張媛媛 （文登創(chuàng)業(yè)水務(wù)有限公司 山東 文登 264400）

司倩倩 王述柏* （青島農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院 山東 青島）

近年來，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染問題日益突出，本文對(duì)我國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污水處理現(xiàn)狀及存在的環(huán)境污染問題進(jìn)行了分析，并提出規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污水污染防治的措施與對(duì)策，以期為全面推動(dòng)我國(guó)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水防治工作提供參考。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，畜禽產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量逐年上升，肉類、禽蛋和牛奶的消費(fèi)量以平均每年近10%的速度增長(zhǎng)，畜禽產(chǎn)品的需求越來越大。 20世紀(jì)80年代后期，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了迅速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式和分布區(qū)域發(fā)生了巨大的變化，畜禽養(yǎng)殖方式也由最初的散養(yǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、規(guī)模化養(yǎng)殖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)全年生豬、肉牛、奶牛、肉雞和蛋雞的規(guī)?；B(yǎng)殖量的比例己經(jīng)分別達(dá)到56.2%，38.0%，36.1%，81.6%和76.9%，規(guī)?；B(yǎng)殖己成為目前中國(guó)畜禽養(yǎng)殖的主要生產(chǎn)主體。但與此同時(shí)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展，一方面滿足了居民對(duì)肉類、禽蛋類食物的大量需求，同時(shí)也帶來了一定的環(huán)境污染。這些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的大量高濃度、高氨氮、高懸浮物、處理難度較大的畜禽糞水，成為污染水體的重要污染源。因此，對(duì)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水進(jìn)行合理處理，使之向無公害化、資源化方向發(fā)展越來越受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

1 畜牧業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀

近幾年由于國(guó)家加大了治理工業(yè)有機(jī)廢水污染的力度，使得這部分的污染物排放大大減少。而為了便于運(yùn)輸，許多規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)都建在了大中城市近郊。由于城市近郊無足夠的土地消納大量的畜禽糞便，加之監(jiān)管不力，出現(xiàn)了畜禽糞便、污水隨意丟棄、排放的現(xiàn)象，給大中城市帶來了巨大的環(huán)境壓力。目前畜禽糞便及污水已成為城鎮(zhèn)周邊地帶和人口稠密地區(qū)環(huán)境污染的主要污染源。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的污染物主要有污水、固體糞便和惡臭氣體，以污水和惡臭污染最為嚴(yán)重。糞便排泄物及污水中含有大量的氮、磷等有機(jī)物，懸浮物和微生物致病菌。污染物數(shù)量大而且集中，引起的重金屬污染也不容忽視，并且污水和固體糞便經(jīng)?；祀s在一起，給集中治理也帶來了較大難度。

1.1 畜牧業(yè)污水排放現(xiàn)狀

（1）20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大量興起。據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2000年對(duì)全國(guó)23個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖集中的省、市調(diào)查顯示，1999年，我國(guó)畜禽糞便的產(chǎn)生量約為19億t，是工業(yè)固體廢物的2.4倍；畜禽糞便中含有大量的有機(jī)污染物，僅COD(化學(xué)需氧量)一項(xiàng)就達(dá)7118萬t，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)和生活污水污染物的COD總和。截止到2005年，只豬、牛、雞三大類畜禽糞便總排放量達(dá)30.87億噸，糞便中的COD含量7741萬噸，是全國(guó)工業(yè)和生活污水排放COD的5.07倍。我國(guó)畜禽業(yè)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物成倍增長(zhǎng)，對(duì)水資源、土壤和大氣環(huán)境造成的污染已相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，全國(guó)90%以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沒有經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，80%的的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沒有污水治理(處置)和綜合利用設(shè)施，大量畜禽糞便污水未經(jīng)處理直接排人水體，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)估計(jì)，目前畜禽糞便中氮、磷的流失量約為化肥流失量的122%和132%。畜禽糞污一般未經(jīng)任何處理就地排放。（2）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的污染廢棄物主要有：家畜糞尿、尸體、墊料、污水、垃圾、畜產(chǎn)品加工廢棄物及孵化廢棄物等其中，以未經(jīng)處理和處理不當(dāng)?shù)男笄菁S尿和污水的數(shù)量最大，危害最嚴(yán)重。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)特別是大規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)廢水處理難度很大，一是由于大多數(shù)豬場(chǎng)都是采用漏縫板式的欄舍，水沖式清糞，排水量大；二是沖洗欄舍的時(shí)間相對(duì)集中，沖擊負(fù)荷很大；三是糞便和污水量大且集中，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是季節(jié)性的，周圍農(nóng)田無法全部消納；四是廢水固液混雜，有機(jī)質(zhì)濃度較高，而且粘稠度很大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明：年出欄1萬頭育肥豬的豬場(chǎng)，每天產(chǎn)生的污水量為73t，糞尿量約為1.05t而飼養(yǎng)量為1000頭的奶牛場(chǎng)，年產(chǎn)鮮糞尿1.1萬t多；1個(gè)20萬只的蛋雞場(chǎng)，僅成年雞每日就要產(chǎn)生雞糞近50t，如果加上相應(yīng)的后備雞，則全場(chǎng)雞糞日產(chǎn)量可達(dá)近70t(表1)。這些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放的污水排放到附近水溝，污染了水體、空氣和土壤。而富含大量有機(jī)物和N，P營(yíng)養(yǎng)元素的污水，流人河流和湖泊，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化；滲人地下，使地下水中硝態(tài)氮、硬度和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)。

