□ 李新璐 張孝停（.牡丹江師范學(xué)院體育科學(xué)學(xué)院 黑龍江 牡丹江 570；.北京體育大學(xué) 北京 00084）

新形勢下對黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究

□ 李新璐1張孝停2（1.牡丹江師范學(xué)院體育科學(xué)學(xué)院 黑龍江 牡丹江 157012；2.北京體育大學(xué) 北京 100084）

改革開放以來，體育產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，被譽為我國的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。我國部分北方地區(qū)因其獨特的冰雪自然資源一直受到當(dāng)?shù)厝嗣竦南矏?，如果在新形勢下能夠合理有效的開發(fā)利用這些資源，必將為我國北方地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。本文對黑龍江省大眾冰雪體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足與缺陷，并針對出現(xiàn)的問題提出解決方案，以期促進(jìn)黑龍江省的冰雪體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

冰雪體育 體育產(chǎn)業(yè) 黑龍江省

國務(wù)院2014年10月20日發(fā)布 《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》要求，要加大財政投入，安排投資支持體育設(shè)施建設(shè)，完善稅費價格政策，充分考慮體育產(chǎn)業(yè)特點，將體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。從政策上可以看出新形勢下國家對體育產(chǎn)業(yè)的愈加重視。冰雪是我國北方獨有的資源，這為北方開展冰雪體育提供了得天獨厚的前提條件，如果能夠更加廣泛的開發(fā)和利用，必將推動本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1、黑龍江省冰雪體育發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1、政府政策跟不上、資金投入不足

一方面政府冰雪體育法律體系不夠完善。在法治社會，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要有強有力的法律作為支撐，冰雪體育產(chǎn)業(yè)也不例外，高層次的冰雪體育法律法規(guī)沒有出臺，也沒有一支有力的體育執(zhí)法監(jiān)督隊伍對我國的體育法的實施狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。當(dāng)前黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平還不高,不可能在短時間內(nèi)對所有的冰雪體育項目進(jìn)行全方位的開發(fā)。同時只有打破政府壟斷或包辦的現(xiàn)象,這樣才能真正調(diào)動體育企業(yè)的積極性。

另一方面政府財政投入普遍較低。多元化和社會化的投資機制還不成熟，就會導(dǎo)致對冰雪體育的投資不足，從而使體育產(chǎn)業(yè)不能很好的發(fā)展。在冰雪體育發(fā)展過程中，體育活動資金匱乏、活動場地和設(shè)施不足等問題已屢見不鮮，同時還有一些冰雪體育技術(shù)較落后、大眾冰雪健身發(fā)展受限等問題，歸結(jié)到根本上，這些問題和政府財政的投入有很大的關(guān)系。

1.2、資源管理整合不到位

全民健身基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量在不斷增長，通過資料調(diào)查黑龍江省新建49個全民健身苑工程，2577個全民健身路徑工程，12個雪炭工程，20個興鎮(zhèn)強縣工程，1180個農(nóng)民健身工程，3000多個農(nóng)村籃球場地、小型健身路徑等健身場地設(shè)施。開發(fā)潛在資源雖然很重要，但利用好現(xiàn)有的資源更重要。黑龍江冬季有冰場100多塊，卻存在無冰場可供群眾滑冰的問題，黑龍江大多數(shù)雪場夏季處于閑置狀態(tài)。大眾滑雪場更是缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，供需脫節(jié)；目前我省具有一定的規(guī)模和檔次的滑雪場只有少數(shù)，大部分規(guī)模小并且檔次較低，目前，滑雪愛好者越來越多，由于政府職能部門對滑雪場建設(shè)缺乏科學(xué)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，使滑雪場開發(fā)規(guī)模和建設(shè)出現(xiàn)了良莠不齊，魚目混雜導(dǎo)致供求關(guān)系不平衡，供求量大于需求量使得地方財力遭到了極大的浪費。

1.3、體育從業(yè)指導(dǎo)人員匱乏

目前的世界冰球錦標(biāo)賽、世界杯速滑賽、世界杯短道速滑賽、世界杯花樣滑冰會體育指導(dǎo)員13250人，其中國家級68人，一級13413人，二級4340人,三級7501人，社會體育指導(dǎo)員與人口的比例為1:2868。2005年黑龍江省體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站成立，截至目前已有460人取得了體育行業(yè)職業(yè)資格證書。但是冰雪運動管理和指導(dǎo)人才與現(xiàn)實需求的缺口仍然較大。2005年黑龍江省成立了體育行業(yè)特有的工種職業(yè)技能鑒定站，到目前為止已經(jīng)有460人獲得了體育行業(yè)從業(yè)資格證書，但是冰雪運動管理和指導(dǎo)人才與現(xiàn)實需求的缺口仍然較大。即使在大型雪場中也會存在著滑雪指導(dǎo)員剛剛學(xué)會滑雪的現(xiàn)象，有的甚至沒有指導(dǎo)員證書。特別在春節(jié)前后的時候,小型滑雪場僅有3-5個指導(dǎo)員，大部分都是本地人，他們不僅沒有任何指導(dǎo)員證書，學(xué)歷也很低，滑雪技術(shù)和服務(wù)意識等方面更差，總體來說，對滑雪指導(dǎo)員的管理很不規(guī)范。

