摘要:伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位也取得了一定的發(fā)展，在事業(yè)單位發(fā)展中一個極其重要的工作就是做好事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的資產(chǎn)的增多使得資產(chǎn)管理變得越來越重要，提高事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率是事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理具有重要的意義，本文主要對進(jìn)一步加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考，為提高事業(yè)單位資產(chǎn)的利用率及管理水平提供一點借鑒。

事業(yè)單位雖然不能直接進(jìn)行物質(zhì)財富創(chuàng)造，但是卻能為社會物質(zhì)生產(chǎn)的創(chuàng)造奠定基礎(chǔ)，同時在我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展中，事業(yè)單位也發(fā)揮著重要的作用。伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展也必然要立足于市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位資產(chǎn)主要依靠財政撥款，除此之外，也包括通過社會的贊助、捐贈及其他渠道中獲得的資產(chǎn)，而事業(yè)單位的資產(chǎn)性質(zhì)是國家所有。但是事業(yè)單位由于資產(chǎn)管理意識薄弱，管理制度不夠完善，使得資產(chǎn)不能合理被應(yīng)用，導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象，因此，進(jìn)一步加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理是必要的。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理者而言，要做好資產(chǎn)管理，必須要以明確其重要性為前提。同時要加強其資產(chǎn)管理的水平就要對資產(chǎn)管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，以便于對其進(jìn)行改進(jìn)，下面就對事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，將發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)如下：

(一)資產(chǎn)管理工作中對其重要性認(rèn)識不清

資產(chǎn)管理人員沒有準(zhǔn)確認(rèn)清資產(chǎn)管理的重要性，以至于資產(chǎn)管理的重視度低，這就對事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平造成了直接影響，也是資產(chǎn)管理工作中首個明顯的問題，也是具有基礎(chǔ)性的問題，造成了其他問題的產(chǎn)生。某些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到資產(chǎn)管理的重要性，因此也沒有將其納入到單位發(fā)展的規(guī)劃中。在資金方面主要形成了對政府的依賴，而不重視本單位的財務(wù)管理，也沒有很好地監(jiān)督及審查資產(chǎn)狀況，造成了資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂的局面。同時，也因為領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識不清，重視度不夠，因此也沒有一個完善的規(guī)章制度來規(guī)范財務(wù)管理中的會計人員，而且相關(guān)管理人員素質(zhì)普遍不高，也不具備較強的管理能力。因此，難以承擔(dān)進(jìn)一步加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的責(zé)任。并且其管理認(rèn)識也存在偏差，造成事業(yè)單位的資產(chǎn)管理有較低的效率，資產(chǎn)利用率也明顯不高。比如，對于公辦學(xué)校來說，在購置設(shè)備時，只是關(guān)注了設(shè)備的購買及應(yīng)用，而對于設(shè)備的日常維護(hù)卻沒有做到位，甚至將這個環(huán)節(jié)忽略掉，這就使得學(xué)校的資產(chǎn)造成了極大的浪費，其他事業(yè)單位也存在類似的現(xiàn)象。

(二)資產(chǎn)管理制度缺乏

資產(chǎn)管理制度是事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，只要有制度基礎(chǔ)才能使其管理有效實施。近幾年，雖然國家財政部門制定了不少相關(guān)制度，然而，大多數(shù)事業(yè)單位中卻沒有制定相關(guān)制度的實施細(xì)則對其管理工作進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，對相關(guān)管理人員的行為也沒有一個嚴(yán)格的規(guī)范，因此，導(dǎo)致管理效率低下。并且，在資產(chǎn)處置方面也沒有一個具體的規(guī)范。還是以公辦學(xué)校為例，在購買和處置設(shè)備時，由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，手續(xù)也沒有一個履行的標(biāo)準(zhǔn)，有些教學(xué)設(shè)備在實際工作中無法正常使用，但是由于上述問題，使得無法處置，出現(xiàn)了資產(chǎn)浪費現(xiàn)象。同時對于資產(chǎn)管理也沒有一個完善的監(jiān)督制度，沒有嚴(yán)格考察會計人員的資產(chǎn)結(jié)算等環(huán)節(jié)，也沒有對其管理進(jìn)行監(jiān)督，產(chǎn)生了一些不良現(xiàn)象，比如事業(yè)單位資產(chǎn)閑置，甚至出現(xiàn)被挪用的現(xiàn)象，使得資產(chǎn)流失現(xiàn)象出現(xiàn)，如果不對其進(jìn)行改善，必然要影響事業(yè)單位的發(fā)展。

(三)資產(chǎn)管理工作存在的實際問題

由于事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作包括的內(nèi)容有很多，涵蓋地范圍也比較廣，其主要有資產(chǎn)的購置、核算、分析、管理等，每一個環(huán)節(jié)都很重要，如果一個環(huán)節(jié)沒有做到位就會造成資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題。比如，會計人員在進(jìn)行資產(chǎn)核算時沒有使用規(guī)范的核算方法，導(dǎo)致了資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確。在購置、管理資產(chǎn)方面存在問題，就會使得資產(chǎn)無法及時入賬和及時進(jìn)行有效管理。在進(jìn)行財務(wù)分析時，不科學(xué)、不合理，報告內(nèi)容不詳盡等問題都會影響資產(chǎn)管理。財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門的溝通協(xié)調(diào)不及時、不暢順，就會造成帳卡實不符。資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制不健全，資產(chǎn)管理職責(zé)不清，效率低下，內(nèi)控失效。上述問題都是在資產(chǎn)管理工作中普遍存在的問題，也是造成管理水平不高的主要原因。