1.2 畜牧業(yè)污水對(duì)環(huán)境的主要危害

表1 畜禽養(yǎng)殖糞便排泄量

1.2.1 污染水體 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì)，污染負(fù)荷很高。養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)水體的污染主要為有機(jī)物污染、微生物污染、有毒有害物污染。污水中含有的碳?xì)浠衔?、含氮、含磷等有機(jī)物，高濃度的畜禽養(yǎng)殖污水排放江河湖泊中，會(huì)導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，使有機(jī)物污染敏感的水生生物因缺氧逐漸死亡。水中的有機(jī)物(包括水生生物尸體)降解轉(zhuǎn)為厭氧腐解，水體會(huì)發(fā)黑、變臭，造成持久性的有機(jī)污染，使原有水體極難治理和恢復(fù)。一旦畜禽糞便污水中有毒、有害成分滲人地下水中，污染了地下水，后果將不堪設(shè)想；養(yǎng)殖場(chǎng)糞污中含有大量的治病菌微生物，它們隨糞便污水進(jìn)入水體后，以水為媒介進(jìn)行傳播和擴(kuò)散，造成某些疫病的傳播和擴(kuò)散，危害人和動(dòng)物的健康并帶來經(jīng)濟(jì)損失；有些養(yǎng)殖場(chǎng)污水中含有飼料中的抗生素、違禁藥物、礦物質(zhì)及沖刷豬場(chǎng)用的消毒劑等，這些糞便污水排入水體污染水源，危害人和動(dòng)物的健康。

1.2.2 污染空氣 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的污水中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害氣體，這些污染物除引起不快、產(chǎn)生厭惡感外，惡臭的大部分成分對(duì)人和動(dòng)物有刺激性和毒性。吸入某些高濃度惡臭物質(zhì)可引起急性中毒，長(zhǎng)時(shí)間吸入低濃度惡臭物質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致慢性中毒。養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的污水不僅污染了養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的空氣，影響?zhàn)B殖場(chǎng)員工的身心健康，而且會(huì)因?yàn)閻撼粑廴?，造成?chǎng)群關(guān)系緊張，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾。

1.2.3 污染土壤 規(guī)?；酿B(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生高濃度的畜禽養(yǎng)殖污水長(zhǎng)期灌溉土壤，污水中的有機(jī)物超過了土壤的承受力(土壤自凈能力)，便會(huì)出現(xiàn)不完全降解或厭氧腐解，產(chǎn)生惡臭物質(zhì)和亞硝酸鹽等有害物質(zhì)，引起土壤成分和性狀發(fā)生改變，破壞了土壤的基本功能。從而導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量，致使作物陡長(zhǎng)、倒伏、晚熟或不熟，造成減產(chǎn)，有時(shí)甚至?xí)竞ψ魑锒霈F(xiàn)大面積腐爛。

