梅河口市市場監(jiān)督管理局 張海輝

我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立與發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)整體向前發(fā)展，同時(shí)也有很多問題隨之產(chǎn)生，其中侵犯消費(fèi)者權(quán)益的事情就經(jīng)常發(fā)生，而在消費(fèi)者群體中農(nóng)民消費(fèi)者處在一個(gè)更加弱勢的地位，其權(quán)益更加容易受到侵害，維權(quán)也變得十分艱難。下面就對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)工作現(xiàn)狀和維權(quán)措施做一個(gè)分析。

一、農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)工作現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)薄弱

農(nóng)民由于知識(shí)水平的受限，在維權(quán)意識(shí)方面比較薄弱，當(dāng)作為一個(gè)消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，并沒有馬上意識(shí)到自己的權(quán)益受侵害，更不會(huì)采取相關(guān)措施去維護(hù)自己的合法權(quán)益。這主要是由于農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)淡薄的緣故。農(nóng)民消費(fèi)者由于生活的環(huán)境的影響，權(quán)益受侵害的情況不是特別復(fù)雜類型也不多。典型的有買到假冒偽劣產(chǎn)品、消費(fèi)時(shí)相關(guān)知情權(quán)沒有得到保障、消費(fèi)時(shí)不被尊重等，農(nóng)民消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)這樣的情況經(jīng)常發(fā)生，但在這種情況下，農(nóng)民消費(fèi)者很多時(shí)候會(huì)吃一個(gè)“啞巴虧”，不去和銷售者理論，或者會(huì)采用一種非理性的方式進(jìn)行處理，最后自己的權(quán)益還是很難得到保障。所以農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的淡薄是其合法權(quán)益得不到保障的一個(gè)關(guān)鍵性因素。

（二）維權(quán)程序復(fù)雜

農(nóng)民消費(fèi)群體中有部分消費(fèi)者會(huì)有比較高的維權(quán)意識(shí)，但是在實(shí)際維權(quán)過程中卻會(huì)遇到很大的困難。首先是在縣級(jí)及縣級(jí)以下的地方?jīng)]有規(guī)范的維權(quán)流程和維權(quán)途徑供消費(fèi)者運(yùn)用，在城市中有專門的消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者其他維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的組織，但是在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)中缺少這樣的消費(fèi)者維權(quán)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的工商所中會(huì)負(fù)責(zé)這一塊，但由于大多數(shù)消費(fèi)者權(quán)益受侵害事件小，不能引起工商部門的足夠重視，也不能對(duì)之妥善處理。即使有的消費(fèi)者權(quán)益受侵害事件能被相關(guān)部門受理，但是從事件開始受理到處理結(jié)束，中間會(huì)經(jīng)過大量環(huán)節(jié)，并且程序復(fù)雜，會(huì)花費(fèi)相當(dāng)長的時(shí)間，最終給消費(fèi)者帶來時(shí)間、精力上的損失。這都無形中加大了農(nóng)民消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益的難度。

（三）維權(quán)制度存在缺陷

消費(fèi)者維權(quán)制度這一塊存在缺陷也是農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)方面困難的原因之一。制度上的缺陷是多方面的，一方面是相關(guān)法律法規(guī)不健全或者對(duì)于農(nóng)民消費(fèi)者群體沒有實(shí)效性，比如在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定的當(dāng)消費(fèi)者與經(jīng)營者發(fā)生糾紛時(shí)解決途徑是：和經(jīng)營者和解；請(qǐng)求消協(xié)調(diào)解；向相關(guān)行政部門申訴；請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向法院提起訴訟。這確實(shí)為消費(fèi)者提供了多種維權(quán)途徑，但對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者而言卻并沒有多大實(shí)用性，不能及時(shí)妥善地解決問題。另外，在對(duì)一些經(jīng)營者的懲處力度上也較小。農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益受損的方面多跟農(nóng)業(yè)消費(fèi)相關(guān)，比如購買化肥、農(nóng)藥、種子等，這些方面容易出現(xiàn)假冒偽劣化肥和不合格的種子等，而這些都會(huì)給農(nóng)民一年的收成造成很大影響。但是對(duì)于這些在跟消費(fèi)權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)經(jīng)營者的處罰力度比較小，對(duì)這些商家產(chǎn)生不了實(shí)質(zhì)性的威懾作用，不法商家和一些經(jīng)營者的違法成本較低。最終農(nóng)民消費(fèi)者會(huì)承擔(dān)更大的損失。

