劉 燕，郭 菲

（商洛學(xué)院，陜西 商洛 726000）

1 商洛市區(qū)生活垃圾現(xiàn)狀

商洛市區(qū)位于陜西省東南部，秦嶺東段，總面積2 672 km2，截至2013年底人口54.32萬人，屬于典型的中小城市。近年來隨著商洛市城市化進(jìn)程的加快、城市人口的迅速增加和居民消費(fèi)水平的不斷提高，商洛市區(qū)城市生活垃圾在數(shù)量、成分和分布地區(qū)上發(fā)生了巨大變化（見表1），垃圾組成成分復(fù)雜，含水率較高。與此同時(shí)，商洛市區(qū)城市生活垃圾的清運(yùn)量和無害化處理也呈現(xiàn)逐年增加的趨勢（見圖 1）。

圖1 商洛市區(qū)生活垃圾逐年清運(yùn)量和無害化處理率

1.1 生活垃圾數(shù)量與組成

商洛市區(qū)生活垃圾主要集中堆積在干涸河道、山澗、溝谷等地勢低洼處，在主要的街區(qū)路口、餐飲中心，均以露天堆放為主，主要組成為：可回收垃圾占43%、廚余垃圾和有害垃圾占42%、其余占15%。市區(qū)內(nèi)人均產(chǎn)生生活垃圾0.1～0.2 kg/（人·d），平均日產(chǎn)垃圾200t左右，并且每年以8%的速度增長。

表1 商洛市區(qū)生活垃圾常見成分組成 %

1.2 生活垃圾的收集情況

商洛市在建成垃圾處理廠的同時(shí)，完善了市區(qū)的城市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，配套建設(shè)了6座城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，購置了30臺（套）收集、清運(yùn)及庫區(qū)處理的配套機(jī)械設(shè)備，在公共場所放置分類式垃圾箱（筒）160多個(gè)，但是市民丟棄垃圾時(shí)幾乎都未按照垃圾是否可回收進(jìn)行分類。市區(qū)現(xiàn)已建成12個(gè)垃圾集中堆放點(diǎn)，每天由環(huán)衛(wèi)工人不間斷進(jìn)行垃圾的收集和清理工作。

1.3 生活垃圾的處理現(xiàn)狀

商洛市區(qū)城市生活垃圾的處理方式主要以衛(wèi)生填埋為主，位于商州區(qū)大趙峪東龍山小溝的商洛市垃圾填埋場是市區(qū)生活垃圾的主要處理場所，占地34.8hm2、總投資4800萬元，設(shè)計(jì)總?cè)莘e為192萬m3，使用年限17 a，2005年開工建設(shè)，2006年2月建成并投入試運(yùn)行，主要承擔(dān)著商洛市區(qū)15 km2范圍內(nèi)20萬人口日產(chǎn)180 t生活垃圾的處理。

2 商洛市區(qū)生活垃圾處理中存在的問題

2.1 居民對垃圾分類認(rèn)識程度低，生活垃圾沒有進(jìn)行分類

調(diào)查結(jié)果顯示：目前僅有9.1%的居民知道垃圾可回收與不可回收的概念。一般了解占57.1%，不清楚占42.9%；了解垃圾資源化的占15.6%，聽說但不了解的占58.2%，未聽說占26.2%；70%的居民表示在日常生活中經(jīng)常使用一次性制品，商洛生活垃圾未進(jìn)行分類。因?yàn)槌鞘芯用?、環(huán)衛(wèi)工人及垃圾場管理人員，都普遍認(rèn)為實(shí)現(xiàn)垃圾的分類回收難，加之缺乏相關(guān)的垃圾分類制度或法律，垃圾分類與不分類無人監(jiān)管，所以很難實(shí)現(xiàn)垃圾的分類投放。

2.2 生活垃圾處理率不高，缺乏有效的監(jiān)督和管理

商洛市區(qū)城市生活垃圾的收集、清運(yùn)、處理主要由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，而環(huán)衛(wèi)工作基本上都是借助政府環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)資金開展的，由于資金緊張，設(shè)施短缺、環(huán)衛(wèi)人員工資待遇低等問題，所以導(dǎo)致目前垃圾的處理率不高。與此同時(shí)，商洛市區(qū)城市生活垃圾在監(jiān)督和管理方面存在巨大漏洞。比如，在主要街區(qū)和居民點(diǎn)放置的垃圾箱由于缺乏管理，附近一定范圍內(nèi)也成為附加污染源；在垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)過程中車輛并無良好封閉，垃圾沿途產(chǎn)生散落又造成二次污染。

2.3 相關(guān)法律或制度的可操作性不強(qiáng)