1.2.4 傳播病菌 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污水中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孽生的蚊蠅，會(huì)造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時(shí)，會(huì)導(dǎo)致疫情發(fā)生，給人畜帶來災(zāi)難性危害。

2 污水處理現(xiàn)狀

2.1 政府系列政策措施

2000年以前國(guó)家制定的法律法規(guī)均是針對(duì)工業(yè)及城市污染，農(nóng)村污染也只有關(guān)于農(nóng)藥、化肥方面的法律規(guī)定，而對(duì)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)，其污染控制無論是在管理上，還是在政策上都顯得滯后。為了加強(qiáng)對(duì)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放的控制，國(guó)家環(huán)保局2001年5月發(fā)布了《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物管理辦法》，2002年初又發(fā)布了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物排放總量及各種污染物的濃度進(jìn)行了嚴(yán)格的限定。2005年12月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，明確提出“積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度”。2006年10月，國(guó)家環(huán)?？偩诸C布了《國(guó)家農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》，把防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染作為行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域，并計(jì)劃到2010年完成500個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)。2010年，國(guó)家頒布了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》，政策指出畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合，經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性相結(jié)合，管理措施和技術(shù)措施相結(jié)合，有效利用和全面處理相結(jié)合”的技術(shù)方針，實(shí)行“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”的技術(shù)路線。2013年10月8日，國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(草案)》，強(qiáng)調(diào)了“要運(yùn)用法律手段，促進(jìn)養(yǎng)殖污染防治，對(duì)推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。這些配套政策的出臺(tái)，將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作列入了各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任管理，極大促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的開展。此外，上海市政府出臺(tái)并實(shí)施了《上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)，《辦法》中明確規(guī)定了上海市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所排放的污染物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)污染的處理行為形成了一定的約束。福建省、杭州市、無錫市、大連市等省市相繼制定了各地區(qū)的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》或《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法實(shí)施細(xì)則》這些法規(guī)和辦法極大促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治，但我國(guó)在此方面的工作才剛剛起步，尚有許多法律、法規(guī)需要制定和完善。

2.2 養(yǎng)殖污水處理技術(shù)

