安徽省滁州市農(nóng)機(jī)推廣站 金梅

近年來(lái)，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策特別是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的大力實(shí)施，滁州市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系得到了長(zhǎng)足發(fā)展，服務(wù)形式日益多樣，服務(wù)組織不斷壯大，服務(wù)功能更加完善，服務(wù)范圍進(jìn)一步拓寬，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織情況

目前，滁州市全市共有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社281家，社員4401人，農(nóng)機(jī)維修廠及修理點(diǎn)898個(gè)。2014年以來(lái)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)35667萬(wàn)元。

1.2 農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)主要模式

1.2.1 訂單式單項(xiàng)作業(yè)服務(wù)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織簽訂統(tǒng)一育秧、機(jī)插、植保、機(jī)收等單項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)合同，確定作業(yè)時(shí)間、作業(yè)面積、作業(yè)價(jià)格和質(zhì)量要求。這是目前滁州市農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)的主要模式，如：全椒縣汊河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2014年就與種糧大戶童開(kāi)輝簽定了4200畝耕地12年的農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)合同。

1.2.2 托管式全程作業(yè)服務(wù)

農(nóng)戶在土地不流轉(zhuǎn)的前提下，與農(nóng)機(jī)合作社簽訂農(nóng)機(jī)服務(wù)合同，收取一定的服務(wù)費(fèi)用，免去了每年農(nóng)忙季節(jié)的辛苦以及耽誤打工掙錢的煩惱。如：天長(zhǎng)市董尖圩農(nóng)機(jī)合作社與周邊600多農(nóng)戶簽訂了“土地全程托管”合同，托管田地4900多畝，合作社負(fù)責(zé)耕作、播種、收獲,農(nóng)戶只負(fù)責(zé)將收獲的糧食銷售，大大減輕了農(nóng)戶的勞動(dòng)強(qiáng)度。

1.2.3 承包式自由經(jīng)營(yíng)服務(wù)

農(nóng)機(jī)合作社從村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地，簽訂一定年限的土地租賃、承包經(jīng)營(yíng)合同，每年按合同規(guī)定，向土地出租方交一定量的糧食或租金,其它一切事物交給合作社打理、自負(fù)盈虧。目前，全市合作社流轉(zhuǎn)土地已達(dá)70萬(wàn)畝。

1.3 全市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展水平

全市共有農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織1435個(gè)，工作人員8001人，擁有大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)12000余臺(tái)套。從事農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)專業(yè)農(nóng)機(jī)戶15346戶，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)71家，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷點(diǎn)402個(gè)，農(nóng)機(jī)供油站（點(diǎn)）184個(gè)，拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7家，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員521761人，獲得農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定證書(shū)的有19419人。全市農(nóng)機(jī)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)總收入360000萬(wàn)元，其中：農(nóng)機(jī)化作業(yè)收入345000萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)維修收入15000萬(wàn)元。

2 主要做法

2.1 強(qiáng)化資金扶持

自2004年起，中央開(kāi)始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，中央及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金下達(dá)滁州市由2004年的100萬(wàn)元增加到2013年的1.2億元，10年翻了八番。在享受補(bǔ)貼的對(duì)象中，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶占50%以上。此外，市農(nóng)機(jī)部門(mén)聯(lián)合市財(cái)政部門(mén)近3年每年拿出農(nóng)機(jī)富民工程資金70萬(wàn)元對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行扶持。在“三夏”大忙季節(jié)，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)將省下達(dá)的小麥搶收資金用于補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)。2012年，補(bǔ)貼小麥搶收資金370萬(wàn)元。2013年，補(bǔ)貼小麥搶收資金330萬(wàn)元。2014年全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共獲取財(cái)政補(bǔ)貼資金4738萬(wàn)元。

2.2 創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)機(jī)化示范大院項(xiàng)目

為扶持農(nóng)機(jī)社會(huì)化組織發(fā)展壯大，解決農(nóng)機(jī)“安家難”、“看病難”問(wèn)題，市委、市政府高度重視，啟動(dòng)了農(nóng)機(jī)化示范大院項(xiàng)目建設(shè)。目前，全市已建成市級(jí)農(nóng)機(jī)化示范大院7家，縣級(jí)示范大院和業(yè)主自建大院22家。農(nóng)機(jī)化示范大院示范帶動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，通過(guò)市級(jí)示范大院帶動(dòng)，全市另有縣級(jí)示范大院和業(yè)主自建大院22家，全市共計(jì)已建、在建大院29家，擁有大中型農(nóng)機(jī)具1362臺(tái)，作業(yè)服務(wù)面積74萬(wàn)畝，年服務(wù)收入9000萬(wàn)元。通過(guò)市縣級(jí)示范大院的建設(shè)，農(nóng)機(jī)具“安家難”、“看病難”的問(wèn)題得到了初步解決。最終我們想通過(guò)建設(shè)五大功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)在大院”，即農(nóng)機(jī)停放在大院，維修保養(yǎng)在大院，先進(jìn)農(nóng)機(jī)展示在大院，農(nóng)民實(shí)訓(xùn)在大院，機(jī)具演示在大院，農(nóng)事服務(wù)要約在大院。切實(shí)把農(nóng)機(jī)化示范大院項(xiàng)目建設(shè)作為打通農(nóng)事服務(wù)最后一公里障礙的突破口。

2.3 重視薄弱環(huán)節(jié)突破

針對(duì)滁州市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織機(jī)械烘干能力不足，農(nóng)民群眾糧食干燥大都采取自然干燥的方法，為幫助糧農(nóng)解決糧食干燥和道路曬糧難題，解決陰雨天氣造成糧食霉?fàn)€現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，目前，市財(cái)政已獎(jiǎng)補(bǔ)作業(yè)補(bǔ)貼資金195.7萬(wàn)元。

2.4 注重示范帶動(dòng)

按照國(guó)家、省、市三級(jí)不同的農(nóng)機(jī)合作社示范社評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)全市農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行了檢查、驗(yàn)收、推薦。目前，滁州市已有國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社5家，省級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社27家，市級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社17家。開(kāi)展維修網(wǎng)點(diǎn)等級(jí)認(rèn)定的，目前，全市共認(rèn)定二級(jí)以上維修網(wǎng)點(diǎn)21家。通過(guò)典型帶動(dòng)，引導(dǎo)全市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平方向發(fā)展。

2.5 開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)。每年市農(nóng)機(jī)部門(mén)都要舉辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理人員進(jìn)行知識(shí)更新。近三年來(lái)，全市輪訓(xùn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織管理人員3500多人次。二是加強(qiáng)職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。目前，全市共鑒定拖拉機(jī)、收割機(jī)駕駛?cè)藛T和修理工19419人。三是搞好信息服務(wù)。每年“三夏”、“三秋”期間，都會(huì)及時(shí)發(fā)布機(jī)具調(diào)度、農(nóng)作物分布、作業(yè)需求、天氣預(yù)報(bào)等實(shí)用信息引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)組織和人員及時(shí)跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)效率。