喀什市第三師醫(yī)院 趙玉梅

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)指的是行政單位在日常中占有以及使用的國家經(jīng)濟資源。國家資產(chǎn)需要很多部分來組成，行政事業(yè)單位就是國有資產(chǎn)組成的其中一種。國有資產(chǎn)的規(guī)模很龐大，而且分部很廣，國有資產(chǎn)為日常行政單位的正常運行提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，其在國民經(jīng)濟中占據(jù)著相當(dāng)大的分量。因此，是否能夠使其管理得到規(guī)范和強化，更合理且有效的使用，都會直接影響到財政資金在日常中使用的規(guī)范、安全和有效，甚至還會影響到國民經(jīng)濟和社會事業(yè)在日常中的發(fā)展。我國目前在全面健全國有資產(chǎn)管理體制和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，因此管理好行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是必要之舉。文章主要從行政事業(yè)單位在日常管理國有資產(chǎn)中產(chǎn)生的問題入手，提出相應(yīng)的解決方案，通過解決問題來完善行政事業(yè)單位的管理。

一、管理現(xiàn)狀

社會主義市場的發(fā)展腳步已經(jīng)日益加快，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)也在持上升的態(tài)勢，不論是種類還是總額，都增長的相當(dāng)快。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在2010年底時，我國在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的花費總額為11.97萬億元，花費是如此的龐大。我國當(dāng)前的經(jīng)濟形勢還在處于轉(zhuǎn)型的一個階段，因此要對花費如此龐大的國有資產(chǎn)進行管理還是存在著許多的問題，主要分為以下幾點；一是查不清賬目。各個行政事業(yè)單位普遍存在的現(xiàn)象為國有資產(chǎn)的存量查不清以及賬目跟實際的情況不符合，導(dǎo)致賬目該入賬的沒入，改銷賬的沒銷，使得大量的資金不在賬目內(nèi)，在賬目中的又并非是實際的；二是國有資產(chǎn)分配不公。行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)還沒有一個合理且公平的分配，進而導(dǎo)致了國有資產(chǎn)分配不均和在使用時的不公，嚴(yán)重的會導(dǎo)致行政單位間出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象；三是國有資產(chǎn)的使用率低。行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的占用和使用沒有強有力的約束，許多的行政事業(yè)單位都閑置著大量的資產(chǎn)，而實際上這些資產(chǎn)又都是屬于各行政單位所有，各行政單位又沒有對閑置的資產(chǎn)進行合理的調(diào)用，使得資產(chǎn)的使用量嚴(yán)重下降；四是國有資產(chǎn)流失比例大。在管理體制上存在著許多的問題，例如：體制不完善、決策不到位、經(jīng)驗不豐富以及管理能力不強等不利原因，隨意的處置國有資產(chǎn)，從而導(dǎo)致了我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)的流失；五是存在腐敗行為。單位在投入資產(chǎn)到某些活動時不利用科學(xué)化的管理方式去進行管理，不注重資產(chǎn)的利用，而產(chǎn)生的經(jīng)濟收益又分配到單位中去使用，不上交至國有資產(chǎn)，使得國有資產(chǎn)大大的受到損失。

二、加強管理

在我國國有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀中存在著許多問題，產(chǎn)生的原因也來自很多方面，例如：國有資產(chǎn)的管理制度不完善；管理的職責(zé)不清晰；管理方法和手段不先進；國有資產(chǎn)沒有合理的制度進行調(diào)配等等。應(yīng)當(dāng)采取有效的措施來進行針對性的管理，提高對國有資產(chǎn)的管理。

(一)加強法規(guī)和制度的建設(shè)

為了使事業(yè)單位在工作過程中實現(xiàn)有法可依、有制可循的標(biāo)準(zhǔn)，就必須加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的建設(shè)，健全體制，這也使得行政事業(yè)單位在工作中能夠系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化?，F(xiàn)代科學(xué)化的管理精髓與核心就是制度化管理，只有按照制度來進行嚴(yán)格的管理，才能使得國有資產(chǎn)達到規(guī)范、糾正錯誤、制止腐敗和懲處腐敗，是管理制度全面制度化。國家立法部門應(yīng)當(dāng)盡快出臺相關(guān)的管理法制，我國財政部門也應(yīng)當(dāng)制定出和立法部門配套的管理法制，全面完善我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用、處置、分配與收入管理等制度問題，使我國國有資產(chǎn)的管理能得到全面的提升。并且建立一套完全由財政部門負責(zé)的管理體制，在財政部門的領(lǐng)導(dǎo)下對國有資產(chǎn)進行工作的分工：負責(zé)對有關(guān)部門管理法的制定、修改、完善等工作進行協(xié)助；結(jié)合有關(guān)部門，對各個行政事業(yè)單位定期進行面上的清查工作；對國有資產(chǎn)做好規(guī)劃、審核、批復(fù)和收益等相關(guān)工作。