2.2.1 生化處理技術(shù) 生化處理主要包括厭氧處理、好氧處理以及厭氧一好氧處理等不同處理組合系統(tǒng)。（1）厭氧生物處理技術(shù)：厭氧生物處理技術(shù)在養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理領(lǐng)域中是較為常用的。厭氧生物處理是利用厭氧微生物在無氧條件下的降解作用使污水中有機(jī)物質(zhì)達(dá)到凈化的處理方法。在無氧的條件下，污水中的厭氧細(xì)菌把碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪等有機(jī)物分解生成有機(jī)酸，然后在甲烷菌的作用下，進(jìn)一步發(fā)酵形成甲烷、二氧化碳和氫等，從而使污水得到凈化，又可得到以甲烷為主要成分的沼氣。對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)高濃度的有機(jī)廢水，必須采用厭氧消化工藝，才能將可溶性有機(jī)物大量去除，而且可殺死傳染病菌，有利于防疫。有試驗(yàn)表明，采用內(nèi)循環(huán)厭氧反應(yīng)器處理豬場(chǎng)廢水，COD去除率達(dá)80%，BOD5去除率達(dá)96%，SS去除率達(dá)78%。厭氧生物處理通過厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣，降低污水中COD，BOD含量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源化利用，其處理費(fèi)用低于好氧處理，是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理的主要方法之一。（2）好氧生物處理技術(shù)：好氧生物處理是指利用好氧微生物(包括兼性微生物)在有氧條件下進(jìn)行生物代謝的特點(diǎn)來降解污水中的有機(jī)物，使畜禽養(yǎng)殖污水穩(wěn)定、無害化的處理方法。好氧微生物以污水中的有機(jī)污染物為底物進(jìn)行好氧代謝，經(jīng)過一系列的生化反應(yīng)，逐級(jí)釋放能量，最終以低能位的無機(jī)物穩(wěn)定下來，達(dá)到無害化的要求。好氧生物處理法可分為天然和人工兩類。天然好氧生物處理法有氧化塘和土地處理等。人工條件下的好氧生物處理方法采取人工強(qiáng)化措施來凈化廢水，該方法主要有活性污泥和生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤、生物接觸氧化、序批式活性污泥(SBR)、A/0及氧化溝等。（3）厭氧-好氧生物處理技術(shù)：厭氧生物法可處理高濃度有機(jī)質(zhì)的污水，自身耗能少，運(yùn)行費(fèi)用低，且產(chǎn)生能源，雖養(yǎng)殖污水經(jīng)過厭氧處理后污染物濃度雖得到很大程度降低，但是氮、磷等含量仍然很大，難以達(dá)到現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，在厭氧處理過程中，有機(jī)氮轉(zhuǎn)化為氨氮，硫化物轉(zhuǎn)化為硫化氫，使處理后的污水仍具有一定的臭味，需要做進(jìn)一步的好氧生物處理。研究指出，奶牛場(chǎng)養(yǎng)殖廢水經(jīng)兩相厭氧后再利用好氧曝氣處理，COD去除率達(dá)到98%，BOD去除率>98 %，氨氮去除率>97 %；試驗(yàn)證明采用改進(jìn)的厭氧十好氧(厭氧/原水間歇曝氣工藝，Anarwia)+氧化塘工藝處理高濃度養(yǎng)殖廢水，處理后總出水COD的平均去除率為98.8%，NH3－N的平均去除率為90.6%，SS的平均去率達(dá)到92.7%。經(jīng)該系統(tǒng)處理后，出水水質(zhì)可以達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18596一2001)的要求。厭氧好氧聯(lián)合處理，既克服了好氧處理能耗大與土地面積緊缺的不足，又克服了厭氧處理達(dá)不到要求的缺陷，具有投資少、運(yùn)行費(fèi)用低、凈化效果好、能源環(huán)境綜合效益高等優(yōu)點(diǎn)，特別適合產(chǎn)生高濃度有機(jī)廢水的畜禽場(chǎng)的污水處理。

2.2.2 自然處理技術(shù) 自然處理主要包括氧化塘、土地處理系統(tǒng)、廢水灌溉系統(tǒng)和人工濕地等。（1）氧化塘處理技術(shù)：氧化塘又稱為生物穩(wěn)定塘，它是一種利用天然的或者人工整修過的池塘進(jìn)行污水生物處理的方法。常用的穩(wěn)定塘有兼性塘、好氧塘、厭氧塘、水生植物塘等。它對(duì)污水的凈化過程和天然水體的自凈過程相似。當(dāng)污水在塘內(nèi)停留較長(zhǎng)時(shí)間時(shí)，其中含有的有機(jī)污染物就會(huì)被水中微生物的代謝活動(dòng)降解，其中所需的溶解氧可以由藻類通過光合作用和塘面的復(fù)氧作用提供，也可以由人工曝氣法提供。氧化塘作為環(huán)境工程構(gòu)筑物，主要是用來降低水體的有機(jī)污染物，提高水體中溶解氧的含量，并適當(dāng)去除水中的氮和磷，減輕水體富營(yíng)養(yǎng)化的程度等。據(jù)研究表明，沉水植物氧化塘對(duì)總磷的去除率介于28%～98%，對(duì)總氮的去除率介于19%～65%。氧化塘處理法具有操作簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、凈化效果好的特點(diǎn)，塘內(nèi)種植的水生植物也可作為飼料或綠肥。但是，氧化塘處理技術(shù)受自然條件的限制比較大。在附近有廢棄的溝塘、灘涂可供利用時(shí)，應(yīng)盡量考慮采用此類方法。（2）人工濕地處理技術(shù)：人工濕地就是通過沉淀、吸附、阻隔、微生物同化分解、硝化、反硝化以及植物吸收等途徑以去除廢水中懸浮物、有機(jī)物、氮、磷和重金屬等物質(zhì)。人工濕地技術(shù)實(shí)質(zhì)上就是模擬和強(qiáng)化自然濕地功能的技術(shù)。在人工濕地污水處理系統(tǒng)中，起凈化作用的是植物、基質(zhì)和微生物。近年來，人工濕地的研究越來越受到人們的重視。葉勇等研究表明木欖系統(tǒng)和秋茄系統(tǒng)牲畜廢水N營(yíng)養(yǎng)鹽去除率在淡水條件下為95.5%和84.3%，海水條件下則為98.0%和92.7%；P營(yíng)養(yǎng)鹽去除率在淡水條件下為91.8%和79.2%，海水條件下則為97.8%和88.0%，表明兩種植物對(duì)N,P的去除效果較好。廖新梯等分別以香根草和風(fēng)車草為植被，建立人工濕地，COD去除率可達(dá)90%以上，BODS可達(dá)80%以上。人工濕地處理方法投資較省，能耗少，運(yùn)行管理費(fèi)用較低，不需要復(fù)雜的污泥處理系統(tǒng);且便于管理，對(duì)周圍環(huán)境影響較小。但是，人工濕地處理系統(tǒng)土地占用量較大，處理效果容易受季節(jié)溫度變化的影響，建于地下的厭氧系統(tǒng)出泥困難，且維修不便，并且還有污染地下水的可能。

