摘要:論述了工程跟蹤預(yù)算成本監(jiān)督管理過(guò)程中如何進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程管理中人、材、機(jī)控制、變更監(jiān)督等工作。

工程跟蹤預(yù)算成本監(jiān)督管理是控制工程項(xiàng)目成本的有效手段，是工程成本預(yù)算管理新的舉措，在控制工程質(zhì)量安全進(jìn)度,獲取效益最大化方面有顯著意義。下面著重通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理、財(cái)務(wù)控制與預(yù)算管理方面的工作經(jīng)驗(yàn)與管理規(guī)律，研究下工程跟蹤預(yù)算成本監(jiān)督管理新機(jī)制的基本框架與流程。

首先，要完善制度。要樹立強(qiáng)烈的成本控制意識(shí)。要建章立制,為充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大項(xiàng)目參予人員的積極性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用。鼓勵(lì)員工發(fā)揚(yáng)主人翁責(zé)任感，工作業(yè)績(jī)與個(gè)人效益掛鉤。同是要設(shè)立分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

好的制度要靠好的機(jī)制來(lái)落實(shí)。為保證各項(xiàng)制度的落實(shí)，在工程跟蹤預(yù)算成本監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，必須建立有效的運(yùn)作機(jī)制。要建立考核機(jī)制，以激勵(lì)機(jī)制為牽引，把每個(gè)干部、職工落實(shí)有關(guān)制度的情況作為年度考核的主要內(nèi)容，作為提拔使用、個(gè)人效益發(fā)放的重要依據(jù)。要建立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作制度，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。牢固樹立發(fā)展意識(shí)，努力做到“真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效”。理清工作思路，明確發(fā)展方向，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，克服浮躁情緒，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)。使全體員工在急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵時(shí)刻、在攻堅(jiān)啃硬的非常時(shí)期，不怕艱苦、攻堅(jiān)克難，直面困難、正視矛盾，沖鋒在前、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、愛崗敬業(yè)，努力開創(chuàng)工作新局面。在工程跟蹤預(yù)算成本監(jiān)督管理的每個(gè)階段，都能夠發(fā)揮最大作用。

要做好工程跟蹤預(yù)算成本監(jiān)督管理，一般從下面幾個(gè)方面控制：

一、項(xiàng)目建設(shè)前期階段跟蹤管理

項(xiàng)目前期建設(shè)階段必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，具備下一步投入建設(shè)的前期條件：

建設(shè)單位應(yīng)該機(jī)構(gòu)健全，制度合理，人員配備齊全。

應(yīng)該有經(jīng)過(guò)批復(fù)過(guò)的可研報(bào)告和項(xiàng)目建議書。

設(shè)計(jì)文件齊全，有詳細(xì)的估算概算，并且經(jīng)過(guò)評(píng)估審核，以及效益評(píng)價(jià)合理，具備開工條件，杜絕邊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，邊進(jìn)行修改的現(xiàn)象。

具備開工許可證，有質(zhì)量安全部門許可，監(jiān)理工程師到場(chǎng)。

二、確定隊(duì)伍階段跟蹤管理

確定隊(duì)伍階段主要對(duì)各類承攬?jiān)擁?xiàng)目的施工隊(duì)伍選擇方面，合情合理，公開公正：

隊(duì)伍的確定必須經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)來(lái)完成。在招標(biāo)過(guò)程要合法合規(guī)。

招標(biāo)文件要齊全，內(nèi)容條理清晰，描述準(zhǔn)確。格式統(tǒng)一，文字規(guī)整。

投標(biāo)單位防止圍標(biāo)、串標(biāo)虛假行為發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，永不錄用。

整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程，要有監(jiān)管，防止?jié)撘?guī)則、暗箱操作。杜絕企業(yè)利益流失。

