托現(xiàn)有的管理信息平臺，組織開發(fā)了“領導班子成員辦公用房管理”系統(tǒng)，實現(xiàn)了對辦公用房的動態(tài)管理及整改信息的實時管控，提高了整改工作管控效率。

三是完善機制，鞏固成效。把加強辦公用房管理作為后勤保障體系的重要內容，從制度建設、過程管控、監(jiān)督指導等方面抓好辦公用房的全過程管理，鞏固整改工作取得的成果，防止出現(xiàn)反彈。加強對騰出辦公用房的跟蹤管理，堅決避免違規(guī)挪用等現(xiàn)象，拓展思路，提高辦公用房使用效率。按照中央及國資委有關文件要求，將公司辦公用房整改情況及時向上級單位匯報。

六、結束語

辦公用房是領導人員履職待遇的重要內容。加強辦公用房管理，制定使用標準，規(guī)范使用辦公用房，是貫徹落實中央八項規(guī)定要求、開

展群眾路線教育實踐活動、堅持反“四風”的具體體現(xiàn)。

參考文獻：

[1]范培紅.物業(yè)管理用房法律問題研究[D].云南大學,2010

[2]張建忠.加強施工現(xiàn)場臨時用房管理的思考[J].建筑,2006