商洛市已經(jīng)頒布的《商洛市城市生活垃圾管理辦法》、《商洛市市區(qū)垃圾處理收費(fèi)辦法》、《商洛市城市管理局關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾管理的通知》等雖然對市區(qū)的生活垃圾處理作了相應(yīng)規(guī)定，但這些法規(guī)多為原則性規(guī)定，實(shí)際可操作性不強(qiáng)。比如，《商洛市城市生活垃圾管理辦法》第2章《城市生活垃圾設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)》第14條規(guī)定：在新建住宅區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、車站、文化教育機(jī)構(gòu)等場所均應(yīng)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。而對于這些環(huán)衛(wèi)設(shè)施到底是由開發(fā)建筑單位提供還是由政府專項(xiàng)資金購置這一問題并沒有做出明確的規(guī)定，另外對于這些環(huán)保設(shè)施如何具體分布、設(shè)置的數(shù)量等也沒有做出相應(yīng)的實(shí)施辦法。

2.4 缺乏對現(xiàn)存垃圾填埋場的安全評價(jià)

2.4.1 垃圾填埋場的沉降問題

垃圾填埋場的沉降問題關(guān)系到商洛市垃圾填埋場的穩(wěn)定性和使用年限，因而其沉降問題也日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。學(xué)者P.O'Leary等［1］指出一般垃圾填埋場的沉降周期要持續(xù)25 a以上，其總沉降量為垃圾初始填埋高度的25%～50%，其中50%以上發(fā)生在封場后的第1年。B.David［2］指出垃圾體沉降機(jī)理。W.Dran等［3］研究了垃圾場的填埋沉降如果能夠?qū)盥駡鰣龅爻两得孢M(jìn)行全程的變形檢測，將有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)填埋場沉降問題帶來的危害。但是目前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在商洛垃圾填埋場并未開展相關(guān)變形檢測，隨著日益增長的垃圾數(shù)量，垃圾填埋場的沉降隱患不容小覷。

2.4.2 垃圾體的穩(wěn)定性失衡問題

垃圾體因?yàn)槠浔旧淼亩逊e高度、壓實(shí)程度不同而導(dǎo)致其自身穩(wěn)定性較差，如果垃圾體的穩(wěn)定性得不到保證，必將涉及到整個(gè)垃圾場的穩(wěn)定性問題，則有可能出現(xiàn)垃圾倒塌和大型垃圾事故的發(fā)生。垃圾填埋場的坡度對垃圾體的穩(wěn)定性有重大影響，D.David等［4］在美國對垃圾體的實(shí)驗(yàn)性研究結(jié)果表明：坡度為33%時(shí)比較穩(wěn)定，而坡度為50%時(shí)則容易發(fā)生坍塌，所以在加強(qiáng)垃圾體穩(wěn)定性方面可以通過以鋼筋水泥合成材料加固或者減緩垃圾分期壩來提高其穩(wěn)定性，但是目前商洛市垃圾填埋場尚缺乏相應(yīng)的加固措施，隨著未來垃圾數(shù)量的增多，也將帶來嚴(yán)重的安全隱患。

2.4.3 垃圾滲瀝液的二次污染問題

商洛市垃圾填埋場的防污系統(tǒng)主要由垃圾填埋場底部的水平襯里和四周的邊坡襯里2部分組成，一旦襯里這種水力隔離系統(tǒng)破壞，垃圾體將會和周圍環(huán)境連通，造成垃圾滲瀝液對周邊土壤和地下水的污染。為了預(yù)防垃圾滲瀝液的二次污染問題，可采用GB 50869—2013生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范推薦使用的單層復(fù)合襯里系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行有效的隔離。

2.5 缺乏垃圾資源化處理方案

分析國內(nèi)外現(xiàn)有的垃圾處理方式可以發(fā)現(xiàn)，由于城市生活垃圾焚燒處理和熱解處理設(shè)備投資大、處理成本高，再加上商洛市垃圾處理量不大，因此處理效益很低，基本難以實(shí)施；堆肥處理因其堆肥時(shí)間長、垃圾分類難、堆肥產(chǎn)品雜質(zhì)多，重金屬等有害物質(zhì)不易分離，長期使用堆肥產(chǎn)品會造成土壤和農(nóng)作物的危害；衛(wèi)生填埋一直以來占據(jù)著商洛市城市生活垃圾處理的主導(dǎo)地位，主要是由于其投資少，處理方法簡單。但是這種處理方式會侵占大面積土地，容易造成土壤、地下水和大氣的污染，并且會浪費(fèi)垃圾中的可回收資源。由于商洛市城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，土地資源緊張，垃圾中可回收比例較大，因此要實(shí)現(xiàn)資源化，必須對現(xiàn)有的垃圾處理技術(shù)進(jìn)行整合，不能采取單一的處理模式。

