摘要:產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展模式因其對(duì)經(jīng)濟(jì)的示范和帶動(dòng)作用而受到我國(guó)各級(jí)政府的高度重視和積極扶持。本文介紹了產(chǎn)業(yè)集聚模式的內(nèi)涵、類型，針對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題提出了優(yōu)化建議。

產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的出現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的必然。產(chǎn)業(yè)集聚模式為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良性的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置，保證了產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效健康發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。本文介紹了產(chǎn)業(yè)集聚模式的內(nèi)涵、類型，針對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題提出了優(yōu)化建議，希望對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所裨益。

一、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)集聚是指在城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，特色明顯的產(chǎn)業(yè)在空間上相連成片而形成的具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)和功能區(qū)的現(xiàn)象。從產(chǎn)業(yè)集聚形成的主導(dǎo)主體來(lái)說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚模式包括市場(chǎng)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型三種。

(一)市場(chǎng)主導(dǎo)型

市場(chǎng)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集聚模式是指依托一定的歷史或資源優(yōu)勢(shì)，在一定因素的刺激下，通過(guò)專業(yè)的分工協(xié)作而形成的產(chǎn)業(yè)集聚，比如被稱為“畫(huà)家村”的北京宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。宋莊因秀美的環(huán)境、淳樸的民風(fēng)吸引了大量藝術(shù)家在此聚集，通過(guò)畫(huà)展、藝術(shù)節(jié)等方式吸引了大量藝術(shù)愛(ài)好者的關(guān)注，進(jìn)而吸引了三辰卡通集團(tuán)等30多家藝術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的入駐，形成了集藝術(shù)創(chuàng)作、展示和交易于一體的市場(chǎng)體系，年產(chǎn)值高達(dá)3億元。

(二)企業(yè)主導(dǎo)型

企業(yè)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集聚模式包括主體產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型和地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)型兩種模式。

主體產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的集聚模式是指強(qiáng)勢(shì)大企業(yè)依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自身衍生擴(kuò)張或吸引同類及配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的方式形成的產(chǎn)業(yè)集聚狀態(tài)。比如，我國(guó)家電龍頭企業(yè)海爾集團(tuán)附近都有塑料加工企業(yè)、紙質(zhì)加工企業(yè)、物流公司等衍生企業(yè)，從而形成了以海爾集團(tuán)為中心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該模式有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的迅速完善和高效發(fā)展，受到地區(qū)政府的積極引導(dǎo)和全力支撐。

地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)的集聚模式是指地產(chǎn)企業(yè)獲取地產(chǎn)項(xiàng)目后，在完善基礎(chǔ)設(shè)施和房產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過(guò)招商引資吸引企業(yè)入駐所形成的產(chǎn)業(yè)集聚狀態(tài)。該模式下，政府和企業(yè)能夠更合理地發(fā)展各自作用，因此地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚模式是現(xiàn)代地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的常見(jiàn)模式。

(三)政府主導(dǎo)型

政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集聚模式是指政府出于對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和民生就業(yè)等因素的考慮，通過(guò)招商引資等特殊優(yōu)惠政策吸引行業(yè)龍頭企業(yè)入駐而形成的集聚狀態(tài)，主要表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；谶@種模式主導(dǎo)主體的特殊性，政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集聚模式規(guī)劃性好、集聚力強(qiáng)、權(quán)威性高，容易形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以北京為例，在政府的主導(dǎo)下，北京已經(jīng)形成以中關(guān)村、海淀園和CBD商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心功能區(qū)，以通州、亦莊、大興為制造業(yè)和物流業(yè)中心，以宋莊、798藝術(shù)區(qū)、音樂(lè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等為文化產(chǎn)業(yè)中心的多中心產(chǎn)業(yè)集聚新格局。

二、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化建議

產(chǎn)業(yè)集聚模式在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的作用越來(lái)越突出，但是現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式仍存在大量問(wèn)題。就政府而言，政府職能定位存在誤區(qū)導(dǎo)致集群內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。就企業(yè)而言，集群內(nèi)企業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足、專業(yè)化程度偏低、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問(wèn)題。而在整個(gè)過(guò)程中，市場(chǎng)沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)配作用。

針對(duì)上述問(wèn)題，建議建立以企業(yè)為主體、以政府為引導(dǎo)、以市場(chǎng)為推動(dòng)的發(fā)展模式，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)的靈活性，吸引多元企業(yè)主體進(jìn)行綜合性的投資與開(kāi)發(fā)，形成“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、社會(huì)參與”的綜合產(chǎn)業(yè)集聚模式。

(一)正確定位政府職能

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的過(guò)程中，政府的主要職能是確保市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和資源配置中起到主導(dǎo)作用。因此，政府要建立精簡(jiǎn)、高效的行政組織結(jié)構(gòu)，以政策、法律、經(jīng)濟(jì)等間接管理手段來(lái)充分發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。在堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)的原則下，政府要大力培育和發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)筑高效的政府投資融資平臺(tái)。通過(guò)資源配置和資金支持來(lái)構(gòu)建多層次、廣覆蓋的政府服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的社會(huì)化服務(wù)體系和自組織體系，以嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確保集聚區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)打造創(chuàng)新戰(zhàn)略高地

要想占領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)高地，就要加強(qiáng)技術(shù)和人才創(chuàng)新。一方面，企業(yè)要充分整合本地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部專業(yè)分工以形成彈性生產(chǎn)體系和全球化的價(jià)值鏈條，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和集聚競(jìng)爭(zhēng)力，真正打造出具有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的特色品牌。另一方面，要完善人才發(fā)展平臺(tái)，健全人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)來(lái)打造人才戰(zhàn)略高地。

(三)完善市場(chǎng)服務(wù)體系

產(chǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)化是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的必然結(jié)果，因此要以服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī)，以市場(chǎng)機(jī)制為動(dòng)力，通過(guò)建設(shè)技術(shù)、資金和物流等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)來(lái)構(gòu)建完善市場(chǎng)服務(wù)體系，以實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供必要的后臺(tái)保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

充分掌握產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，深度了解產(chǎn)業(yè)集聚存在的問(wèn)題，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)化升級(jí)是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的需要，是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)的需要。因此，要從企業(yè)、市場(chǎng)和政府三個(gè)方面完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚的長(zhǎng)期、高效、健康發(fā)展。