長(zhǎng)春醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校 趙桂杰

一、高職高專(zhuān)院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所面臨的問(wèn)題

我國(guó)高職高專(zhuān)院校的院校建設(shè)在不斷發(fā)展中，在實(shí)施校園建設(shè)中，首先，財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不再適應(yīng)籌資多元化發(fā)展的要求。傳統(tǒng)的專(zhuān)科院校在基本建設(shè)、師資力量、辦學(xué)規(guī)模等條件相對(duì)較差，若要改善這些條件，需要大量的資金投入，然而，高職院校的教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府的財(cái)政投入，有限的教育投入及單一的資金來(lái)源，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足高職院校擴(kuò)招后的擴(kuò)建需要，為了建設(shè)校園基礎(chǔ)設(shè)施，高職院校沒(méi)有結(jié)合學(xué)校的實(shí)際資金狀態(tài)和發(fā)展條件，盲目進(jìn)行教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，造成資源的浪費(fèi)。其次，缺乏財(cái)務(wù)的預(yù)算管理，也缺少教育主管機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，國(guó)家撥款資金不足就要向其他方面籌款、借貸，造成債務(wù)壓力。另外，主管機(jī)構(gòu)的管理不力，導(dǎo)致院校資金鏈中斷。為了實(shí)現(xiàn)資金鏈修復(fù)而借貸，借貸形成的高額貸款壓力導(dǎo)致財(cái)政艱難，使高職高專(zhuān)院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。

目前，我國(guó)高職高專(zhuān)院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于三個(gè)方面，主要包括債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資本運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)。

（一）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高職高專(zhuān)院校在不斷地建設(shè)中，需要大量的、充足的資金進(jìn)行教學(xué)設(shè)施的完善，由于建設(shè)資金不足，院校就會(huì)進(jìn)行貸款，實(shí)現(xiàn)院校建設(shè)，借貸款的規(guī)模越大，借貸還款時(shí)的壓力會(huì)很大，從而對(duì)院校的穩(wěn)定造成不良影響，這就債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。

（二）資本運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

首先，高職高專(zhuān)院校在資本運(yùn)營(yíng)方面缺乏理性認(rèn)識(shí)，不能考慮到院校承受力，在院校資本運(yùn)用上造成入不敷出，導(dǎo)致院校在進(jìn)行資金調(diào)撥上面臨問(wèn)題；其次，現(xiàn)在上學(xué)的費(fèi)用并不低，學(xué)生容易出現(xiàn)欠費(fèi)，而且所欠費(fèi)用越大，對(duì)院校的資金籌措造成影響就越大；最后，院校缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，資本處置雜亂無(wú)章，浪費(fèi)嚴(yán)重，也會(huì)給資金運(yùn)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）投資風(fēng)險(xiǎn)

目前高職高專(zhuān)院校的校園建設(shè)中，其投資目標(biāo)集中在校園固定資產(chǎn)，主要是一些設(shè)備、場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是，高職院校建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃欠缺全面，投資風(fēng)險(xiǎn)大，缺乏有效的市場(chǎng)調(diào)研和效益評(píng)估，不利于校園資金的回收，也導(dǎo)致這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資源浪費(fèi)。一些教學(xué)設(shè)備，可能因臨時(shí)需求而匆忙選購(gòu)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致一些設(shè)備后期的閑置，甚至逐漸出現(xiàn)老化，造成資源浪費(fèi)。而校園場(chǎng)館建設(shè)，如羽毛球館、讀書(shū)館等，由于校園建設(shè)主動(dòng)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致這些設(shè)備封閉使用，忽視資源共享，沒(méi)有利用社會(huì)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館建設(shè)意義，導(dǎo)致高校資金的入不敷出。

因此，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，可以有效避免和降低高校的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，可以保證財(cái)務(wù)的嚴(yán)格預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制和體系健全，保障校園資金的運(yùn)轉(zhuǎn)正常，促進(jìn)校園穩(wěn)定發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

高職高專(zhuān)院校中財(cái)務(wù)管理存在風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施可以概括為以下幾點(diǎn)：

（一）提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制重視，預(yù)防院校的財(cái)政問(wèn)題

高職院校應(yīng)該重視財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，良好的風(fēng)險(xiǎn)控制是理財(cái)?shù)闹匾緩?，可以有效降低院校在?cái)務(wù)上出現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)率。院校管理人員要具備風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家最新政策，有關(guān)高職教育的貸款政策、法律法規(guī)都要進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，將國(guó)家政策運(yùn)用到院校建設(shè)中，并且建立財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保證風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是可控的，以便及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控。只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，將院校和個(gè)人的資金浪費(fèi)進(jìn)行管理，才能有效預(yù)防院校的財(cái)政問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系

最新的國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度對(duì)高職院校做出了要求和規(guī)定，院校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要在各個(gè)層次的部門(mén)和個(gè)人中執(zhí)行。將財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度建立并完善，高職高專(zhuān)院校在進(jìn)行院校建設(shè)的預(yù)算時(shí)，要結(jié)合院校發(fā)展實(shí)際狀況進(jìn)行預(yù)算制定，并且適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行預(yù)算管理的公示，保證院校預(yù)算制定的可行性、規(guī)范性、合理性，避免預(yù)算執(zhí)行的超支以及有支出卻少了預(yù)算。同時(shí)，要建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，將院校各部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行都編制到監(jiān)督體系中，將院校全面業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，提高全體員工的責(zé)任感，促進(jìn)全體凝聚力的提升，通過(guò)有效的監(jiān)督與約束保證院校財(cái)務(wù)穩(wěn)定、安全，充分發(fā)揮內(nèi)部控制體系的作用，降低高職高專(zhuān)院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）全方位、多渠道開(kāi)展院校融資，保證資金鏈的穩(wěn)定

一般來(lái)說(shuō)，高職高專(zhuān)院校的資金是通過(guò)財(cái)政預(yù)算資金和學(xué)生學(xué)雜費(fèi)用的共同組成，但是資金量往往會(huì)顯得不夠，因此，除了單一的向銀行貸款之外，高職院校要積極主動(dòng)地請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)的扶持，適當(dāng)?shù)慕o予資金的幫助，也可以效仿福利彩票的經(jīng)驗(yàn)，為高職高專(zhuān)院校進(jìn)行教育彩票的發(fā)行，讓彩票資金來(lái)填補(bǔ)院校債務(wù)的缺口。發(fā)行債券是當(dāng)前投資新潮流，擁有發(fā)行債券的資格之后，通過(guò)社會(huì)人士和企業(yè)組織對(duì)教育事業(yè)的重視和政府的投入，保證高職高專(zhuān)的財(cái)務(wù)資金鏈不會(huì)意外斷裂。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要保障高職高專(zhuān)院校的財(cái)務(wù)管理全面性、規(guī)范性，就要提高高職高專(zhuān)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和內(nèi)部控制體系，執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，避免財(cái)務(wù)管理漏洞，科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步提高警覺(jué)，書(shū)里風(fēng)險(xiǎn)觀念，強(qiáng)化防范意識(shí)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低高職高專(zhuān)院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理效益的提高。

[1]高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因與財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建[J].安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2014

[2]孔韜,洪雨萍.公辦高職高專(zhuān)院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制研究[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào),2014

[3]夏連虎.高職高專(zhuān)院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2013

[4]廖萍.建立健全高職高專(zhuān)多層立體會(huì)計(jì)監(jiān)督體系[J].生產(chǎn)力研究,2011