2.2.3 光合細(xì)菌和Em制劑凈化技術(shù) Em菌即指有效微生物菌群，而光合細(xì)菌就是其中有代表性的菌種，此外，Em菌還包括放線菌、醋酸桿菌、乳酸桿菌、酵母菌、芽抱桿菌等菌種。光合細(xì)菌和Em制劑在我國(guó)自20世紀(jì)90年代以來，作為一種具有特殊營(yíng)養(yǎng)、促生長(zhǎng)、抗病因子和高效率凈化養(yǎng)殖污水及對(duì)環(huán)境和水產(chǎn)動(dòng)物無毒無害的特殊細(xì)菌，在水處理和動(dòng)物養(yǎng)殖等領(lǐng)域中被廣泛應(yīng)用。張鳳杰等對(duì)Em技術(shù)用于污水處理的效率進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)同對(duì)照組相比，當(dāng)水力停留時(shí)間為6h，CODcr、BOD5、NH3-N和TN的去除率分別為95.92%，99.03%，91.87%和96.77%，較對(duì)照組分別提高10.11%，8.04%，8.48%和18.41%。鄭耀通利用高效菌藻系統(tǒng)資源化處理畜牧養(yǎng)殖廢水。試驗(yàn)表明該菌藻生態(tài)系統(tǒng)可以使酸化養(yǎng)豬場(chǎng)污水在48h內(nèi)BOD5、NH3-N的去除率分別達(dá)96.8%，98.7%，同時(shí)產(chǎn)生6.54g/L菌藻蛋白。目前光合細(xì)菌和微生物絮凝劑以及復(fù)合菌劑共同作用處理水產(chǎn)養(yǎng)殖污水的方法已進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段，而這些方法在畜禽養(yǎng)殖污水處理方面的應(yīng)用也鮮有報(bào)道。

3 畜牧業(yè)污水處理存在的問題

3.1 政策管理執(zhí)行難度較大

目前，盡管中國(guó)制定了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，但由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、衛(wèi)生等多個(gè)部門，往往由于行政主管部門之間存在職能的交叉重復(fù)，使監(jiān)督管理的力度減弱。同時(shí)，由于規(guī)?；笄蒿曫B(yǎng)基地的建設(shè)是各地作為市政府“菜籃子”工程的重要組成部分，對(duì)于保障城市副食品供應(yīng)意義重大，不可簡(jiǎn)單地實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，環(huán)保部門對(duì)其監(jiān)督管理相當(dāng)困難。因此，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理相當(dāng)薄弱，執(zhí)行難度較大。

3.2 治污投資少、缺乏實(shí)用的畜禽糞便處理技術(shù)

從規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)糞尿治理投資情況來看，治理設(shè)施投資少，養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，對(duì)投資興建治理設(shè)施的重要性和必要性缺乏認(rèn)識(shí)。同時(shí)，由于缺乏各種實(shí)用、低成本、處理效果好的畜禽糞污處理技術(shù)，治理污水的設(shè)施都需要大量的資金，致使許多規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)治理設(shè)施不齊，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染問題仍未能得到有效解決。

