寧波交通工程建設(shè)集團(tuán)有限公司 倪艷

緊跟著建筑業(yè)的發(fā)展，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也隨之增大。施工企業(yè)要想謀得生存和更多的利益，第一點(diǎn)，務(wù)必要立足于市場(chǎng)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍；第二點(diǎn)，要進(jìn)行成本預(yù)算控制，在確保施工質(zhì)量的要求下，達(dá)到利潤(rùn)的最大化，而下文主要對(duì)成本預(yù)算控制的層面做了詳細(xì)分析。

一、施工企業(yè)項(xiàng)目成本預(yù)算控制中所面臨的問(wèn)題

(一)成本預(yù)算不準(zhǔn)確

在進(jìn)行施工的過(guò)程中,是沒(méi)有對(duì)相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各部門(mén)班組在成本控制中的績(jī)效實(shí)施按期檢測(cè)以及評(píng)定的,這樣無(wú)法作為進(jìn)行獎(jiǎng)賞的有利根據(jù)。而唯有真正意義上做到責(zé)、權(quán)、利相互結(jié)合的成本控制,才可以達(dá)到預(yù)期成效。然而，在現(xiàn)實(shí)情形中常常是權(quán)責(zé)主體不準(zhǔn)確,在對(duì)其責(zé)任進(jìn)行追究時(shí)，各個(gè)部門(mén)都互相推卸責(zé)任，致使了其績(jī)效考核項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施責(zé)任制以及目標(biāo)成本分離等。其責(zé)權(quán)利無(wú)法落實(shí)到實(shí)處,造成了其相關(guān)人員消極怠工,成本預(yù)算控制無(wú)法發(fā)揮根本作用。

(二)成本預(yù)算控制理念薄弱

對(duì)于進(jìn)行預(yù)算的人員，是很難單獨(dú)果斷的處理繁瑣和復(fù)雜的項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面等問(wèn)題,最大的原因是其人員的成本預(yù)算控制能力差,綜合素質(zhì)不高。許多工作往往在事后處理時(shí)期，其預(yù)算管理部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中,就簡(jiǎn)略地把所取得的預(yù)算結(jié)果進(jìn)行制定,沒(méi)有對(duì)其預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施調(diào)查分析以及論證，這樣就會(huì)造成實(shí)際預(yù)算和成本預(yù)算控制存在很大的偏差。而對(duì)于成本預(yù)算，很多人都認(rèn)為是預(yù)算人員的事情,跟其它人是無(wú)關(guān)的。但實(shí)際上，成本預(yù)算管理和企業(yè)所有人都是有著密不可分的聯(lián)系的。而這樣的一個(gè)現(xiàn)象，就會(huì)造成人員對(duì)成本預(yù)算控制的重視程度不高,也無(wú)法建立有效合理的成本預(yù)算控制對(duì)策，使得其相關(guān)的施工準(zhǔn)備、驗(yàn)收以及使用等施工過(guò)程造成損害。

(三)成本預(yù)算控制機(jī)制不完善

就目前來(lái)說(shuō)的施工項(xiàng)目通常都是采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，人員、采購(gòu)與分包等都由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。因?yàn)闄?quán)利過(guò)大,很可能會(huì)缺乏必要的束縛,致使企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理利益發(fā)生沖突。因此，對(duì)于施工項(xiàng)目沒(méi)有和項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有過(guò)多交涉的，其成本權(quán)利應(yīng)該是由企業(yè)自身進(jìn)行掌握。有一些項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)于成本預(yù)算是沒(méi)有過(guò)多關(guān)注的，直接就把成本預(yù)算給財(cái)務(wù)人員進(jìn)行實(shí)施,其成本預(yù)算機(jī)制是不完善的。大部分施工項(xiàng)目是沒(méi)有把減少的成本具體落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人手上,而且其目標(biāo)成本是沒(méi)有進(jìn)行分解的，這樣就會(huì)很難下放其目標(biāo)到各班組人員中。就現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，我國(guó)成本預(yù)算大部分幾乎都是處于階段的管理模式當(dāng)中，缺少了對(duì)于施工項(xiàng)目在總體過(guò)程上的綜合管理觀念。其具體的項(xiàng)目成本管理不單單要包括成本核算,而且還可以作為事后控制的重要內(nèi)容。其成本核算對(duì)具體產(chǎn)生的成本實(shí)施記錄、歸類(lèi)以及計(jì)算,反映了執(zhí)行的成效,可當(dāng)作是循環(huán)成本控制的根據(jù)。