二、進(jìn)一步加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的策略

(一)提升資產(chǎn)管理工作的重視度

針對事業(yè)單位對其資產(chǎn)管理工作重視度不夠的問題，若想進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理效率，必然首先要提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重視度，為資產(chǎn)管理的有效實行奠定好基礎(chǔ)。那么如何提高其重視度呢？就是要促進(jìn)其思想觀念的轉(zhuǎn)變，具體策略如下：

(1)在思想觀念上清楚認(rèn)識到國有資產(chǎn)關(guān)系到國家的發(fā)展，其地位很重要，并加大責(zé)任追究的力度，使其樹立國有資產(chǎn)管理意識；

(2)做好資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)性工作，例如，核算、清算資產(chǎn)工作、產(chǎn)權(quán)登記和界定工作等；

(3)做好會計資產(chǎn)核算，將其賬務(wù)、賬目加以完善；

(4)對資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)及費用定額進(jìn)行制定，提高資產(chǎn)使用率。

(二)確立明確的資產(chǎn)管理目標(biāo)

在提高了資產(chǎn)管理的重視度之后就要開始進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，那么首個工作環(huán)節(jié)就是制定資產(chǎn)管理目標(biāo)，這樣才能以目標(biāo)為方向做好管理工作。在形式上，資產(chǎn)管理目標(biāo)是一個責(zé)任指標(biāo)體系，包括許多個單項籌資。而實際上，資產(chǎn)管理目標(biāo)的制定與單位的發(fā)展戰(zhàn)略有直接的關(guān)系，也是一種戰(zhàn)略目標(biāo)。是促進(jìn)事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在事業(yè)單位確定了戰(zhàn)略目標(biāo)之后，就要以此為依據(jù)制定明確的資產(chǎn)管理目標(biāo)，并要以此目標(biāo)制定相應(yīng)的管理方案，管理方案力求完整全面，體現(xiàn)了事業(yè)單位的經(jīng)營理念，因此，在資產(chǎn)管理工作展開之前必然要確立明確的資產(chǎn)管理目標(biāo)。

(三)將資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)加以明確

若要將資產(chǎn)所有權(quán)和使用加以明確，其前提就是將所有權(quán)管理主體加以明確。由于事業(yè)單位資產(chǎn)主要是由財政支出構(gòu)成的，因此事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理的主體必然是財政部門。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位財政部門必然要接受政府的授權(quán)，發(fā)揮資產(chǎn)所有者的管理職能嚴(yán)格監(jiān)督和審計事業(yè)單位資產(chǎn)的管理及使用情況，并具備了相應(yīng)的權(quán)利，比如，界定資產(chǎn)使用權(quán)、處置資產(chǎn)、變更資產(chǎn)占用權(quán)、調(diào)配使用等。同時也要負(fù)責(zé)制定各種管理制度，并且要組織實施。另外，還要做很多方面的工作，例如，統(tǒng)計清查、登記資產(chǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的審批及辦理、管理非轉(zhuǎn)經(jīng)項目，其主要包括以下的內(nèi)容:審批、拍租、發(fā)包、拍賣、收益等管理。

同時，對資產(chǎn)使用者應(yīng)該履行的責(zé)任加以明確，其主要責(zé)任為資產(chǎn)的使用要實現(xiàn)定向、定額、定員，注重日常的管理，保養(yǎng)維護(hù)管理等，避免造成不必然的資產(chǎn)損失，如果發(fā)生問題，要追究其責(zé)任。并且，資產(chǎn)所有者也要與事業(yè)單位簽訂責(zé)任書，使其管理體制更加嚴(yán)明，職權(quán)更加

明確，以提高資產(chǎn)的管理水平。

(四)對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)加強管理

許多事業(yè)單位經(jīng)常會利用一些閑置的資產(chǎn)進(jìn)行投資，然而在經(jīng)濟(jì)實體創(chuàng)辦過程中卻存在一定的問題，比如不規(guī)范的出資等，因此，必然要對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”加強管理，避免國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。嚴(yán)格區(qū)分事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，徹底清查“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，并且要進(jìn)行登記和申報。如果有的經(jīng)濟(jì)實體屬于虛假出資行為，同時注冊資金也沒有到位的，要進(jìn)行注銷或停業(yè)，以便防止由于出資不到位引起經(jīng)濟(jì)糾紛，進(jìn)而造成事業(yè)單位發(fā)展受到影響。同時也要加強管理投資方式及出租方式，并要對這些收入準(zhǔn)確登記在事業(yè)單位的業(yè)務(wù)收入中。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位資產(chǎn)是我國國有資產(chǎn)的重要組成部分，因此，加強對其管理為防止國有資產(chǎn)流失具有重要的意義，針對事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的諸多問題，必然要采取相應(yīng)的策略進(jìn)行改善，以進(jìn)一步加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率，提升其管理水平，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。