二、農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)措施

農(nóng)民消費(fèi)者在生產(chǎn)—消費(fèi)關(guān)系中處于弱勢地位，并且由于現(xiàn)在農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)現(xiàn)狀的不容樂觀，有必要采取相關(guān)措施，改善農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)難的狀況。為了能有效改善農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)的實(shí)際情況，這需要社會(huì)多方面的努力，最終使農(nóng)民消費(fèi)者的維權(quán)難的狀況得以改善。

（一）增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)

意識(shí)對(duì)行動(dòng)有一定的支配作用，為了使農(nóng)民消費(fèi)者的權(quán)益得到更好維護(hù)，必須提高農(nóng)民消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)，首先需要讓農(nóng)民意識(shí)到在什么情況下其自身的合法權(quán)益受到了侵害。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，消費(fèi)者在購買商品時(shí)，對(duì)商品具有一定的知情權(quán)，如果農(nóng)民消費(fèi)者在購買相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，商家沒有把商品信息如實(shí)告知從而使消費(fèi)者承受力損失的，這時(shí)其知情權(quán)就受到了侵犯，消費(fèi)者有權(quán)要求商家進(jìn)行賠償。比如農(nóng)民在購買農(nóng)藥時(shí)，對(duì)農(nóng)藥的使用劑量及使用范圍向商家咨詢，如果商家沒有告知農(nóng)藥的具體使用情況，農(nóng)民在使用后對(duì)莊稼造成了一定危害，這時(shí)就可以找銷售者進(jìn)行理論，維護(hù)自己的合法權(quán)益。另外，農(nóng)民消費(fèi)者在購物時(shí)如果人身安全沒有得到保障或者沒有受到公平對(duì)待，這都是侵權(quán)的情況，消費(fèi)者可以向有關(guān)部門進(jìn)行反映，維護(hù)自己合法權(quán)益。增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，還需要對(duì)跟消費(fèi)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，比如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，這是消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)的主要法律依據(jù)，農(nóng)民可以對(duì)這些法律進(jìn)行熟悉，相關(guān)政府部門或者社會(huì)團(tuán)體也可以向農(nóng)民進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)得到增強(qiáng)。

（二）簡化維權(quán)程序

上面介紹到農(nóng)民消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)時(shí)程序比較復(fù)雜的問題，針對(duì)這個(gè)問題可以對(duì)部分程序進(jìn)行簡化，使農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)更加具有有效性。比如申訴這條維權(quán)途徑，首先需要找到相關(guān)主管部門，而我國現(xiàn)在的政府部門中有的部門職責(zé)不明確，農(nóng)民在找申訴部門時(shí)就會(huì)遇到困難，找到了主管部門，主管部門要對(duì)實(shí)際情況加以調(diào)查了解，調(diào)查過之后還會(huì)有一個(gè)處理過程，最后得到解決方案。這個(gè)過程不僅復(fù)雜，同時(shí)也相當(dāng)漫長，使農(nóng)民維權(quán)過程變得艱難。所以對(duì)維權(quán)程序需要加以簡化，相關(guān)部門可以采取“一站式”方法處理，讓農(nóng)民在消費(fèi)中遇到的問題能在最短的時(shí)間內(nèi)獲得最高效的處理。

（三）完善法律法規(guī)

雖然我國現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)了一系列保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律法規(guī)，但有的法律法規(guī)在現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際效力卻有待提高。有的法律法規(guī)懲罰力度小，對(duì)一些商家構(gòu)不成震懾力，有的法律法規(guī)規(guī)定的不具體，對(duì)法律的解釋存在多種可能，最終使消費(fèi)者權(quán)利得不到保障，所以要繼續(xù)完善部分法律法規(guī)，使其對(duì)保障消費(fèi)者權(quán)益發(fā)揮更大作用。

三、結(jié)束語

農(nóng)民消費(fèi)者在現(xiàn)實(shí)生活中權(quán)益容易受侵害，而維權(quán)又面臨著很大的困難，所以在農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)工作方面要有一系列的保障措施，加強(qiáng)政策幫扶助，完善維權(quán)程序，使農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)利得到最大限度的保護(hù)。

[1]唐岸樂.關(guān)于我國農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益特殊保護(hù)的思考[D].華僑大學(xué),2014.

[2]張曉霞.淺談當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中消費(fèi)維權(quán)工作[J].經(jīng)營管理者,2015,（04）：277