(四)成本預(yù)算和項(xiàng)目施工脫節(jié)

許多公司都是依據(jù)歷史指標(biāo)值以及過(guò)去活動(dòng)為根據(jù),確定出日后所要運(yùn)用到的預(yù)算指標(biāo)值，其是沒(méi)有根據(jù)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和未來(lái)活動(dòng)當(dāng)作評(píng)估值的。在公司和各個(gè)部門(mén)活動(dòng)進(jìn)行時(shí),用上述的方法建立其成本預(yù)算,很可能會(huì)造成其預(yù)算指標(biāo)缺少統(tǒng)一性和客觀性。因?yàn)樵谌藗兊挠^念里,質(zhì)量的提升必須是以加大成本為犧牲品,因此，一些項(xiàng)目經(jīng)理為了可以免于接受其質(zhì)量責(zé)任任務(wù),常常就會(huì)片面的強(qiáng)調(diào)其施工質(zhì)量,而忽略成本控制的關(guān)鍵,這就使得施工企業(yè)的利益無(wú)法最大化。而一些項(xiàng)目經(jīng)理因?yàn)檫^(guò)于強(qiáng)調(diào)施工成本控制,會(huì)導(dǎo)致其項(xiàng)目施工質(zhì)量較低，無(wú)法達(dá)到施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在來(lái)說(shuō),對(duì)于我國(guó)施工項(xiàng)目成本管理，是還沒(méi)有建立起對(duì)施工項(xiàng)目質(zhì)量成本的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制的,這樣就會(huì)很容易造成施工過(guò)程中產(chǎn)生偷工減料的情況，影響施工項(xiàng)目工程質(zhì)量。

二、施工企業(yè)項(xiàng)目成本預(yù)算控制對(duì)策

(一)明確成本預(yù)算控制

要明確其成本預(yù)算控制，需要確定全面預(yù)算的執(zhí)行情況實(shí)施全方位的審查以及評(píng)定,分析不同因素對(duì)于預(yù)算管理的作用和影響,客觀公平地分析評(píng)定不同部門(mén)預(yù)算中的執(zhí)行程度,為制定下一年度的全面預(yù)算供給基礎(chǔ)性的資料，其施工項(xiàng)目管理也需要制定健全的管理機(jī)制和制約機(jī)制，在施工項(xiàng)目承包之前,可采用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算的科學(xué)技術(shù),運(yùn)用價(jià)值工程項(xiàng)目,處理工程的功能需要。在對(duì)施工質(zhì)量確保的情況下,提出不同的施工設(shè)計(jì),且從技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)上實(shí)施對(duì)比分析以及評(píng)價(jià)。不管是工程進(jìn)行到哪一步驟,其管理和施工人員都應(yīng)該依據(jù)事前的目標(biāo)成本,進(jìn)行成本核算。

(二)加強(qiáng)成本預(yù)算控制理念

對(duì)企業(yè)全體施工員工加強(qiáng)其成本預(yù)算控制理念，以企業(yè)戰(zhàn)略為根基進(jìn)行預(yù)算管理,使相關(guān)施工預(yù)算人員嚴(yán)格依照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資質(zhì)核查,掌握好施工預(yù)算的第一道關(guān)，對(duì)預(yù)算編制人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)教育。其預(yù)算編制人員應(yīng)知道成本預(yù)算中的價(jià)值、意義以及重要程度，確定預(yù)算編制的辦法和怎么樣把業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)么，這個(gè)也是確保預(yù)算編制正確性的核心。與此同時(shí)，要明確知道企業(yè)預(yù)算編制的流程、辦法、機(jī)制以及工具。而企業(yè)在進(jìn)行成本預(yù)算管理前,需要進(jìn)行市場(chǎng)分析調(diào)查以及對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行分析,確定自身企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略,在這樣的基礎(chǔ)上制定不同時(shí)期的預(yù)算,使得企業(yè)可以將在不同時(shí)期的預(yù)算前后進(jìn)行分析,防止成本預(yù)算的盲目性。相較于施工企業(yè)來(lái)說(shuō),不管是對(duì)質(zhì)量投人不夠，還是過(guò)多都會(huì)致使質(zhì)量成本加大。所以,務(wù)必要進(jìn)行全面質(zhì)量管理。

