十堰市農(nóng)機(jī)局 汪曉春　柯有柱

創(chuàng)建“五型”農(nóng)機(jī) 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

十堰市農(nóng)機(jī)局 汪曉春柯有柱

黨的十八大以來，把“農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美”提到發(fā)展戰(zhàn)略高度。十堰市農(nóng)機(jī)局緊隨時(shí)代發(fā)展步伐，適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，提出了創(chuàng)建“五型”農(nóng)機(jī)發(fā)展新思路，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)了十堰市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展。

1創(chuàng)建“陽光農(nóng)機(jī)”，提高惠農(nóng)政策執(zhí)行服務(wù)能力

1.1嚴(yán)格依法依規(guī)，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策

2015年，十堰市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金已突破6 000萬元，這對(duì)推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展，提供了難得機(jī)遇。為了使黨的惠農(nóng)政策真正落實(shí)到廣大農(nóng)民手中，要做到規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管，完善機(jī)制，注重公平公正，公開透明，既要確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金不出問題，又要確保補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量不出問題，更要確保農(nóng)機(jī)干部不出問題。

1.2打造陽光政府，實(shí)行政務(wù)公開

在推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)中，公眾對(duì)政府的要求是，更好的服務(wù)態(tài)度、更高的服務(wù)質(zhì)量、更快的服務(wù)效率、更低的服務(wù)成本、更新的服務(wù)方式。作為農(nóng)機(jī)主管部門，在管理方式上要求減少審批、優(yōu)化程序，推行政務(wù)超市、電子政務(wù)等。為此，農(nóng)機(jī)部門在開展行政審批中為方便機(jī)手，積極開展了“一站式”服務(wù)模式，將農(nóng)機(jī)行政審批事項(xiàng)集中在行政審批科，統(tǒng)一由一個(gè)科室負(fù)責(zé)受理、審批、辦理，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)的審核、督辦審批，提高工作質(zhì)量和效率，增強(qiáng)服務(wù)效果。

1.3利用惠農(nóng)政策，扶持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等快速發(fā)展

農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是政府與農(nóng)民溝通的橋梁和紐帶。因此，支持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶的快速發(fā)展既是農(nóng)機(jī)主管部門的責(zé)任，又是順應(yīng)廣大農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，解決誰來種田，保障糧食安全的現(xiàn)實(shí)需要。我們要充分利用惠農(nóng)政策，加大補(bǔ)貼和扶持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展壯大。

2　創(chuàng)建“和諧農(nóng)機(jī)”，全面提高“三農(nóng)”服務(wù)能力

2.1加強(qiáng)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力

以學(xué)習(xí)為抓手，以信息宣傳為推手，以創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型）為目標(biāo)，全面提升農(nóng)機(jī)部門黨員干部綜合素質(zhì)，全面塑造農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代風(fēng)貌，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、精神飽滿的農(nóng)機(jī)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化來引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2開展“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，提高服務(wù)水平

隨著加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的全面推進(jìn)，對(duì)服務(wù)態(tài)度要求是：優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)、服務(wù)承諾、首問制、績(jī)效考核等。在農(nóng)機(jī)部門開展“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”窗口示范創(chuàng)建，是重要手段，推行首問負(fù)責(zé)制，做到“門好進(jìn)、人好找、臉好看、話好聽、事好辦”，全面提高社會(huì)服務(wù)能力。

2.3加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍

十堰市已連續(xù)2年舉辦了由市直、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員參加的基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)120多人。我們聘請(qǐng)了省內(nèi)知名專家、教授、學(xué)者對(duì)農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行了授課。通過培訓(xùn)提高了農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)機(jī)操作技能水平，為促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了人才支撐和技術(shù)保障。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)部門可充分運(yùn)用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)學(xué)校資源，通過在校培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員開展短期技能培訓(xùn)，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)更新，加快培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍，拓寬農(nóng)民增收渠道，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐。為將這項(xiàng)利民工程落實(shí)到位，讓農(nóng)民朋友真正學(xué)到技術(shù)，規(guī)范操作。進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，依托農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，整合服務(wù)資源，開展市場(chǎng)化與公益性服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)機(jī)化服務(wù)，穩(wěn)定基層農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.4拓展發(fā)展渠道，全面實(shí)現(xiàn)人與自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

十堰市委提出了“外修生態(tài)，內(nèi)修人文”的發(fā)展理念，農(nóng)機(jī)部門要圍繞市委發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)南水北調(diào)核心水源區(qū)生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，大力實(shí)施“以機(jī)代牛”等工程，全方位開展秸稈綜合利用，保護(hù)好青山綠水。

2.5加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，著力實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展

一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，發(fā)揮各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)示范推廣；二是加強(qiáng)與經(jīng)管部門的協(xié)調(diào)，確保農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展和農(nóng)村土地有序向農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)大戶流轉(zhuǎn)；三是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等部門合作，推進(jìn)秸稈綜合利用，畜禽糞便無害化處理，綠化養(yǎng)殖、綠色植保技術(shù)應(yīng)用等。通過各個(gè)部門的通力合作，優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展效率。

3　創(chuàng)建“特色農(nóng)機(jī)”，著力提高山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展服務(wù)能力

3.1立足“四立四化”，提高促進(jìn)山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的服務(wù)能力

