關(guān)注

國務(wù)院鼓勵電信發(fā)提速降費(fèi)計(jì)劃

國務(wù)院常務(wù)會議指出，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)提速降費(fèi)，既可改善人民生活，又能降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提供有力支撐，拉動有效投資和消費(fèi)、培育發(fā)展新動能。會議確定，一是鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃，實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。二是推進(jìn)光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程，加快全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動通信網(wǎng)建設(shè)。今年新增1.4萬個(gè)行政村通寬帶，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。支持互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴(kuò)容。用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶動今年各類投資上萬億元。三是推進(jìn)電信市場開放和公平競爭，年內(nèi)寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)企業(yè)增加到100家以上。四是完善電信普遍服務(wù)，加大財(cái)政支持，加快農(nóng)村等基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵гO(shè)施升級改造。推動市政公共設(shè)施和社區(qū)等向?qū)拵ЫㄔO(shè)通行提供便利。五是加強(qiáng)寬帶接入服務(wù)和資費(fèi)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。讓高速暢通、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和多彩生活。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)：重點(diǎn)實(shí)施“一融雙新”工程

國家發(fā)展改革委近日召開的深入實(shí)施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃重點(diǎn)工作會議，今年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將重點(diǎn)實(shí)施“一融雙新”工程，即在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、新型城市建設(shè)上取得新突破。今年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要突出用好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)這個(gè)抓手，將一些重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策向試點(diǎn)地區(qū)傾斜，并適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

三部委：采用定向承銷方式置換部分地方存量債務(wù)

根據(jù) 《預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》及地方政府債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，近日，財(cái)政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2015年采用定向承銷方式發(fā)行地方政府債券有關(guān)事宜的通知》（財(cái)庫〔2015〕102號），明確2015年省、自治區(qū)、直轄市（含經(jīng)省政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市）人民政府（以下簡稱“省級政府”）在財(cái)政部下達(dá)的置換債券限額內(nèi)采用定向承銷方式發(fā)行一定額度地方債，用于置換部分存量債務(wù)。

采用定向承銷方式發(fā)行地方債，是指省級政府面向地方政府存量債務(wù)中特定債權(quán)人，采取簿記建檔方式發(fā)行地方債，用以置換本地區(qū)地方政府相應(yīng)的存量債務(wù)。定向承銷方式進(jìn)一步豐富了地方債發(fā)行方式，有利于推動地方政府高效、便捷地開展存量債務(wù)置換。

高盛：地方政府的意愿和能力決定中國經(jīng)濟(jì)增速

高盛近日發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，中國未來的經(jīng)濟(jì)增速取決于地方政府的意愿和能力。報(bào)告指出，中國政府較大一部分基建投資由地方政府完成。因?yàn)槠渌苿釉鲩L的因素表現(xiàn)不及預(yù)期，如今要達(dá)到增長目標(biāo)可能就得顯著加快基建投資?？赏恋刎?cái)政收入滑坡和財(cái)政改革限制了地方政府融資，反腐又使地方支出的意愿減弱。因此，中央可能采取給地方融資松綁等措施，但可能還不足以解決問題。

不動產(chǎn)登記落地難：利益阻礙是主因

根據(jù)國土部公開的數(shù)據(jù)，截止到今年3月底，全國300多個(gè)地市州盟、2800多個(gè)縣市區(qū)旗中，只有50個(gè)地市、101個(gè)縣完成了不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，占比分別不到16%和4%。從不動產(chǎn)登記樣本市縣、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、主推的國土系統(tǒng)人士及業(yè)內(nèi)專家獲悉，地方職能整合的利益阻礙，數(shù)據(jù)信息缺失，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等是不動產(chǎn)登記在市縣落地難的原因。

利益博弈復(fù)雜是不動產(chǎn)登記執(zhí)行阻力重重的一個(gè)重要原因。由于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進(jìn)，涉及相關(guān)政府部門機(jī)構(gòu)的調(diào)整和權(quán)力的重新劃分，利益方的抵觸會導(dǎo)致其執(zhí)行難度大。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重點(diǎn)在“統(tǒng)一”，主要工作是統(tǒng)一整合原本散落在房管局、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等不同部門，對房產(chǎn)、農(nóng)地、林地、灘涂等不同性質(zhì)不動產(chǎn)登記的職能，最終歸結(jié)到“一個(gè)部門”、“一張證”。從多頭分散登記到統(tǒng)一登記，必然涉及不同登記部門的信息系統(tǒng)、登記程序、登記范圍、登記效力等的整合，各部門有各自的利益歸屬，要統(tǒng)一就涉及法律制度、人員安置以及背后的部門利益分割等難題。當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)登記業(yè)務(wù)歸屬房管局登記交易中心，但是從省不動產(chǎn)登記局的機(jī)構(gòu)配置上看，不動產(chǎn)登記局機(jī)構(gòu)屬于國土系統(tǒng)。也就是說，如果該市的不動產(chǎn)登記局成立，勢必將房管局的房屋登記交易中心業(yè)務(wù)權(quán)力帶走。■