(二)健全管理責(zé)任機制

國外有許多成功管理的例子，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的管理制度，學(xué)習(xí)國外成熟的經(jīng)驗和有效的管理方式，進一步完善我國的政治體制、財政預(yù)算管理體制、財務(wù)管理體制以及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，從而建立出一套完全適合我國的體制結(jié)構(gòu)。除了國家要建立好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制外，各個單位內(nèi)部也要建立起相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理機制，加強行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的責(zé)任意識，確立國有資產(chǎn)的地位。為了能夠使得國有資產(chǎn)管理責(zé)任能夠有效的落實，各個單位的領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人以及相關(guān)的工作人都必須履行好自己的職責(zé)，不能出現(xiàn)漏洞，并且把對國有資產(chǎn)的管理納入到行政事業(yè)人員的日常評價和考核中。行政事業(yè)單位人員應(yīng)把安全完整、合理配置、有效利用作為自己國有資產(chǎn)的管理目標(biāo)。這個目標(biāo)的實現(xiàn)需要上下各個階層的人一起行動起來，讓每一個管理層的人員都積極起來，認(rèn)真的把握好每一個細節(jié)，不管是從單位還是到人員，都必須行動起來，上下一起，牢牢的記住做事時的宗旨：事事、處處、時時。認(rèn)真的處理工作中的工作和管理方式，確保目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，確保制度能夠完善。

(三)加強單位資產(chǎn)的清查

必須盡塊的對我國各個行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行清查，核對好各個行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，包括行政事業(yè)單位賬戶外的資產(chǎn)，實現(xiàn)徹底清查。并在清查的過程中利用現(xiàn)代的信息技術(shù)把各個行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)全部納入到信息平臺中，從而建立起一個資產(chǎn)臺賬及信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺，這樣有利于充分了解到各個行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的利用，也使國家有關(guān)部門能夠及時、全面的了解到各個行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)信息。各個行政事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)安排專員對國有資產(chǎn)的賬目和實物進行管理和統(tǒng)計，并且定時把單位占有及使用的國有資產(chǎn)同有關(guān)部門進行核對，以此來確保記錄的一致。把行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進行信息化的管理，有利于減少集中管理和分散使用所產(chǎn)生的障礙，同時也有利于有關(guān)部門進行調(diào)研和監(jiān)管，從而把行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)提高其使用效率，并且能夠及時的發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)的變向，并且進行及時的處理和處分。

(四)建立調(diào)劑制度，把資產(chǎn)進行整合

在國有資產(chǎn)中，有些資產(chǎn)是不屬于各個行政事業(yè)單位和部門的，并且由于財政部門的資金在不同的行政事業(yè)單位中沒有集中投入，而是進行分散的投入，因此導(dǎo)致模式效益無法形成。根據(jù)這一問題，有關(guān)部門可建立非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的相關(guān)制度，并且進行統(tǒng)一的調(diào)配，并且把各個行政事業(yè)單位所閑置的資產(chǎn)進行新的調(diào)配、調(diào)劑、變現(xiàn)和拍租，從而提高國有資產(chǎn)的實用性，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理分配和更新。

(五)建立完善的監(jiān)督機制

對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的運營，能夠有效的引導(dǎo)和控制社會的資本，并且能夠有效的使市場發(fā)揮出配置資源的作用。同時，也使得政府能夠發(fā)揮好宏觀的調(diào)控，努力解決制約行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運營時的困難，使得行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)能夠有效的運營。并且要建立好相關(guān)的監(jiān)督機制，防止國有資產(chǎn)在運營中出現(xiàn)問題，同時也要加大對國有資產(chǎn)的檢查和處理。財政相關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的運營進行檢查和審計，以此來防止國有資產(chǎn)的流失，進而使國有資產(chǎn)的運營效率得到提升。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位是一個組織機構(gòu)，通常是維護和推動國家政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展和運轉(zhuǎn)，并且行政事業(yè)單位所占據(jù)的國有資產(chǎn)是為了能夠更好的維持各政權(quán)建設(shè)和國家機器的運轉(zhuǎn)能力，使其不出現(xiàn)問題，出現(xiàn)了問題能夠及時的解決，同時行政事業(yè)單位也是履行職責(zé)及促進事業(yè)發(fā)展的一個重要保障。管理好了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)就是維護了國有資產(chǎn)，穩(wěn)固了政權(quán)的基礎(chǔ)，使財政的分配得到公平公正。因此，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效管理對于提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)和財政的資金具有重要的意義，也為以后我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展打下基礎(chǔ)。

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