秦皇島市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 王肇偉

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和國家購機(jī)補(bǔ)貼惠民政策的實(shí)施，農(nóng)民群眾購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情日益高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和保有量逐年增加。目前秦皇島市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)298.31萬千瓦，拖拉機(jī)保有量為4.85萬臺，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但由于農(nóng)業(yè)機(jī)械分散在農(nóng)村千家萬戶，山溝、田間,農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，且多數(shù)農(nóng)民群眾安全意識不強(qiáng)、法制觀念淡薄，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生，農(nóng)機(jī)事故報(bào)告與統(tǒng)計(jì)分析工作需要加強(qiáng)。

農(nóng)機(jī)事故報(bào)告與統(tǒng)計(jì)分析是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)工作。安全生產(chǎn)形勢分析是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)立法，制定有效安全監(jiān)管措施，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要手段。多年來，秦皇島市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)重視農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)工作，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)事故報(bào)告與統(tǒng)計(jì)分析工作，成績是可以肯定的，但也存在一些問題，主要有：

1、農(nóng)機(jī)事故報(bào)告渠道不夠暢通。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站被撤銷或合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員基本空缺或改做其他工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)工作，致使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門無法及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握農(nóng)機(jī)事故情況。

2、農(nóng)民群眾法律維權(quán)意識不強(qiáng)。在農(nóng)田場院等道路外發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)民群眾往往采取雙方協(xié)商私了，或由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、村委會協(xié)調(diào)解決，造成農(nóng)機(jī)事故數(shù)據(jù)的缺失。

3、部分農(nóng)機(jī)事故數(shù)據(jù)滯后。農(nóng)民群眾在協(xié)調(diào)解決不了或出現(xiàn)傷亡和損失比較大的農(nóng)機(jī)事故后，直接向公安交警部門報(bào)案，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門往往是在發(fā)生農(nóng)機(jī)事故較長時(shí)間后才能得知，造成農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)滯后。

4、向相關(guān)部門查詢農(nóng)機(jī)事故數(shù)據(jù)缺乏依據(jù)。我市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門在查詢由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)理賠的農(nóng)機(jī)事故案例時(shí)，因缺乏文件依據(jù)，對方以各種理由推脫，不愿提供農(nóng)機(jī)事故數(shù)據(jù)。

針對上述問題，我市采取下列措施改善農(nóng)機(jī)事故處理工作：

1、廣泛開展宣傳教育。組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員深入村戶、集貿(mào)市場和農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放宣傳教育資料，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員自覺增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。

2、切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。加大源頭管理工作力度，于重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)深入村、戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，查處農(nóng)業(yè)機(jī)械違法違章行為，排查治理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故。

3、拓展農(nóng)機(jī)事故搜集渠道。2014年5月，我市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全員隊(duì)伍建設(shè)的通知》，明確規(guī)定，及時(shí)調(diào)查了解發(fā)生在轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)事故是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全員的重要工作。

4、積極爭取財(cái)政部門的支持，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故處理工作。市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所切實(shí)加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，積極爭取預(yù)算資金，先后為各縣（區(qū)） 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站購置農(nóng)機(jī)事故處理裝備，組織開展全市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練活動(dòng)。

5、加強(qiáng)與公安交警部門的聯(lián)絡(luò)。各縣（區(qū)） 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站積極與公安交警事故處理部門溝通和協(xié)調(diào)，定期查詢由公安部門處理的農(nóng)機(jī)事故數(shù)據(jù)。

此外，還需上級主管部門的支持。建議爭取省保監(jiān)會的支持。由省農(nóng)業(yè)廳和省保監(jiān)會聯(lián)合出臺一個(gè)文件，要求各保險(xiǎn)企業(yè)支持農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的事故統(tǒng)計(jì)工作，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)查詢農(nóng)機(jī)事故數(shù)據(jù)和事故案例提供方便，提高農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。