近年來，民營經濟發(fā)展備受社會各界關注。民營經濟是我市最主要的市場主體，對優(yōu)化經濟結構、增強發(fā)展后勁、提供就業(yè)崗位、增加群眾收入等發(fā)揮了主導作用，已成為我市經濟發(fā)展的主要推動力量。

一、德州市民營工業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，德州市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)一共3367家，企業(yè)總數(shù)占全部規(guī)上的比重達到97.8%。完成工業(yè)總產值8100.73億元，同比增長16.06%。完成銷售產值7973.08億元，同比增長15.77%。完成增加值1259.5億元，同比增長14.72%，增速比全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高0.7個百分點。

但我市民營企業(yè)普遍存在成長性不足，平均壽命短等特點，如何以民營企業(yè)的成長來帶動全市的經濟增長值得深入研究。

二、德州市民營企業(yè)的SWOT分析

(一)優(yōu)勢（Strength）

1、區(qū)位優(yōu)勢

德州市北依京津，南靠濟南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田，是華東、華北兩大經濟區(qū)的連接帶，處在中國經濟新的增長極——渤海經濟圈之內，京滬、德石鐵路和京滬高鐵、德煙鐵路在此交匯，京滬、京福、青銀高速公路穿境而過，5條國道、14條省道縱橫交錯，交通區(qū)位優(yōu)越，并納入“一圈一帶”戰(zhàn)略。

2、產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

德州經科學論證提出重點培植十大產業(yè)集群。這十大產業(yè)集群撐起了發(fā)展脊梁，各個領域都呈現(xiàn)出蓬勃的生機活力。發(fā)展勢頭迅猛的產業(yè)體系為資本提供了成長之處、為科技提供了用武之地，為人才提供了棲息之所，使德州的發(fā)展更具底氣、更富活力。

3、土地、農業(yè)、勞動力等資源優(yōu)勢

由于經濟水平相對比較落后，相比較北京、天津、濟南等大城市高昂的土地價格和生活成本，德州市在土地、農業(yè)、勞動力等資源優(yōu)勢明顯，可借此增加與北京、上海等中心城市的聯(lián)系，接受其經濟輻射，開展經貿合作，尋求其產業(yè)、資本向內地轉移的機遇。

(二)劣勢（Weakness）

1、規(guī)模小，實力弱

從資產總計來看，在10億元以上的民營企業(yè)有44戶，占全部民營企業(yè)數(shù)的1.3%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.24個百分點；5億元-10億元的企業(yè)有47戶，占1.4%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.09個百分點；1億元-5億元的企業(yè)有504戶，占民營企業(yè)數(shù)的15%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.5個百分點；我市規(guī)模大、效益好、品牌知名度高的民營企業(yè)仍然較少。

2、傳統(tǒng)產業(yè)仍是民營企業(yè)的主體

2014年，我市規(guī)上民營企業(yè)中，產值排前五位的行業(yè)分別為：農副食品加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設備制造業(yè)和紡織業(yè)，完成總產值共計3887.49億元，占規(guī)上民營企業(yè)總產值的比重為48%。這些傳統(tǒng)產業(yè)由于進入門檻低、技術含量、附加值不高，一直是民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的依托所在，而企業(yè)專業(yè)化、協(xié)作化水平的限制，亦對其產業(yè)空間拓展有所束縛，發(fā)展能力和綜合競爭力提升較慢。

3、融資渠道不暢，融資成本不斷上升

從2014年四季度問卷調查來看，474家民營企業(yè)有112家認為資金緊張是企業(yè)面臨的首要問題，占企業(yè)總量的23.6%；有融資需求的398家企業(yè)中，有338家企業(yè)認為融資不容易。由于沒有專門制定對于中小型民營的信貸標準，且民企穩(wěn)定性不強，承受市場風險和經濟發(fā)展周期波動的能力較差，銀行對民營貸款設置的門檻較高，使不得不轉向依賴高利率的民間借貸。

4、管理水平和技術創(chuàng)新能力低

許多民營企業(yè)脫胎于“家族式”的經營管理模式，缺乏正規(guī)、科學的基礎管理建設，生產方式和管理手段落后，影響了企業(yè)信用建設和健康持續(xù)發(fā)展。另外，產品科技含量和文化含量低，管理水平陳舊，從業(yè)人員素質不高，信息化建設滯后，原始積累不夠，布局結構不合理等方面的問題還很突出。

5、產業(yè)鏈條短，層次較低

我市民營企業(yè)中資源型企業(yè)較多，科技型企業(yè)較少，產品附加值低，全市規(guī)上民營企業(yè)中有研發(fā)機構的僅占7.2%，研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重僅為3%。同時，企業(yè)間相互模仿，“抄襲”成風，企業(yè)研發(fā)的積極性嚴重受挫。多數(shù)企業(yè)處于“微笑曲線”的底端，常年徘徊在加工、組裝和制造環(huán)節(jié)，產業(yè)鏈條短，配套不完善，缺少高端產品，高端市場不足，低端市場競爭激烈、利潤下降。

(三)機會（Opportunity）

1、戰(zhàn)略機遇

黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要廢除對非公有制經濟各種不合理的規(guī)定，全面放開民營經濟競爭領域，將民營經濟上升為社會主義市場經濟的重要組成部分、我國經濟社會發(fā)展的重要基礎，這將為民營經濟發(fā)展帶來難得的歷史機遇。