(三)健全成本預(yù)算管理機(jī)制

施工項(xiàng)目務(wù)必要建立一個(gè)分工仔細(xì)、責(zé)任到人的成本預(yù)算管理機(jī)制,務(wù)必要清晰明確知道其項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人,明確其項(xiàng)目管理人員在管理中實(shí)際影響、地位以及所負(fù)責(zé)任制定成本預(yù)算控制的預(yù)警機(jī)制,合理控制成本預(yù)算中的執(zhí)行情況。倘若其支出金額大于成本預(yù)算中的設(shè)計(jì)計(jì)劃時(shí),務(wù)必要向相關(guān)部門(mén)提出相應(yīng)的申請(qǐng),并且說(shuō)明支出金額超過(guò)目標(biāo)金額的原因。而預(yù)算管理部門(mén)有權(quán)限停止其預(yù)算安排。有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行認(rèn)真處理以及分析時(shí)，對(duì)于預(yù)算作用影響程度，可以提出調(diào)整預(yù)算的申請(qǐng),并說(shuō)明實(shí)施調(diào)整的原因,設(shè)計(jì)調(diào)整的初步方案,進(jìn)行調(diào)節(jié)前后的預(yù)算指標(biāo)比較。對(duì)于上報(bào)預(yù)算管理中較高權(quán)利機(jī)構(gòu)的預(yù)算調(diào)節(jié)所進(jìn)行的審批核算，來(lái)保護(hù)預(yù)算管理中的嚴(yán)肅性,提升成本預(yù)算的約束力度。

(四)明確成本預(yù)算責(zé)任

施工成本預(yù)算控制需要在項(xiàng)目施工過(guò)程中,確定其成本管理責(zé)任，制定一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀究刂曝?zé)任系統(tǒng),用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任來(lái)進(jìn)行束縛，指導(dǎo)不同施工企業(yè)中的員工,加強(qiáng)其主人翁意識(shí),完善其激勵(lì)體制,使不同人員都可以減少成本，節(jié)省開(kāi)支，嚴(yán)格把控,確保施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。而項(xiàng)目經(jīng)理需要依據(jù)其合同要求在施工質(zhì)量上以及進(jìn)度等指標(biāo)上進(jìn)行實(shí)施,認(rèn)真地制定好施工工程組織建設(shè),當(dāng)作是建設(shè)成本預(yù)算的基礎(chǔ)。對(duì)施工合同中的暫定事項(xiàng)和有變更的分享工程,要進(jìn)行嚴(yán)格核查。按時(shí)申報(bào)改進(jìn)材料中的采購(gòu)、收發(fā)、運(yùn)輸以及保管等環(huán)節(jié)的工作,降低不同環(huán)節(jié)中的損失和耗費(fèi),節(jié)省費(fèi)用。其次，要采取精確的管理標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)擺放材料,節(jié)省二次搬運(yùn),對(duì)相關(guān)材料的領(lǐng)用做好管理方面的工作,避免材料的浪費(fèi)等。在進(jìn)行施工的過(guò)程中,施工單位需要嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量,對(duì)施工項(xiàng)目按期實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn),避免因質(zhì)量方面的問(wèn)題，造成人力物力等方面的損失。而對(duì)于施工過(guò)程中的許多問(wèn)題是沒(méi)有仔細(xì)進(jìn)行分析的,也沒(méi)有實(shí)質(zhì)的控制以及解決措施。許多項(xiàng)目在進(jìn)行施工中，仍然是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)至上這個(gè)辦法,致使了項(xiàng)目在施工進(jìn)行階段，其經(jīng)費(fèi)投人常常會(huì)大于預(yù)算。而公司是以盈利為目的的組織,所以，對(duì)于以最小的投資取得最大的利潤(rùn)是企業(yè)的核心關(guān)鍵，因此在施工階段，對(duì)其成本預(yù)算控制是成本控制的核心。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，好的項(xiàng)目成本預(yù)算控制有利于推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，提高其企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而成本預(yù)算控制是施工過(guò)程中至關(guān)重要的組成部分，企業(yè)若想要立于不敗之地，務(wù)必要加強(qiáng)施工成本預(yù)算控制，為企業(yè)的實(shí)力提供有力的保障，成為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的佼佼者。

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