十堰市山區(qū)農(nóng)機(jī)化工作，特色在山，重點(diǎn)在特，亮點(diǎn)在專。立足十堰山區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持走十堰山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化路線；立足十堰特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際，發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化；立足服務(wù)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工全程機(jī)械化；立足服務(wù)“三農(nóng)”，發(fā)展作業(yè)機(jī)械化。通過“四立四化”，提高全市特色產(chǎn)業(yè)綜合機(jī)械化水平，尤其是要圍繞十堰市委、市政府提出的茶葉、核桃、中藥材、山羊“四百萬工程”做好機(jī)械化服務(wù)的文章。使十堰成為全省山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的先行試驗(yàn)示范區(qū)。近期在十堰市成功召開的全省山區(qū)農(nóng)機(jī)化推進(jìn)會(huì)議，為山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)一步理清了思路，明確了發(fā)展方向，研討了發(fā)展措施。

3.2借助汽車工業(yè)，促進(jìn)山區(qū)特色農(nóng)機(jī)具研發(fā)能力

依據(jù)十堰市汽車制造工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，依靠科技創(chuàng)新，大力實(shí)施各類、各種特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，組織適應(yīng)山區(qū)特色農(nóng)機(jī)具研發(fā)工作，促進(jìn)地方農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。

4　創(chuàng)建“項(xiàng)目農(nóng)機(jī)”，著力提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)發(fā)展能力

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展離不開科技的支撐，進(jìn)一步突出項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立項(xiàng)目興農(nóng)機(jī)、項(xiàng)目興事業(yè)、項(xiàng)目興部門的思想。

4.1依托科研院校，聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力

依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北汽車工業(yè)學(xué)院等大專院所、科研單位，聯(lián)合相關(guān)單位，包裝實(shí)施項(xiàng)目，共同爭(zhēng)取和實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，特別是研發(fā)一批適應(yīng)山區(qū)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步帶動(dòng)十堰農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的健康快速發(fā)展。

4.2主動(dòng)參與全市重大項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平

根據(jù)市委提出的“一城兩帶”戰(zhàn)略，跟蹤秦巴山區(qū)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、南水北調(diào)對(duì)口支援項(xiàng)目、美麗家園建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目、土地整理等項(xiàng)目，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目適合農(nóng)機(jī)發(fā)展的，要主動(dòng)參與，跟蹤服務(wù)，做到同步設(shè)計(jì)同步施工，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益。

5　打造“平安農(nóng)機(jī)”，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)服務(wù)能力

“安全生產(chǎn)重于泰山”，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)機(jī)部門的形象，我們要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

5.1創(chuàng)建部門聯(lián)席制度

要加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通、運(yùn)輸、作業(yè)秩序進(jìn)行集中整治，確保農(nóng)村道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所安全。加強(qiáng)“無牌無證”車輛整治，從源頭消除農(nóng)機(jī)安全隱患。建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)相關(guān)情況，加強(qiáng)信息共通、資源共享，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)機(jī)主管”的管理模式，全面提高農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)能力。加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，開展3.15農(nóng)機(jī)執(zhí)法大檢查，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保農(nóng)機(jī)質(zhì)量安全。

5.2落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任

創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全工作機(jī)制，結(jié)合大交通管理機(jī)制，及時(shí)將農(nóng)機(jī)安全納入政府工作考核目標(biāo)，明確責(zé)任，形成層層抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)的工作責(zé)任機(jī)制，達(dá)到提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的服務(wù)能力。2015年4月28日十堰市在丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)李家灣村召開“全市農(nóng)村道路交通安全建設(shè)年暨平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)年活動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，學(xué)習(xí)了丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)通過開創(chuàng)鎮(zhèn)、村、合作社三位一體安全管理模式，為農(nóng)村道路安全管理和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作裝上了“千里眼”和“順風(fēng)耳”，夯實(shí)了安全管理工作基礎(chǔ)，為廣大群眾的生命和財(cái)產(chǎn)編織了一個(gè)大安全網(wǎng)。

5.3加強(qiáng)日常監(jiān)管

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全日常監(jiān)管，做到放在心上、提在嘴上、抓在手上。加強(qiáng)安全檢查力度，通過定點(diǎn)檢查、流動(dòng)檢查、重點(diǎn)檢查、臨時(shí)檢查等形式加強(qiáng)安全檢查。在工作中應(yīng)靈活運(yùn)用好，做到點(diǎn)、線、面的有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一。鞏固和發(fā)展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)基地，著力培養(yǎng)合格農(nóng)機(jī)操作人員。大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳，開展平安農(nóng)機(jī)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)工作。通過日常管理，提高農(nóng)機(jī)安全服務(wù)能力。

5.4完善農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施

積極申報(bào)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范等體系建設(shè)項(xiàng)目。完善農(nóng)機(jī)管理裝備設(shè)施，努力提高“三率”水平和安全管理能力，切實(shí)提高廣大群眾和機(jī)手的生命財(cái)產(chǎn)安全保障水平。

總之，創(chuàng)建“五型”農(nóng)機(jī)，是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措?！瓣柟廪r(nóng)機(jī)”是規(guī)范，“和諧農(nóng)機(jī)”是基礎(chǔ)，“特色農(nóng)機(jī)”是目標(biāo)，“項(xiàng)目農(nóng)機(jī)”是措施，“平安農(nóng)機(jī)”是保障。五者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，相輔相成、缺一不可。

2015-11-10）