1.4、學(xué)校冰雪體育項目發(fā)展前景不容樂觀

黑龍江省內(nèi)的各學(xué)校的自主澆筑的冰場是我省冬季冰雪運動場地的重要組成部分，但是由于省內(nèi)一些大城市體育場館的建設(shè)導(dǎo)致了有些學(xué)校的冬季體育課已經(jīng)移至室內(nèi)進(jìn)行，所以各學(xué)校冬季現(xiàn)有的冰場數(shù)量逐漸減少，同時大部分學(xué)校冰雪運動場地都沒有得到充分的利用。學(xué)生沒有正確認(rèn)識冰雪運動，在冰雪體育課程中，滑雪最受學(xué)生喜愛，滑冰、雪地足球相對次之，由此可見學(xué)生對冰雪體育項目的認(rèn)識不夠深刻，因此造成了大眾冰雪運動和冰雪體育產(chǎn)業(yè)后備人才的匿乏。

2、針對大眾冰雪運動發(fā)展中出現(xiàn)的問題提出的相對應(yīng)的措施

2.1、加強政府監(jiān)管作用

政府要立足于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借鑒國外和國內(nèi)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的政策，確立和完善政府制定的政策和形成的理論；還要建立健全冰雪體育法律體系，針對黑龍江省具體實際情況，建立起一套體育產(chǎn)業(yè)法律體系，并且要不斷完善和健全，一支高效率的體育執(zhí)法監(jiān)督隊伍也應(yīng)該及時組織起來，對法律的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查；同時要設(shè)立有關(guān)科研單位，或者在高校建立研究所，開展和加強對冰雪體育運動器材和設(shè)備技術(shù)的研發(fā)，并且形成研發(fā)投產(chǎn)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化鏈條，提高自主創(chuàng)新能力，加大科技投入，從根本上改善冰雪體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，提高其技術(shù)水平。

2.2、合理利用和統(tǒng)籌資源

合理利用冰雪場地和設(shè)施，并向社會開放，達(dá)到資源共享最優(yōu)化。比如像社區(qū)內(nèi)學(xué)校澆筑的冰場，可以在周六、周日和假期向人們開放，公共體育設(shè)施的冰雪場地也要開放。加大冰雪游樂場和社區(qū)內(nèi)的小型冰上活動場所的建設(shè)投資，使冰雪體育活動不斷深入發(fā)展，直至普通社區(qū)、普通民眾之間，并且門票價格和食宿價格也要盡量降低，讓全民都參與進(jìn)來。也可以積極引導(dǎo)和鼓勵社會各界投資興辦經(jīng)濟(jì)實體，多建設(shè)一些能夠滿足人們娛樂需求的冰雪健身場所，還要多舉辦適合群眾的活動和比賽。健身俱樂部和社會體育指導(dǎo)中心應(yīng)多著眼于群眾，以服務(wù)群眾為準(zhǔn)則，以產(chǎn)業(yè)社會化為導(dǎo)向，以體育設(shè)施為基礎(chǔ)，為群眾開展冰雪體育運動提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。與此同時國家必須加強市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控的力度，通過制定實施一系列的法律不斷引導(dǎo)冰雪體育的發(fā)展，再配之監(jiān)督，使冰雪體育規(guī)范的發(fā)展。

2.3、加快體制改革，培養(yǎng)冰雪運動指導(dǎo)人才

加強與高等院校的合作，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，打破人才缺乏的瓶頸，充分利用省內(nèi)高等院校的教學(xué)資源，培養(yǎng)冰雪體育專業(yè)人才以及優(yōu)秀的冰雪運動人才。其次體育冰雪項目應(yīng)納入考試范圍，讓學(xué)生從小就對冰雪運動耳濡目染，加強他們對冰雪運動的熱愛。另外還要不斷學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)營理念，多組織一些基層的冰雪運動指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)教育，從而提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.4、發(fā)展學(xué)校冰雪體育

學(xué)生對體育在健身、娛樂、審美以及心理素質(zhì)、道德、智力培養(yǎng)等方面的認(rèn)識程度會影響學(xué)生對體育的心理需要，行為則直接受心理需要的影響。一部分學(xué)生不喜歡冰雪體育課程的主要原因是學(xué)校等對冬季體育的文化宣傳和引導(dǎo)不夠，電視臺和地方報社等新聞媒體應(yīng)加強報道冬季體育運動，高校體育部門等也應(yīng)組織一些冰雪體育運動的活動或比賽，使冰雪運動不斷影響著學(xué)生和家長，讓學(xué)生、家長更多的了解和認(rèn)同冰雪體育，同時使冰雪體育能夠得到更多的支持，從而更加豐富和發(fā)展冰雪體育運動。

3、結(jié)論

通過對黑龍江省大眾冰雪運動的研究，分析出其發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)政府政策跟不上、資金投入不足、資源管理整合不到位、體育從業(yè)指導(dǎo)人員匱乏、學(xué)校冰雪體育項目發(fā)展前景不容樂觀等嚴(yán)重影響了黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對這些問題提出了解決策略和建議，首先要發(fā)揮政府作用、合理利用和發(fā)展資源、培養(yǎng)冰雪運動指導(dǎo)人才和不斷發(fā)展學(xué)校冰雪體育。

[1]馬玉忠.“大冬會”提升冰雪體育產(chǎn)業(yè)——訪問黑龍江省體育局局長郭銘玉[J].中國經(jīng)濟(jì)周刊,2009,02.

[2]魏麗輝等.黑龍江省大眾冰雪體育發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報,2012,(05).

[3]廖祥龍等.黑龍江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].懷化學(xué)院學(xué)報,2009, (11).