3.3 農(nóng)牧脫節(jié)，畜禽糞便污水得不到充分利用

隨著規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展及畜禽養(yǎng)殖業(yè)向城市周邊的轉(zhuǎn)移，而且受畜禽糞便使用不方便、勞動(dòng)強(qiáng)度大、見效慢、產(chǎn)品價(jià)值不能體現(xiàn)，加上目前種植業(yè)分戶經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)力不足等因素的影響，使畜禽糞便在種植業(yè)上使用率低，造成了嚴(yán)重的農(nóng)牧脫節(jié)，最終導(dǎo)致了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的分離，畜禽糞便這一寶貴的農(nóng)業(yè)資源得不到及時(shí)利用和消納。同時(shí)，由于化肥生產(chǎn)的發(fā)展，種地者逐漸用化肥取代了畜禽糞肥，于是畜禽糞便失去了應(yīng)用出路。

4 對(duì)策

4.1 規(guī)范管理，完善機(jī)制

（1）根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)所有新建、擴(kuò)建和改建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)，要嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，嚴(yán)把規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批和環(huán)保制度，未批先建且己建成的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，環(huán)保部門要督促其落實(shí)治理措施，并依法補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。（2）加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，環(huán)保部門要將規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)納入日常監(jiān)管范圍，依法查處畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)各種環(huán)境違法行為，對(duì)違反《條例》的畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)要加大查處力度，真正做到依法制污，確保治污設(shè)施正常有效運(yùn)行。對(duì)未治理的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要責(zé)令其限期治理并進(jìn)行通報(bào)。（3）要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，深入企業(yè)宣傳政策，了解企業(yè)的困難，為其提供環(huán)境保護(hù)管理方而的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)做好環(huán)保工作，真正做到寓管理于服務(wù)之中，確保在大力發(fā)展集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，提高農(nóng)民收入水平，改善人民群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，真正做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的三統(tǒng)一。

4.2 合理規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖業(yè)布局

針對(duì)地方環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，合理布局，合理劃定適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，確保畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)與環(huán)境質(zhì)量提高的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模、養(yǎng)殖廢棄物的特點(diǎn)決定地方種植業(yè)結(jié)構(gòu)。通過農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)養(yǎng)牧的方式來解決養(yǎng)殖業(yè)污染，使養(yǎng)殖業(yè)廢棄物充分得到資源化利用。推廣生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合。對(duì)不能實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合的區(qū)域，要加強(qiáng)畜禽糞便資源化、能源化利用，用畜禽糞便制取飼料、肥料，或制取能源。做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃工作及畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，避開飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；图S污利資源化綜合利用防治用大型化和專業(yè)化，以資源化綜合利用防治污染。

4.3 整合資源，加大治污資金投入

增加政府在畜禽環(huán)境管理上的投入力度，整合國(guó)家現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境投入資源，適當(dāng)向畜禽環(huán)境管理上傾斜，并確保環(huán)保投資的落實(shí)。推出專項(xiàng)資金投入畜禽糞便處理新技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)與研究。對(duì)于沒有足夠的上地來消納養(yǎng)殖廢棄物，政府要加大資金扶持力度，積極引導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖單位建立廢棄物綜合治理設(shè)施，發(fā)展一批規(guī)模較大、污染防治設(shè)施齊全、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用規(guī)范的示范企業(yè)，以帶動(dòng)周圍區(qū)域畜禽業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)換成能源及肥料，既避免了環(huán)境污染.又緩解了能源危機(jī)。

4.4 加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治意識(shí)的宣傳與教育，有利于形成全社會(huì)共同參與的防治和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、培訓(xùn)班等方式，大力宣傳和推廣畜禽養(yǎng)殖污染的科普知識(shí)和防治技術(shù)。讓人們了解并熟悉養(yǎng)殖業(yè)可能造成的各種環(huán)境污染及危害，掌握畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治技術(shù)，以加強(qiáng)養(yǎng)殖單位污染防治的主動(dòng)性、積極性、責(zé)任心。通過構(gòu)建我國(guó)大農(nóng)業(yè)一體化的污染防治體系，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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