2、扶持政策的陸續(xù)出臺

近年來，為支持民營企業(yè)發(fā)展，國家、省、市等各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策和指導意見。國家連續(xù)出臺的暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅、擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的稅收優(yōu)惠政策，逐步降低了小微企業(yè)繳納稅金的額度，直接減輕了企業(yè)的稅費負擔，為小微企業(yè)的發(fā)展增添了動力。我市出臺了《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的意見》，這一系列扶持政策的出臺有利于進一步促進民營經濟發(fā)展。

(四)威脅（Threat）

1、成本的增加

2014年，我市規(guī)上民營企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入8111.27億元，同比增長17.03%，而主營業(yè)務成本同比增長26.12%，遠遠高于主營業(yè)務收入增速9.09個百分點。根據四季度問卷調查顯示，有26.6%的調查企業(yè)認為生產經營中存在的主要問題是“原材料價格上漲”。

2、人才制約

民營企業(yè)普遍受“用工難、人才缺”問題困擾。根據四季度問卷調查顯示，用工成本上升成為工業(yè)企業(yè)生產經營首要問題。有29.3%的調查企業(yè)認為生產經營中存在的主要問題是“用工成本上升”。另外，有13.5%的調查企業(yè)選擇經營中存在的主要問題是“招工難”。

3、市場需求不足

國際金融危機后，制造業(yè)回流發(fā)達國家，國內出口市場萎縮，訂單不斷減少，尤其是面向歐美國家的勞動密集型產品出口增速大幅下滑，對民營企業(yè)沖擊較大；同時國內市場受經濟刺激政策到期、貨幣信貸政策收緊、房地產市場調整等多種影響，投資和消費增速放緩，需求不足的矛盾日益顯現(xiàn)，對民營企業(yè)經營環(huán)境的制約更加突出。

三、德州市民營企業(yè)的發(fā)展對策

分析顯示，德州民營經濟發(fā)展所具備的社會環(huán)境、勞動力價格等優(yōu)勢正在逐步弱化。而民營企業(yè)在人才、技術、管理和企業(yè)文化建設等方面存在的問題，導致企業(yè)綜合素質偏低，發(fā)展的后勁不足，制約著民營

經濟的長遠發(fā)展。因此，應盡快采取相應措施。

(一)加大政策宣傳力度，進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

各級政府要進一步完善并落實民營企業(yè)發(fā)展的相關政策和措施，在工商注冊、稅費收繳、企業(yè)升級、品牌打造、專利保護等方面出臺更加優(yōu)惠的政策，切實增強政策的可操作性和受惠面。增加各類對企扶持專項資金，降低審批門檻，重點向民營企業(yè)傾斜，引導和支持民營工業(yè)企業(yè)加強自主創(chuàng)新、開發(fā)新產品、擴大規(guī)模生產、提升市場競爭能力。

(二)全力培育大企業(yè)大集團，做強做大龍頭企業(yè)

要嚴格落實企業(yè)培植計劃，對我市重點培植的60家骨干企業(yè)和55家科技成長型企業(yè)，相關部門要加強調度，加強企業(yè)培植動態(tài)管理，建立淘汰退出機制，及時調整優(yōu)質企業(yè)進入扶持盤子。強力實施大企業(yè)大集團培植戰(zhàn)略，加快培育一批主業(yè)突出、品牌知名、管理科學、創(chuàng)新能力強的大企業(yè)大集團，成為工業(yè)的骨干力量，發(fā)揮大企業(yè)大集團的示范和輻射帶動作用。

(三)拓寬融資渠道，建立融資體系破解民營企業(yè)融資難題

繼續(xù)采取積極措施鼓勵民營資本組建信用擔保和貸款擔保機構，逐步設立和完善中小企業(yè)信用擔保風險金制度。壯大現(xiàn)有信用擔保公司的規(guī)模，增強擔保能力，拓展業(yè)務范圍，為更多民營企業(yè)融資提供更好的信用擔保服務。要拓寬融資渠道，形成政府財政撥款、銀行貸款、民間集資、企業(yè)自籌、國際資助等多種渠道相結合的融資體系。

(四)促進技術開發(fā)與創(chuàng)新，全力提升民營企業(yè)核心競爭力

民營企業(yè)要把提升科技創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，擺脫創(chuàng)業(yè)時期的“機會經營”模式，克服“小富即安”的思想。要把創(chuàng)新作為企業(yè)自身的立身之本，增強主體意識、發(fā)揮主體作用。尤其是在目前全球經濟形勢日趨復雜的大環(huán)境下，企業(yè)要順應大勢，著眼長遠，視調整為機遇，變壓力為動力，冷靜思考，果斷決策，積極調整發(fā)展方式，著力轉型創(chuàng)新，在經營方向調整、產業(yè)結構升級等環(huán)節(jié)上狠下功夫，增強科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)的未來發(fā)展創(chuàng)造條件。

(五)延伸產業(yè)鏈，壯大產業(yè)群，促進集聚發(fā)展

我市民營經濟產業(yè)分布比較狹窄，大多起步并集中在傳統(tǒng)行業(yè)，要建立全鏈條式發(fā)展模式，加快上下游產品開發(fā)，增強投資的精準度，推動企業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，拉長做粗產業(yè)鏈條，打造產業(yè)集群。把產業(yè)集群發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，圍繞建成全國重要的新能源、生物技術、高端裝備制造、精細化工、紡織服裝、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代農業(yè)示范基地，制定產業(yè)調整升級規(guī)劃，按照全市十大產業(yè)集群培植計劃和47個工業(yè)產業(yè)基地建設規(guī)劃，加強載體建設，提升產業(yè)容量。