江南農(nóng)村商業(yè)銀行 周兆祥

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，企業(yè)發(fā)展更加具有計(jì)劃性和策略性，隨著企業(yè)的業(yè)務(wù)量會(huì)不斷的增多，管理逐步復(fù)雜化，要進(jìn)行更加有效地管理，對(duì)企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理將勢(shì)在必行。怎樣才能加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算控制工作、促進(jìn)企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展呢？為有效解決這一問(wèn)題，各企業(yè)、各部門(mén)做了大量研究和探索，但見(jiàn)效甚微。筆者認(rèn)為，企業(yè)只有從自身出發(fā)，不斷提升自己的經(jīng)營(yíng)管理水平,選擇適合的預(yù)算模式，結(jié)合本企業(yè)的具體情況實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，下面將結(jié)合企業(yè)預(yù)算控制中存在的問(wèn)題，如何有效地加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算控制工作及采取的相關(guān)措施，希望能給企業(yè)發(fā)展提供一些的借鑒。

一、企業(yè)預(yù)算控制工作中存在的問(wèn)題

(一)預(yù)算管理重要性不足

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步規(guī)范，較大的企業(yè)都能按照預(yù)算管理的基本要求組織預(yù)算相關(guān)人員和崗位職責(zé)，如：預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算部（或財(cái)務(wù)部兼職）、部門(mén)預(yù)算及相關(guān)人員。但是絕大多數(shù)企業(yè)中，只有一名專職的財(cái)務(wù)預(yù)算員，其他一大批組成人員基本都是兼職，仿佛所有的預(yù)算工作都要有一名編制匯總預(yù)算的財(cái)務(wù)預(yù)算員來(lái)承擔(dān)，如果其他人都在忙自己的本職工作，忽略了預(yù)算職責(zé)，那么此類企業(yè)的預(yù)算管理工作必定不能落實(shí)到地，不能考核到位，對(duì)日常經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)效果會(huì)越來(lái)越差，甚至無(wú)參考性。

(二)預(yù)算編制數(shù)據(jù)考慮不夠全面

企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中，會(huì)編制一系列預(yù)算表，比如生產(chǎn)活動(dòng)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算以及銷售預(yù)算等，這在很大程度上促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。但在編制預(yù)算的時(shí)候，工作人員很少重視資產(chǎn)利潤(rùn)表預(yù)算、損益表預(yù)算以及現(xiàn)金流量表預(yù)算（或資金收支預(yù)算）等的編制，缺乏全局視野，而只是關(guān)注了部門(mén)預(yù)算的編制，這導(dǎo)致編制的預(yù)算不能形成閉環(huán)，甚至可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)矛盾。為此，企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，必須從企業(yè)全局發(fā)展的角度出發(fā)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能夠合理預(yù)測(cè)的事情都要考慮到位，有效保證預(yù)算數(shù)據(jù)的合理性和可參考性。

(三)不能充分的發(fā)揮預(yù)算的激勵(lì)作用

目前，中國(guó)很多企業(yè)會(huì)將工作的重心放于控制預(yù)算上，這樣，他們就會(huì)忽視對(duì)預(yù)算的激勵(lì)效應(yīng)。究其原因，主要還是企業(yè)預(yù)算中存在很多不足，企業(yè)缺乏明確的獎(jiǎng)懲制度，預(yù)算指標(biāo)沒(méi)有與績(jī)效考核單元相聯(lián)系，沒(méi)有做好相關(guān)的預(yù)算信息宣傳工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策層應(yīng)當(dāng)建立一系列切實(shí)可行、先進(jìn)、全面的預(yù)算指標(biāo)，激勵(lì)員工竭盡所能的發(fā)揮自身的潛能，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，真切地發(fā)揮了預(yù)算的作用。

二、有效加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算控制工作的措施

(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)預(yù)算控制工作一貫地重視和支持

通常企業(yè)預(yù)算管理中，最高的權(quán)力機(jī)關(guān)是“預(yù)算管理委員會(huì)”的。而最核心的決策者是企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)理班子，這些領(lǐng)導(dǎo)者在企業(yè)發(fā)展中有舉足輕重的地位，這些領(lǐng)導(dǎo)者在“預(yù)算管理委員會(huì)”中都處于較高的管理層次，他們的重視和支持是企業(yè)全面預(yù)算控制工作得以展開(kāi)的前提。調(diào)查研究表明，在中國(guó)企業(yè)中，目前被運(yùn)用得最為廣泛的“自上而下”的預(yù)算方式，為此，企業(yè)必須做好年度預(yù)算，而年度預(yù)算編制中特別要重視的就是要對(duì)企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的分析，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制出科學(xué)、規(guī)范、合理的年度預(yù)算。就企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層而言，他們的支持不僅表現(xiàn)在審議預(yù)算目標(biāo)的合理性，還表現(xiàn)為支持預(yù)算控制中的管理措施，堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算控制工作的權(quán)威。

