摘要:目前，對(duì)事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)進(jìn)行合并建賬是實(shí)現(xiàn)事業(yè)會(huì)計(jì)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要舉措。但是，這項(xiàng)合并工作不是一朝一夕就能完成，不僅需要社會(huì)各方面力量的積極支持與推動(dòng)，更需要在合并建賬完成之后的后續(xù)工作中加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的改革與監(jiān)督，進(jìn)一步完善合并之后的會(huì)計(jì)核算制度，避免兩者整合之后產(chǎn)生排斥問(wèn)題。本文結(jié)合工作實(shí)踐，針對(duì)這方面問(wèn)題提出了建議。

隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，我國(guó)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域也取得了較為顯著的發(fā)展和進(jìn)步。事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)實(shí)行并賬管理不但適應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)的財(cái)務(wù)管理的新形勢(shì)，而且對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展有很大幫助，并賬管理可以分別為事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)提供完成的財(cái)務(wù)資料，進(jìn)而使核算結(jié)果更加準(zhǔn)確。

現(xiàn)階段，我國(guó)的事業(yè)單位基本建設(shè)管理制度還是沿用以前的制度，相關(guān)的職能部門(mén)仍然是從預(yù)算事業(yè)單位獲取基本建設(shè)的信息。因此，對(duì)事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)的合并建賬過(guò)程中，應(yīng)該以現(xiàn)行的事業(yè)會(huì)計(jì)制度為主，借鑒基建會(huì)計(jì)制度中有效的、先進(jìn)的會(huì)計(jì)科目加以補(bǔ)充，取長(zhǎng)補(bǔ)短，去糟粕、取精華，通過(guò)事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬，從而形成一套完善的會(huì)計(jì)核算體系。

一、事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)實(shí)行并賬具體思路

(一)會(huì)計(jì)電算化為并賬管理提供了保障

會(huì)計(jì)電算化是把各種會(huì)計(jì)信息通過(guò)現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行處理，使會(huì)計(jì)工作更加科學(xué)化與高效化，可以把事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)所需要的各種財(cái)務(wù)信息從同一個(gè)會(huì)計(jì)賬簿中來(lái)獲取，這為并賬管理提供了技術(shù)支持與技術(shù)保障。

(二)事業(yè)單位構(gòu)建了比較科學(xué)的部門(mén)決算體系

事業(yè)單位的部門(mén)決算體系是在把兩項(xiàng)分立的制度進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上把基建資金與行政資金進(jìn)行融合，然后在一套財(cái)務(wù)報(bào)表中顯示出來(lái)，從而更加真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映出預(yù)算單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)的收支活動(dòng)。

(三)我國(guó)事業(yè)單位的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)此提出了明確要求

我國(guó)針對(duì)事業(yè)單位制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確規(guī)定了一個(gè)預(yù)算單位要由共同的會(huì)計(jì)核算主體進(jìn)行管理，還有些條款明確指出了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表要能夠全面、準(zhǔn)確地反映出該單位的各種財(cái)務(wù)收支狀況以及財(cái)務(wù)管理結(jié)果。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的具體內(nèi)容作了明確的規(guī)定，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括收支狀況說(shuō)明書(shū)、會(huì)計(jì)報(bào)表附注、附表、各種收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表以及基建投資表等，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為實(shí)行事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)并賬管理提供了制度保障。

(四)政府新型經(jīng)濟(jì)支出種類(lèi)中增加了基建支出科目

我國(guó)事業(yè)單位的收支分類(lèi)在具體的支出科目中設(shè)置了基建支出以及其他類(lèi)目支出等支出科目。我國(guó)的財(cái)政體制為公共財(cái)政體制，在這一體制的控制與管理下，我國(guó)對(duì)財(cái)政管理制度進(jìn)行了深化與改革，通過(guò)“大支出、大收入”的管理辦法對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的收支情況進(jìn)行管理，通過(guò)國(guó)庫(kù)的單一賬戶(hù)管理模式使部門(mén)決算與部門(mén)預(yù)算協(xié)調(diào)起來(lái)，為事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)并賬管理模式的推行做好準(zhǔn)備性工作。

二、事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)實(shí)行并賬管理的具體措施

(一)事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)實(shí)行并賬管理的基本思路

我國(guó)事業(yè)單位的基建管理體制目前尚未作出任何調(diào)整，我國(guó)政府各職能部門(mén)需要的各種基建信息仍需要事業(yè)單位單獨(dú)提供。要實(shí)現(xiàn)并賬管理可以把事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度作為主體，然后充分地借鑒與吸收我國(guó)基建會(huì)計(jì)相關(guān)制度中能夠很好地反映基建特色的科目，再對(duì)其進(jìn)行必要的補(bǔ)充與調(diào)整，待相關(guān)科目修訂完成后再建立事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)的統(tǒng)一核算體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)的并賬管理。

