天津?yàn)I海旅游區(qū)公用事業(yè)發(fā)展有限公司 李玉歆

在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，其所擁有資源條件總是有限的，作為企業(yè)的管理者必須考慮到如何才能將有限的市場(chǎng)資源在各種不同的用途中實(shí)現(xiàn)最大化的利用。這時(shí)，全面預(yù)算管理體系的運(yùn)用將有效避免因出現(xiàn)瓶頸情況而影響企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率現(xiàn)象的出現(xiàn)?；诖?，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，就企業(yè)為何要構(gòu)建和發(fā)展全面預(yù)算管理體系以及完善全面預(yù)算管理體系的思路和建議提出了如下的分析與探討。

一、企業(yè)為何要構(gòu)建和發(fā)展全面預(yù)算管理體系

(一)企業(yè)全面預(yù)算管理有待提高，需要全面預(yù)算管理體系的保障

現(xiàn)階段，在企業(yè)全面預(yù)算管理工作中仍存在一些問(wèn)題，首先是企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與預(yù)算管理不協(xié)調(diào)。在社會(huì)的發(fā)展中，部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)行時(shí)，沒(méi)有對(duì)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，也沒(méi)有獨(dú)立的預(yù)算部門，這就使得企業(yè)全面預(yù)算管理工作的隨意性較大，對(duì)其的工作管理制度也不完善。其次是對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控力不夠。我國(guó)不少企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行方面的監(jiān)控力度不足，對(duì)預(yù)算調(diào)整的程序也不規(guī)范，這致使著全面預(yù)算管理工作缺乏足夠的根據(jù)以及規(guī)范合理的工作程序，從而在工作中，預(yù)算管理存在著權(quán)威性不高的現(xiàn)象，從而難以得到眾人的信服。最后是企業(yè)全面預(yù)算管理工作的覆蓋面不足。在全面預(yù)算管理工作中，存在部分企業(yè)只重視以資金預(yù)算為主的財(cái)務(wù)預(yù)算，即只對(duì)管理費(fèi)用預(yù)算及銷售預(yù)算進(jìn)行編制，而很少對(duì)一些預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、投資收益預(yù)算等進(jìn)行編制，這就導(dǎo)致著企業(yè)預(yù)算管理工作出現(xiàn)了覆蓋面不全面的狀況。而全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建和發(fā)展，能有效的解決以上三個(gè)問(wèn)題，為企業(yè)的發(fā)展提高保障。

(二)構(gòu)建和發(fā)展全面預(yù)算管理體系，有利于企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展

在企業(yè)的發(fā)展中，構(gòu)建和發(fā)展全面預(yù)算管理體系，一方面能對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行有效的規(guī)范和完善，促使企業(yè)的發(fā)展預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，短期策略與長(zhǎng)期策略相結(jié)合，從而促進(jìn)企業(yè)的高效、持續(xù)發(fā)展。另一方面，全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建和發(fā)展能促進(jìn)企業(yè)全體職工工作積極性的提高，并將企業(yè)各個(gè)部門的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)聯(lián)系在一起，使企業(yè)部門之間的工作協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行及管理工作的順利開展，促進(jìn)企業(yè)管理水平和工作效率的提高。與此同時(shí)，全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建和發(fā)展還能初步揭示企業(yè)下一年度的預(yù)算經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)下一年度發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，由此可以預(yù)先的制定和采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)目的的達(dá)到。

二、構(gòu)建和發(fā)展企業(yè)全面預(yù)算管理體系的建議

(一)加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的了解，重視全面預(yù)算管理問(wèn)題

在企業(yè)的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，全面預(yù)算管理工作與企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略以及整體發(fā)展戰(zhàn)略都有著十分密切的聯(lián)系。在企業(yè)全面預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)以企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略為核心，對(duì)全面預(yù)算管理的落實(shí)工作進(jìn)行全面指導(dǎo)，并在此過(guò)程中，堅(jiān)持以全面預(yù)算管理為主線，將企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效落實(shí)。這一工作方法既是促進(jìn)企業(yè)推行全面預(yù)算管理的基本指導(dǎo)思想，也是企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)應(yīng)遵循的重要原則。這就要求我們不斷加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)，重視全面預(yù)算管理的問(wèn)題，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的加強(qiáng)。

(二)完善全面預(yù)算管理組織體系，形成預(yù)算管理責(zé)任制度

一個(gè)健全完善的企業(yè)全面預(yù)算管理組織體系應(yīng)包括預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理部門以及存在在企業(yè)各層的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。在這一組織體系中，預(yù)算管理委員會(huì)居于領(lǐng)導(dǎo)的地位，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，在其工作中需要對(duì)與企業(yè)預(yù)算管理相關(guān)的各項(xiàng)制度、規(guī)定、政策以及實(shí)施要求進(jìn)行審議，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督以及對(duì)需要調(diào)整的策略進(jìn)行審議。另外，預(yù)算管理部門則是指要以企業(yè)財(cái)務(wù)管理部分為中心，并在堅(jiān)持預(yù)算管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，將各項(xiàng)預(yù)算管理工作具體實(shí)施到位。并在工作中，制定科學(xué)合理嚴(yán)格的預(yù)算管理制度、預(yù)算方案，供預(yù)算管理委員會(huì)審議，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和考核，制定具體的管理細(xì)則。而企業(yè)各層的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)則需要將總的預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行層層分解，充分進(jìn)行落實(shí)，從而形成預(yù)算管理責(zé)任制度，促進(jìn)全面預(yù)算管理體系的建設(shè)。

(三)創(chuàng)新預(yù)算編制方法，促進(jìn)全面預(yù)算管理的發(fā)展

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中，全面預(yù)算管理是將企業(yè)在發(fā)展中制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)以及發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行層層分解后，從企業(yè)的上級(jí)部分下達(dá)到企業(yè)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，然后通過(guò)對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的全面預(yù)算工作進(jìn)行一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核而形成的指標(biāo)管理控制系統(tǒng)。其對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展、戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、績(jī)效考核工作的完成有著重要的促進(jìn)作用。因此，在全面預(yù)算管理中創(chuàng)新預(yù)算編制方法是非常重要的，需要在企業(yè)發(fā)展的不同階段和實(shí)際發(fā)展的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的預(yù)算編制方法。比如：若將企業(yè)的發(fā)展過(guò)程分為創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、穩(wěn)定、成熟這四個(gè)階段，那么在這四個(gè)時(shí)期，要根據(jù)每個(gè)時(shí)期發(fā)展的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇與之相適合的預(yù)算編制方法，從而促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的進(jìn)步，企業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革的進(jìn)一步深入，全面預(yù)算管理體系在促進(jìn)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展等方面越來(lái)越發(fā)揮著重要的作用。因此，企業(yè)要在思想上重視全面預(yù)算管理工作的開展，調(diào)動(dòng)全體工作人員的參與積極性，有效保證企業(yè)全面預(yù)算管理體系的順利構(gòu)建，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，從而促進(jìn)企業(yè)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益的提高，做到企業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。

[1]徐艷.論企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建[J].東方企業(yè)文化.2012（05）

[2]梁建國(guó).淺議我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建[J].現(xiàn)代商業(yè) .2014（02）