(二)預(yù)算控制系統(tǒng)評(píng)價(jià)和激勵(lì)設(shè)計(jì)應(yīng)與管理促進(jìn)相一致

評(píng)價(jià)一個(gè)預(yù)算控制系統(tǒng)是否科學(xué)，企業(yè)必須綜合考慮各方面的因素。目前，我國(guó)預(yù)算控制系統(tǒng)評(píng)價(jià)中還存在諸多不足，為有效解決這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制系統(tǒng)評(píng)價(jià)的創(chuàng)新，這樣的創(chuàng)新主要包括以下幾點(diǎn)：首先，評(píng)價(jià)客體的創(chuàng)新。傳統(tǒng)預(yù)算控制系統(tǒng)中，人們指出其評(píng)價(jià)的客體必須與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)相一致，這在很大程度上限制了企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新后的評(píng)價(jià)方式指出，其評(píng)價(jià)客體不一定要與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)相一致，更重要的，它必須按照責(zé)任與權(quán)力相對(duì)等的原則，分清各責(zé)任部門(mén)以及責(zé)任者；其次，評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新。評(píng)價(jià)方法多種多樣，既包括定量評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)以及動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，這就要求企業(yè)要根據(jù)實(shí)際需要采用不同的評(píng)價(jià)方式，評(píng)價(jià)方式要注重客觀、合理、公平的特征，這樣有利于與激勵(lì)目標(biāo)相一致，有利于持久執(zhí)行。

(三)合理利用企業(yè)預(yù)算管理軟件，提高預(yù)算全面性和相關(guān)性

作為一種管理工具，全面預(yù)算管理最主要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行。但是目前我國(guó)企業(yè)預(yù)算編制中還存在一系列問(wèn)題，在實(shí)際工作中，由財(cái)務(wù)部門(mén)主導(dǎo)的預(yù)算編制關(guān)注點(diǎn)和方法等都可能不符合業(yè)務(wù)實(shí)際，此外，企業(yè)也沒(méi)有很好的監(jiān)督并控制預(yù)算的成員，這是導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況偏差過(guò)大的根本，它會(huì)使得企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果失真。在企業(yè)編制預(yù)算時(shí)，建議使用企業(yè)預(yù)算管理軟件，它涵蓋了銷售、計(jì)劃、采購(gòu)、庫(kù)存、成本以及資金等各個(gè)環(huán)節(jié)，可以說(shuō)，它將企業(yè)運(yùn)營(yíng)中所有環(huán)節(jié)都納入了預(yù)算管理控制的范圍，這就要求各部門(mén)要合理的利用企業(yè)預(yù)算管理軟件，要結(jié)合實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)配置。

(四)預(yù)算編制反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理要求

企業(yè)市場(chǎng)化程度越高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)就愈加激烈，對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新和降本是兩大主要努力方向，對(duì)完全市場(chǎng)化的商品制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，降本是一項(xiàng)有效措施，為此，各企業(yè)要從自身出發(fā)，將成本費(fèi)用預(yù)算的控制作為工作的重中之重，企業(yè)通過(guò)認(rèn)真的分析成本費(fèi)用的開(kāi)支構(gòu)成，從而合理的壓縮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。為實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的控管作用，企業(yè)必須做到以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)決貫徹“低成本、高效率運(yùn)行”的理念，在日常工作中，要切實(shí)壓縮企業(yè)的可控費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)“以最小的成本獲得最大的收益”這一目標(biāo)；二是要突出企業(yè)精細(xì)化管理的要求，積極的展開(kāi)企業(yè)與同行業(yè)其他先進(jìn)水平的對(duì)標(biāo)工作，這能夠明確企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用；三是要采取可行的措施不斷強(qiáng)化企業(yè)的成本費(fèi)用預(yù)算，著重嚴(yán)控預(yù)算以外的各種支出，確保支出的合理、合規(guī)、合法。

(五)預(yù)算控制工作要日常化施行

年度預(yù)算編制通常要討論1-2個(gè)月左右形成定稿，花了大量的時(shí)間在討論、策劃、編報(bào)、數(shù)據(jù)匯算等工作。預(yù)算的重要功能是要指導(dǎo)未來(lái)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓公司有序運(yùn)營(yíng)，因此預(yù)算執(zhí)行階段更加重要，這樣就要求企業(yè)將預(yù)算分解到季度和月份，企業(yè)要編制月度預(yù)算，資金收支方面最好編制周預(yù)算，這樣推進(jìn)才有利于緊密聯(lián)系日常經(jīng)營(yíng)，如果企業(yè)一年就做一次預(yù)算考核評(píng)估，那么其結(jié)果肯定是很不樂(lè)觀的，企業(yè)要不斷地、日?；赝七M(jìn)預(yù)算控制，規(guī)范企業(yè)的日常行為，將預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到具體工作，將管理責(zé)任心落實(shí)到操作人員，這樣才能助于發(fā)揮預(yù)算控制的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

一言以蔽之，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要組成部分，這就要求人們要高度重視企業(yè)的發(fā)展，而預(yù)算管理是一項(xiàng)面對(duì)未來(lái)的管理活動(dòng)，是最能反映企業(yè)發(fā)展方向的一項(xiàng)管理措施。為此，企業(yè)必須立足自身，有計(jì)劃、有目的的推進(jìn)預(yù)算管理工作，讓預(yù)算起到應(yīng)有的作用，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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