聶大鵬

（遼寧省營(yíng)口水文局，遼寧營(yíng)口115003）

水土保持效益分析及方案實(shí)施保障措施

聶大鵬

（遼寧省營(yíng)口水文局，遼寧營(yíng)口115003）

采取工程措施及植物措施相結(jié)合，防治施工期可能產(chǎn)生的水土流失，從而極大地降低了因工程施工建設(shè)新增的水土流失量，施工期間按本水土保持方案設(shè)計(jì)進(jìn)行預(yù)防、治理，堅(jiān)持水土保持工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”原則，就可以很大程度地控制工程建設(shè)過程中造成的水土流失加速侵蝕現(xiàn)象。

水土保持；效益；措施；保障

1 建設(shè)期水土保持效益分析

撫順石化擴(kuò)建80萬t／a乙烯工程建成后，通過水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果表明，建設(shè)期水土流失預(yù)測(cè)總量為12 929.2 t，比背景流失量增加10 926.9 t，平均每年新增2 585.84 t。

根據(jù)本防治方案設(shè)計(jì)，先采取攔擋、固化、排水等工程措施，重點(diǎn)防止水蝕，將工程產(chǎn)生的棄土基本攔住，防止棄土的再次流失［1］；后采取植物綠化措施，有效地控制松散土體的流失，隨著植被發(fā)育及覆蓋率的逐步提高，廠區(qū)、公用工程設(shè)施區(qū)、廠外鐵路專用線、廠外道路等處水土流失量將有不同程度的降低。

廠區(qū)和公用工程設(shè)施區(qū)水土流失控制率為93%和95%以上；鐵路專用線、道路區(qū)域由于工程措施、植物措施和臨時(shí)性防護(hù)措施，其水土流失控制率亦可達(dá)到90%以上，建設(shè)期采取水保措施后水土流失控制效果見表1。本工程建設(shè)施工期間水土流失綜合控制率可達(dá)93%以上。

表1 施工期水土流失控制效果

2 擾動(dòng)土地整治率和水土流失治理度

本工程建設(shè)擾動(dòng)土地總面積為115.20 hm2，工程建設(shè)中將對(duì)各建設(shè)區(qū)域分別采取相應(yīng)的水土流失治理措施，竣工驗(yàn)收時(shí)各區(qū)擾動(dòng)土地的整治情況見表2。

表2 水土保持防治情況

根據(jù)表2，本工程水土保持防治責(zé)任范圍內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積為115.20 hm2，水土保持措施防治面積為75.96 hm2，工程建設(shè)擾動(dòng)土地整治率達(dá)到100%，水土保持總治理度達(dá)到100%，滿足水土流失防治目標(biāo)要求。采取完善的水土保持措施以后，工程占地范圍內(nèi)的土壤流失控制比均達(dá)到水土保持目標(biāo)值的要求，土壤侵蝕容許值為200 t／km2·a，設(shè)計(jì)水平年平均土壤侵蝕模數(shù)為306 t／km2·a，水土流失控制比為0.7，有效地控制了因項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的水土流失。施工期間，場(chǎng)地臨時(shí)堆土采取了有效的擋護(hù)措施，臨時(shí)堆土占地區(qū)攔渣率可達(dá)到99.0%以上。

3 綠化指標(biāo)

3.1 植被覆蓋率

本方案設(shè)計(jì)中對(duì)所有擾動(dòng)的地表進(jìn)行土地平整，針對(duì)可綠化的區(qū)域全部采取植物措施進(jìn)行綠化，恢復(fù)原來的植被，使本工程防治責(zé)任范圍內(nèi)可綠化面積的綠化覆蓋率達(dá)到100%。防治責(zé)任范圍內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)可綠化面積為48.04 hm2，植被覆蓋率可達(dá)到39%。

3.2 植被恢復(fù)系數(shù)

本工程防治責(zé)任范圍內(nèi)可綠化面積全部采取了植物措施，因此，植被恢復(fù)系數(shù)將達(dá)到100%。綠化植被分析結(jié)果詳見表3。

綜上所述，采取水土保持措施后，本方案水土保持防治效果均達(dá)到了防治目標(biāo)的要求。詳見防治效果匯總表4。

表3 綠化指標(biāo)分析結(jié)果

表4 防治效果匯總表

4 方案實(shí)施保障措施

4.1 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理

組織實(shí)施本方案各項(xiàng)水土保持措施，并落實(shí)具體的實(shí)施保證措施。廠內(nèi)需設(shè)置水土保持管理機(jī)構(gòu)，由1名副廠長(zhǎng)任負(fù)責(zé)人，安排專業(yè)人員1～2名，負(fù)責(zé)全廠的水土保持管理與監(jiān)測(cè)工作，組織和實(shí)施本水土保持方案提出的各項(xiàng)防治措施，保證水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)［2］。

建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

4.2 后續(xù)設(shè)計(jì)