三、項(xiàng)目實(shí)施階段跟蹤管理

項(xiàng)目實(shí)施階段是整個(gè)工程項(xiàng)目投資成本實(shí)體化的階段，人工、材料、機(jī)械投入的主要階段。在前期的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案方面，要大力作文章，合理安排人工、材料、機(jī)械投入，杜絕重復(fù)施工、大投入施工。人工投入方面要合理安排流水作業(yè)，在工序銜接方面想辦法，在保證質(zhì)量安全的前提下，保障無(wú)窩工、誤工發(fā)生。材料投入方面，要建立材料出入庫(kù)制度，材料采購(gòu)、領(lǐng)取、發(fā)放要有計(jì)劃安排。要按工程進(jìn)度分階段控制，避免材料浪費(fèi)。機(jī)械投入方面，要針對(duì)工程性質(zhì)，合理選用設(shè)備，避免“大馬拉小車”，機(jī)械功率選取實(shí)用、適用、經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)，要有進(jìn)度安排，避免設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間閑置。造成資源浪費(fèi)，投入增加。

項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)科學(xué)管理設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)單，一經(jīng)發(fā)生，各部門共同確認(rèn)，變更理由、變更部位、變更責(zé)任等要落實(shí)清楚。涉及經(jīng)濟(jì)方面，變更工作量實(shí)測(cè)實(shí)量。防止低價(jià)中標(biāo)，通過(guò)變更索賠爭(zhēng)取高價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。

四、進(jìn)度款撥放跟蹤管理

在招投標(biāo)階段，要對(duì)項(xiàng)目整個(gè)工程量分段確認(rèn)、核實(shí)。同時(shí)并確認(rèn)各階段造價(jià)。為施工過(guò)程中工程進(jìn)度款撥放作為依據(jù)。要嚴(yán)考核，嚴(yán)兌現(xiàn)。

工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性、連續(xù)性的工作，存在著一些不確定性因素。在計(jì)量進(jìn)度工程量工程中，項(xiàng)目單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、使用單位及其他有關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并對(duì)工程技術(shù)文件和資料收集、整理，按將完整、齊全的資料和申請(qǐng)進(jìn)度款的報(bào)告一并報(bào)送建設(shè)單位管理部門。要依據(jù)前期資料，現(xiàn)場(chǎng)察看是否按進(jìn)度、按質(zhì)量完成相應(yīng)工程量。有無(wú)遺留問(wèn)題、隱患問(wèn)題。多方確認(rèn)后，履行各環(huán)節(jié)審批程序，方可付款。

同時(shí)，應(yīng)該同步建立一套完整的臺(tái)帳記錄，這樣不僅能夠杜絕發(fā)生重復(fù)計(jì)取現(xiàn)象，還能為以后工程竣工結(jié)算做好前期準(zhǔn)備工作。

五、責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)明確、鼓勵(lì)工程跟蹤預(yù)算成本監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)激勵(lì)

明確項(xiàng)目組成員責(zé)、權(quán)、利的劃分標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目組管理規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)項(xiàng)目成員之間協(xié)調(diào)工作性；項(xiàng)目責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)明確，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)責(zé)任易于劃分，利于項(xiàng)目開展。

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，應(yīng)積極進(jìn)行團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制方面的有效嘗試。比如項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的應(yīng)用有利于發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，建立在項(xiàng)目負(fù)責(zé)制基礎(chǔ)上的專家、骨干評(píng)選制度，有利于發(fā)揮技術(shù)帶頭人的作用。以“降低成本、提高效益、提升企業(yè)核心竟?fàn)幜Α睘槟繕?biāo)，在調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)整體作用方面采取有效的管理辦法。

總體而言。項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有依靠先進(jìn)的體制和機(jī)制，實(shí)行全員、全方位和全過(guò)程的管理，才能真正取得成效。[2]經(jīng)過(guò)工程跟蹤預(yù)算成本監(jiān)督管理的不斷地實(shí)踐、探索與創(chuàng)新，工程跟蹤預(yù)算成本監(jiān)督管理正步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，在實(shí)踐中已日益彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應(yīng)用前景。