(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目的調(diào)整方法

首先，可以把基建會(huì)計(jì)科目下的基建撥款一項(xiàng)可以用事業(yè)會(huì)計(jì)中的撥入專(zhuān)款的核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，然后用于基建專(zhuān)款上，通過(guò)輔助核算項(xiàng)來(lái)對(duì)不同的基建項(xiàng)目進(jìn)行分別核算，該科目的年末余額就是該事業(yè)單位在當(dāng)年收到的全部基建資金。

其次，基建會(huì)計(jì)在待攤方面的投資、設(shè)備方面的投資、工程安裝方面的投資以及其他方面的投資進(jìn)行科目核算時(shí)，可以在事業(yè)會(huì)計(jì)中的事業(yè)支出與項(xiàng)目支出科目下設(shè)置基建支出這一三級(jí)科目，然后再根據(jù)基建項(xiàng)目的不同類(lèi)別來(lái)設(shè)置下級(jí)科目，如設(shè)備的購(gòu)置、大型項(xiàng)目的修繕、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、交通工具的購(gòu)置、房屋建筑物的構(gòu)建以及其他各種基本建設(shè)的支出等具體科目。在三級(jí)科目及以下科目設(shè)置完成后，可以把不同的核算項(xiàng)目如預(yù)算來(lái)源、項(xiàng)目以及資金性質(zhì)等進(jìn)行類(lèi)別核算，核算完成后可以根據(jù)基建竣工決算等各種會(huì)計(jì)資料來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)辦理入賬手續(xù)，辦理的過(guò)程中要注意要分別把固定基金以及固定資產(chǎn)等額記入賬戶(hù)。賬戶(hù)中基建支出科目下余額就是當(dāng)年基建項(xiàng)目完成的總投資額。

第三，可以把事業(yè)單位的各種工程預(yù)付款以及其施工單位所付的各種借款、質(zhì)保金以及保證金等各項(xiàng)債務(wù)與事業(yè)會(huì)計(jì)中的應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款、暫存款、其他應(yīng)付款以及其他應(yīng)收款等現(xiàn)有科目一并進(jìn)行科目核算。待確認(rèn)事業(yè)單位的工程預(yù)付款符合所有的之處條件后，才可把它轉(zhuǎn)為事業(yè)單位的基建支出。

第四，事業(yè)單位可以砸撥入專(zhuān)款或者撥入經(jīng)費(fèi)科目下設(shè)置撥入基建款這一二級(jí)科目，負(fù)責(zé)該科目核算的單位會(huì)收到與此相應(yīng)的財(cái)政性的基建專(zhuān)款。在進(jìn)行年末核算時(shí)，該科目下的余額就是尚未完工的各種基建項(xiàng)目的全部撥款，而已經(jīng)完工的基建項(xiàng)目資金則會(huì)轉(zhuǎn)到基建結(jié)余的借方。

最后，要把結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建科目轉(zhuǎn)變?yōu)榛ㄖС隹颇?，這個(gè)科目主要是負(fù)責(zé)核算年度內(nèi)已經(jīng)完工的各項(xiàng)基建項(xiàng)目的所有支出，科目借方就是在建工程這一科目中已經(jīng)完工項(xiàng)目的借方。在實(shí)際運(yùn)行中，事業(yè)單位可以根據(jù)自己的不同需要在施工單位以及基建項(xiàng)目等科目下分別下設(shè)不同的三級(jí)科目，以便對(duì)各項(xiàng)工程的明細(xì)進(jìn)行全面的核算，在年終時(shí)在根據(jù)現(xiàn)行的各種會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定對(duì)基建資金進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)的并賬管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，推行行政事業(yè)會(huì)計(jì)同基建會(huì)計(jì)的合并建賬，是當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的必然發(fā)展趨勢(shì)。合并建賬工作是行政事業(yè)單位的一項(xiàng)艱巨的、長(zhǎng)期性的重要財(cái)政任務(wù)，這不僅需要在工作過(guò)程中充分聯(lián)合和發(fā)揮多個(gè)方面的綜合力量，同時(shí)，還要加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)制度改革的監(jiān)督管理力度，防止和避免合并過(guò)程中出現(xiàn)排斥、漏洞等問(wèn)題，從而更好的推動(dòng)和促進(jìn)行政事業(yè)會(huì)計(jì)同基建會(huì)計(jì)的合并進(jìn)程。