摘要:新世紀(jì)新時(shí)期，我們黨提出要大力發(fā)展生態(tài)文明，并將其寫入報(bào)告。營口市在大力發(fā)展本地區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)過程中，也要用生態(tài)文明理念，積極推進(jìn)本地區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地為溝域地區(qū)的農(nóng)民謀福利，更好地發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

新世紀(jì)，我國為了破解可持續(xù)發(fā)展的困境，將建設(shè)生態(tài)文明列入黨章，將生態(tài)文明建設(shè)變成我國社會建設(shè)總體布局之中的一個(gè)組成部分，并且把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。現(xiàn)階段，怎樣根據(jù)自身特點(diǎn)，因地制宜，在營口市區(qū)區(qū)域內(nèi)不斷探索生態(tài)文明建設(shè)之路，已經(jīng)成為營口市政府關(guān)注的重大經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會建設(shè)和文化建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，將生態(tài)文明理念融入營口區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，不斷增強(qiáng)營口區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，就成為極為緊迫的任務(wù)。為此，在今后營口溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們要尤其注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，不斷改造和提升營口市溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力增強(qiáng)營口溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、生態(tài)文明以及生態(tài)文明理念

黨的十七大報(bào)告提出我國今后要在建設(shè)中尤其注重“建設(shè)生態(tài)文明”，隨后，“生態(tài)文明”逐漸成為輿論與就成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，但是至今，學(xué)術(shù)界對于生態(tài)文明仍然沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念和內(nèi)涵認(rèn)定。

總體來看，生態(tài)文明是一種生態(tài)的文明，生態(tài)文明的進(jìn)化和完善孕育了人類社會，它仍然屬于人的文明，是一種新型文明。它應(yīng)該既包含人類文明和自然文明，兩者是統(tǒng)一的，并且是和諧發(fā)展的狀態(tài)、積極成果。因此，從這個(gè)概念上理解，生態(tài)文明的核心理念是尊重，人與自然和諧發(fā)展。在尊重自然的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我們?nèi)祟惖姆e極性，推動(dòng)人類文明向前發(fā)展。基于生態(tài)文明理念的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要在營口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，將生態(tài)文明理念貫穿于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，用生態(tài)文明理念著力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局和生產(chǎn)方式。與此同時(shí)，要加大環(huán)境的保護(hù)力度，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力。

二、溝域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與營口市溝域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

溝域經(jīng)濟(jì)主要以生態(tài)建設(shè)與體閑旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，集旅游觀光、生態(tài)涵養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文價(jià)值于一體，實(shí)現(xiàn)山區(qū)的發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其內(nèi)涵主要有以下幾點(diǎn)：一是生態(tài)優(yōu)先。在發(fā)展當(dāng)?shù)販嫌蚪?jīng)濟(jì)過程中，要很好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)體閑，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是發(fā)展要以農(nóng)民為主體。溝域地區(qū)的廣大農(nóng)民是建設(shè)新山區(qū)的主體，我們要在建設(shè)溝域經(jīng)濟(jì)時(shí)注意依靠他們。要堅(jiān)持以農(nóng)民為本，培育一批懂技術(shù)、闖市場的新型農(nóng)民。三是要以文化創(chuàng)意為理念。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要充分地運(yùn)用文化生產(chǎn)力提高農(nóng)業(yè)附加值。通過融入文化創(chuàng)意，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的品質(zhì)，發(fā)展出獨(dú)具特色的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

目前，營口市溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況良好，逐漸形成了以蓋州市為核心的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先鋒，其中，北海海洋公園、赤山風(fēng)景區(qū)、冰泉山莊最為典型。營口市依托山海林泉寺資源優(yōu)勢，以旅游牽動(dòng)溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確定了走生態(tài)旅游開發(fā)路線的發(fā)展定位，很好地走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

三、用生態(tài)文明理念推進(jìn)營口溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

(一)溝域資源開發(fā)的補(bǔ)償政策

營口市在發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)時(shí)，堅(jiān)持用生態(tài)文明理念解決溝域經(jīng)濟(jì)開發(fā)時(shí)出現(xiàn)的補(bǔ)償問題。首先，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,及時(shí)彌補(bǔ)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。其次，要建立起統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制體系。營口市至今還沒有形成為一個(gè)統(tǒng)一的補(bǔ)償體系，不利于協(xié)調(diào)管理。“應(yīng)針對自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)、山區(qū)森林、環(huán)境保護(hù)等不同內(nèi)容，制定山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！痹俅?，應(yīng)該建立穩(wěn)定的財(cái)政支持和保障制度。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，市委市政府應(yīng)該及時(shí)給與投入機(jī)制以必要的支持。要把發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)列入各級財(cái)政預(yù)算，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐年加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保制度。

(二)建立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金

營口市堅(jiān)持在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下，在發(fā)展山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)和建設(shè)時(shí)，要將建設(shè)資金納入市和區(qū)縣財(cái)政預(yù)算，扶持重點(diǎn)溝域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，扶持溝域經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立相應(yīng)專項(xiàng)資金。

(三)溝域產(chǎn)業(yè)培育的援助政策

首先，要壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)溝域經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，重點(diǎn)扶持休閑旅游和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率上升快、市場前景廣闊的特點(diǎn)。因此，營口市政府要不斷改善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門外部環(huán)境，同時(shí)輔之積極財(cái)政支持。其次，鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)作為溝域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。營口溝域地區(qū)要大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，依托自身資源優(yōu)勢，立足山區(qū)，突出特色，瞄準(zhǔn)省內(nèi)高端消費(fèi)市場，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)。

中國十八大提出生態(tài)文明建設(shè)列入國家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略格局，十八屆三中全會啟動(dòng)新一輪改革浪潮以來，以生態(tài)優(yōu)先為主要特征的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了越來越高的重視，也為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了長久的動(dòng)力。