張家口市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 張秀萍 李佩 張小明

尚義縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 王建平

據(jù)2014年《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化年報(bào)》，我市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)3281495.95千瓦，擁有拖拉機(jī)87490臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)12989臺(tái)，小型拖拉機(jī)74501臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)906臺(tái)。截止2014年底，我市累計(jì)登記在冊(cè)拖拉機(jī)29922臺(tái)，上牌率為34.2%，其中大中型拖拉機(jī)10713臺(tái)，上牌率為82.5%；小型拖拉機(jī)19209臺(tái)，上牌率為25.8%；聯(lián)合收割機(jī)326臺(tái)，上牌率為36%。我市還有其他危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)機(jī)具（機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)、飼料粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、旋耕機(jī)） 65091臺(tái)。

我市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)16個(gè)，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員108人，其中縣級(jí)89人。縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的89人承擔(dān)8.7萬(wàn)臺(tái)拖拉機(jī)和6.5萬(wàn)多臺(tái)危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)機(jī)具的安全監(jiān)管任務(wù)，人均1500多臺(tái)的管理量，且壩上4縣轄區(qū)廣闊，任務(wù)非常繁重艱巨。因而，如何充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村有關(guān)人員和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的積極性，創(chuàng)造良好的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管環(huán)境已成當(dāng)務(wù)之急。我市尚義縣、蔚縣和赤誠(chéng)縣在這方面進(jìn)行了成功的嘗試，收到預(yù)期效果，具有一定的參考價(jià)值。

一、具體做法

（一） 尚義縣的做法

尚義縣抓住縣委、政府組織開(kāi)展為期三年的安全生產(chǎn)大整治活動(dòng)的機(jī)遇，爭(zhēng)取政府支持農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

2011年8月28日，尚義縣境內(nèi)發(fā)生一起重大交通事故，傷亡慘重，損失巨大，震驚全國(guó)。縣委、政府在全力進(jìn)行應(yīng)急處置，救助傷亡人員和妥善進(jìn)行善后處理的同時(shí)，抽調(diào)政府、公安、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)的執(zhí)法人員，分成7個(gè)小組分片包干14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期三年的安全生產(chǎn)大整治活動(dòng)。

縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站及時(shí)向縣政府呈報(bào)《加強(qiáng)我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，得到政府批復(fù)和大力支持，設(shè)立了鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全員，連續(xù)舉辦兩期農(nóng)機(jī)安全員、農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)安全員和農(nóng)機(jī)駕駛員98人，同時(shí)，還為縣站配備完善了各種辦公、檢驗(yàn)、考試、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，改善了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管條件和環(huán)境。

（二） 以服務(wù)促安全，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織的作用

近年來(lái)，蔚縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展速度加快，已有16個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，從業(yè)人員334人，擁有拖拉機(jī)155臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)9臺(tái)，農(nóng)機(jī)具262臺(tái)套，服務(wù)農(nóng)戶4110戶，作業(yè)面積11萬(wàn)畝。該縣農(nóng)機(jī)局順應(yīng)合作社發(fā)展的勢(shì)頭，積極引導(dǎo)其健康順利發(fā)展，在政策、資金、技術(shù)上給予全面支持。一是將政策補(bǔ)貼的深松作業(yè)項(xiàng)目交由合作社統(tǒng)一安排作業(yè)，協(xié)助把好參與深松作業(yè)的機(jī)具必須牌證齊全關(guān)；拖拉機(jī)上“交強(qiáng)險(xiǎn)”，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)局與保險(xiǎn)公司交涉保險(xiǎn)費(fèi)率一律按90元。二是合作社與機(jī)手簽訂安全作業(yè)協(xié)議，統(tǒng)一安排機(jī)具安全檢驗(yàn)。三是拿出部分資金與合作社共同建立風(fēng)險(xiǎn)基金，用于事故風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。四是完善以合作社為基地的培訓(xùn)制度，保證合作社機(jī)手的安全作業(yè)技能和安全意識(shí)達(dá)到要求。五是強(qiáng)化實(shí)踐操作考試，每年作業(yè)前都要對(duì)機(jī)手進(jìn)行實(shí)際作業(yè)考核，不合格機(jī)手不能參加作業(yè)。

另外，赤城縣利用加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的機(jī)會(huì)，通過(guò)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，扶植農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的措施，構(gòu)建基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二、小結(jié)

以上三縣改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管環(huán)境的方法各有特點(diǎn)，具有一定的借鑒意義。尚義縣積極爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)了縣站硬件建設(shè)，配備了鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全員，初步建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效推進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。但鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全員都身兼數(shù)職，工作調(diào)配及工作精力都難有保障。如不及時(shí)解決存在問(wèn)題，久而久之，可能會(huì)流于形式，安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)。蔚縣依靠農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的做法頗具新意，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管觸角伸到基層，管理成效提高是肯定的，但農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大及管理，不是農(nóng)機(jī)部門(mén)一家能夠解決的，還需政策、項(xiàng)目、資金和技術(shù)等多方面的支持。如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，有待深入研究。赤城縣因其縣級(jí)財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)，可以負(fù)擔(dān)下派人員的工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的費(fèi)用，但畢竟不是法定項(xiàng)目，一旦財(cái)政出現(xiàn)問(wèn)題，將難以為繼。