3 商洛市區(qū)生活垃圾的資源化處理模式

3.1 實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化排放

解決城市生活垃圾問題的首要任務(wù)就是有效控制垃圾數(shù)量的增長，從源頭治理，實(shí)現(xiàn)減量化排放目標(biāo)［5］。減少家用和商用垃圾，減少一次性物品的使用，減少包裝垃圾，重復(fù)使用和修理使用目前已有的物品，節(jié)約資源，減少垃圾。從垃圾產(chǎn)生源實(shí)行分類回收，在中間源的管理中建立垃圾中轉(zhuǎn)站，末端處理控制中采用高新技術(shù)垃圾處理手段，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能的理念鼓勵(lì)再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合制造再生產(chǎn)品［6］。

3.2 加強(qiáng)垃圾分類宣傳，提出垃圾分類方案

經(jīng)驗(yàn)表明垃圾分類收集是進(jìn)行垃圾處理的大前提，電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體具有巨大的輿論作用，對于公眾的環(huán)保意識的提高具有重要意義［7］。因此商洛市委市政府要充分利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的新聞媒介向市民進(jìn)行垃圾分類教育，進(jìn)一步提高市民在生活垃圾分類、資源化處置等方面的積極性，使廣大市民學(xué)會如何進(jìn)行垃圾分類，并自覺自愿地加入到城市生活垃圾減量化的活動(dòng)中來，共同創(chuàng)建商洛市生態(tài)文明城市。同時(shí)提出符合商洛實(shí)際的垃圾分類方案。

3.3 注重垃圾填埋場的安全評價(jià)和后期改造

通常垃圾填埋場的改造有3個(gè)方向，即恢復(fù)為農(nóng)業(yè)用地、改造成林業(yè)用地及建設(shè)為休閑場所。恢復(fù)農(nóng)業(yè)用地，處理難度大、消耗時(shí)間長。建設(shè)林業(yè)用地，經(jīng)濟(jì)效益少、生態(tài)恢復(fù)長。作為休閑娛樂場所則完全適應(yīng)城市建設(shè)和居民身心健康發(fā)展要求，將城市垃圾處理的環(huán)境效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、社會效應(yīng)相統(tǒng)一［8］。

生態(tài)恢復(fù)和休閑場所景觀設(shè)計(jì)，可以采用植物修復(fù)、自然稀釋、人工引導(dǎo)3方面共同完成。改造思路：在垃圾填埋場較為平整部分，以框架結(jié)構(gòu)營造出若干地形空間，在最初的幾年里任植物自行修復(fù)和稀釋，其后引入適當(dāng)?shù)谋就翗浞N恢復(fù)植被景觀，最后進(jìn)行人工引導(dǎo)，安置休閑娛樂設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾填埋場的后期再利用。

3.4 推行垃圾資源化處理方案

結(jié)合商洛實(shí)際，可以試行并推廣一種基于城市生活垃圾減量化原理的資源化處理方案。其處理流程：①經(jīng)機(jī)械分選和人工分揀后的城市有機(jī)生活垃圾，通過進(jìn)行厭氧消化或堆肥得到綠色能源和有機(jī)肥料，因地制宜的發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，可帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益；②對不易降解的有機(jī)物如薄膜、塑料等進(jìn)行回收或制造塑料母粒或生產(chǎn)聚合物及廢棄物復(fù)合材料；③廢玻璃、渣土類和廢金屬無機(jī)物可用于生產(chǎn)硅酸鹽基復(fù)合材料，也可生產(chǎn)廢棄物復(fù)合材料產(chǎn)品。

［1］O’Leary P，Tansel B.Landfill closure and long team care［J］.Waste Age，1986，17（10）：53-54，58，60，64.

［2］David B，Grahame F，Edward M.Landfill settlement and the impact on site capacity and refuse hydraulic conductivity［J］.Waste Manage Res，1995，13（6）：533-554.

［3］Dran W，Chris Z.Municipal landfill biodegradation and settlement［J］.J Environ Eng，1995，121（3）：214-224.

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［5］陳金發(fā)，侯明明.中國公眾環(huán)境意識提高的若干建議［J］.云南環(huán)境科學(xué)，2003，22（S1）：30-31.

［6］王玉松，張記市，張雷.城市生活垃圾資源化原理探討［J］.中國資源綜合利用，2008（7）：2-3.

［7］王薇．淺析日本城市生活垃圾管理方式及對我國的啟示［J］．企業(yè)家天地，2007（7）：6-7．

［8］楊銳，王浩.景觀突圍：城市垃圾填埋場的生態(tài)恢復(fù)與景觀重建［J］.城市發(fā)展研究，2010（17）：1-3.