當(dāng)主體工程設(shè)計(jì)發(fā)生較大變更或水土保持工程總體布置發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)重新編報(bào)水土保持方案。

4.3 水土保持工程招標(biāo)、投標(biāo)

在施工過程中，承包商有責(zé)任防治項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的水土流失；對(duì)外購買石料時(shí)，建議施工單位到國(guó)家正規(guī)采石場(chǎng)購買，應(yīng)明確取石料場(chǎng)的水土流失防治責(zé)任，相應(yīng)責(zé)任協(xié)議應(yīng)至水行政主管部門備案。

4.4 水土保持工程建設(shè)監(jiān)理

水土保持監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，應(yīng)對(duì)水土保持建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制［3］。承擔(dān)水土保持工程監(jiān)理工作的單位根據(jù)監(jiān)理合同開展工作，并及時(shí)編制工程項(xiàng)目水土保持監(jiān)理方案，監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，應(yīng)對(duì)水土保持設(shè)施的單元工程、分布工程、單位工程提出質(zhì)量評(píng)定意見，并指導(dǎo)施工。定期將監(jiān)理報(bào)告向建設(shè)單位和有關(guān)水行政主管部門報(bào)告。

4.5 水土保持監(jiān)測(cè)

1）監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)。

2）根據(jù)本方案中的監(jiān)測(cè)要求由監(jiān)測(cè)單位編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃并實(shí)施。

3）監(jiān)測(cè)成果定期向撫順市水行政主管部門報(bào)告。

4）在水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)測(cè)單位提交監(jiān)測(cè)專項(xiàng)報(bào)告。

承擔(dān)水土保持工程監(jiān)測(cè)工作的單位根據(jù)監(jiān)測(cè)合同開展工作，并及時(shí)編制工程項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)方案，監(jiān)測(cè)單位對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中水土流失狀況結(jié)合水土保持六項(xiàng)防治目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并指導(dǎo)施工［4］。定期將監(jiān)側(cè)報(bào)告向建設(shè)單位和有關(guān)水（水土保持）行政主管部門報(bào)告。

4.6 施工管理

監(jiān)理單位依據(jù)水土保持工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則及施工單位編制的施工組織總設(shè)計(jì)，在施工建設(shè)各階段隨時(shí)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，將出現(xiàn)的問題及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)，同時(shí)接受撫順市水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

4.7 檢查竣工驗(yàn)收

在主體工程投入運(yùn)行前，必須首先對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》，水土保持設(shè)施的竣工驗(yàn)收由水土保持方案的原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織，不得越級(jí)驗(yàn)收。本工程是由國(guó)家立項(xiàng)建設(shè)的項(xiàng)目，其水土保持設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作由水利部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位、監(jiān)理單位等，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書、設(shè)計(jì)文件等對(duì)水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，在查驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，編制水土保持方案監(jiān)測(cè)報(bào)告、水土保持監(jiān)理報(bào)告、水土保持方案實(shí)施工作總報(bào)告以及水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告，以書面形式向水土保持方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

水土保持設(shè)施竣工主要的驗(yàn)收內(nèi)容包括檢查水土保持設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求，工程建設(shè)進(jìn)度、工程量、施工質(zhì)量、投資使用和管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況、調(diào)查和評(píng)價(jià)防治水土流失效果，落實(shí)水土保持設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任，對(duì)存在問題提出處理意見等。

4.8 資金來源與使用管理

水土保持工程為主體工程的配套工程，主要由植物措施、工程措施和臨時(shí)防護(hù)措施組成，水保工程實(shí)行與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行的“三同時(shí)”原則。水土保持工程投資計(jì)入工程總投資中，與主體工程統(tǒng)一核算、統(tǒng)一使用，?？顚Ｓ?、不得挪用。

5 結(jié) 語

在上述分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各項(xiàng)目措施的合理規(guī)劃布局，做到責(zé)任范圍明確，治理措施得當(dāng)，防治效益顯著，把項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)相結(jié)合，最大程度的減少項(xiàng)目建設(shè)期與工程運(yùn)行期引起的人為水土流失，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］張軍明.發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會(huì)促進(jìn)灌區(qū)管理體制改革［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2013（02）：11－14.

［2］張志軍，黃寶連.基于水資源優(yōu)化配置的多目標(biāo)決策模型探析［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2011（03）：22－24.

［3］李貴寶，郝紅，張燕.我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2003（03）：15－17.

［4］劉曉茹，馮惠華，張燕.我國(guó)水環(huán)境有機(jī)污染現(xiàn)狀與控制對(duì)策［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2002（05）：58－60.

S157

B

1007－7596（2015）05－0138－03

2014－10－31

聶大鵬（1967－），男，遼寧阜新人，工程師，從事水文測(cè)驗(yàn)、水資源評(píng)價(jià)、水平衡測(cè)試等工作。